Приложение 1. Положение об Управлении архитектуры и градостроительства Администрации Ханты-Мансийского автономного округа

Приложение 1

к постановлению Губернатора

автономного округа

от 1 апреля 1998 г. N 117

Положение
об Управлении архитектуры и градостроительства
Администрации Ханты-Мансийского автономного округа

1. Общие положения

1.1. Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ханты-Мансийского автономного округа (в дальнейшем - Управление) является государственным органом в области архитектуры и градостроительства в структуре исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа.

Управление подотчетно в своей деятельности Губернатору, Администрации (Правительству) Ханты-Мансийского автономного округа, а также Государственному комитету Российской Федерации по жилищной и строительной политике в части формирования и реализации государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.

1.2. Управление является юридическим лицом, имеет свой самостоятельный баланс, имеет расчетные и другие счета в банках для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчетных операций, окружную гербовую печать установленного образца со своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности штампы, фирменные бланки и другие реквизиты. Финансирование расходов на содержание Управления и градостроительную деятельность осуществляется за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа и средств, поступающих от разрешенной в установленном порядке деятельности, а также в рамках различных программ.

1.3. Управление в своей работе взаимодействует с законодательными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа, с территориальными организациями Союза архитекторов России и Российской академии архитектуры и строительных наук, научными, проектными, учебными, общественными и международными организациями.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике, законами и иными нормативно-правовыми актами органов власти и управления Ханты-Мансийского автономного округа, а также настоящим Положением.

1.5. Управление осуществляет контроль за исполнением федеральных законов "Об основах градостроительства в Российской Федерации", "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам, отнесенным к их компетенции, регулирует архитектурную и градостроительную деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа, координирует работу субъектов градостроительной деятельности, взаимодействует с органами архитектуры и градостроительства местного самоуправления и руководит их работой в части выполнения ими государственных полномочий.

1.6. В структуру Управления входят: отдел главного архитектора, отдел строительного мониторинга и стройиндустрии, инспекция архитектурно-строительного надзора, инспекция надзора за инженерными изысканиями для строительства, центр государственного лицензирования строительной деятельности, отдел государственной вневедомственной экспертизы, технические службы.

2. Основные цели и задачи деятельности

Управление:

2.1. На территории Ханты-Мансийского автономного округа в пределах своей компетенции осуществляет правовое регулирование в области архитектуры и градостроительства, направленное на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений, а также внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения.

2.2. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за обеспеченностью городов и иных муниципальных образований необходимой градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией, соблюдением и своевременным ее обновлением и корректировкой, за качеством застройки и благоустройства территории.

2.3. Участвует в формировании системы органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления, оказывает им организационную, методическую и иную помощь по вопросам обеспечения их архитектурной и градостроительной деятельности.

3. Основные функции

Управление:

3.1. Вносит в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа проекты законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам архитектуры и градостроительства, разработанные в соответствии с федеральными законами и нормативно-правовыми актами, а также участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам законов и иных нормативно-правовых документов других отраслей и видов деятельности.

3.2. Разрабатывает и реализует на территории округа государственную политику в области архитектуры и градостроительства, направленную на комплексное и эффективное развитие и формирование систем расселения, производственной и социальной инфраструктуры, рациональное природопользование и сохранение исторического и культурного наследия, а также повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений.

3.3. Участвует в разработке проектов соглашений между Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о разграничении полномочий в сфере архитектуры и градостроительства, осуществляет исполнение и контроль за их реализацией.

3.4. Организует разработку и утверждение в установленном порядке градостроительного устава Ханты-Мансийского автономного округа и примерных правил землепользования и застройки городов и других поселений.

3.5. Вносит предложения по изменениям и дополнениям к утвержденной законодательной и правовой документации.

3.6. Организует разработку, представляет на утверждение и контролирует выполнение территориальных норм и правил, других нормативных правовых документов в области регулирования архитектурной и градостроительной деятельности, готовит предложения по социальным нормативам и нормам, участвует в разработке нормативных правовых актов федерального уровня и осуществляет контроль за их соблюдением.

3.7. Участвует в разработке, рассмотрении и реализации государственных федеральных и территориальных целевых программ социально-экономического развития, содержащих вопросы архитектуры, градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства, а также в работе межведомственной комиссии Администрации округа по размещению производительных сил.

3.8. Организует и осуществляет в установленном порядке ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа, является хранителем и распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра.

3.9. Вносит предложения в соответствующие органы государственной власти по вопросам установления и изменения границ и статуса административно-территориальных образований, а также определения границ, статуса и режима использования особо охраняемых территорий, памятников истории и культуры и других объектов градостроительной деятельности на территории округа.

3.10. Организует совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству разработку проектов административных границ районов и городской черты городов окружного значения.

3.11. Участвует совместно с комитетами государственного имущества и комитетами по земельным ресурсам и землеустройству в подготовке необходимых материалов по инвентаризации земель, недвижимости государственной собственности, приватизации государственных предприятий, а также по передаче земель в муниципальную и частную собственность.

3.12. Обеспечивает разработку, утверждает и представляет на утверждение в установленном порядке градостроительную и проектную документацию на архитектурные объекты и научные исследовательские работы, финансируемые за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа и внебюджетных фондов, рассматривает и согласовывает градостроительную и проектную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансирования, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа.

3.13. Разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию тендеров на строительство, а также организует проведение этих конкурсов и тендеров по объектам, финансируемым за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа и внебюджетных фондов.

3.14. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации по планированию развития территории Ханты-Мансийского автономного округа и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с заинтересованными органами исполнительной власти.

3.15. Осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское) и региональное значение, и контролирует их реализацию.

3.16. Осуществляет взаимодействие с соответствующими органами исполнительной власти и заинтересованными предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности, направленное на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры, памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также на обеспечение реконструкции районов исторической застройки.

3.17. Осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных изысканий, формирует, использует и распоряжается топографо-геодезическими и геологическими фондами, координирует работы по топографо-геодезическому обеспечению территорий.

3.18. Осуществляет координацию работ в сфере инженерно-строительных изысканий, в т.ч. по инженерной защите от опасных геологических процессов.

3.19. Участвует в создании информационной системы и банка данных в области архитектуры и градостроительства и организует информационное обеспечение органов исполнительной власти по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности на подведомственной территории.

3.20. Принимает участие в создании и ведении регистра строящихся жилых домов, в формировании системы учета и технической инвентаризации объектов недвижимости всех форм собственности в жилищной сфере, включая дома, пригодные для постоянного проживания на территории дачных поселений и садоводческих товариществ.

3.21. Обеспечивает в установленном порядке проведение экспертизы и утверждение градостроительной документации, градостроительных разделов территориальных целевых программ, схем и планов развития инженерной транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа и внебюджетных фондов, а также градостроительной и проектной документации объектов, финансируемых из других источников, по вопросам безопасности, энергосбережения, соблюдения нормативных требований и требований архитектурно-планировочного задания и вносит в соответствующие органы государственной власти предложения по их утверждению.

3.22. Осуществляет государственный надзор за соблюдением архитектурного и градостроительного законодательства с применением государственных норм и правил на территории Ханты-Мансийского автономного округа всеми организациями и предприятиями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, за осуществлением всех видов градостроительной деятельности в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

3.23. Осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства архитектурных объектов и правильностью приемки их в эксплуатацию, а также за качеством продукции предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, участвует в утверждении порядка расследования причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений.

3.24. В административном порядке налагает штрафы и вносит в соответствующие органы предложения по применению дисциплинарной или уголовной ответственности за нарушения архитектурного и градостроительного законодательства, норм и правил застройки и положений Градостроительного устава Ханты-Мансийского автономного округа.

3.25. Осуществляет надзор, методическое руководство и координацию деятельности органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления на территории Ханты-Мансийского автономного округа, а также руководство и контроль в части выполнения ими функций государственного регулирования в области архитектуры и градостроительства, согласовывает назначения главных архитекторов районов и городов.

3.26. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием и охраной земель в городах, других поселениях и иных территориях Ханты-Мансийского автономного округа, принимает участие в работе Комитета по земельным ресурсам и землеустройству округа и Комитета по управлению государственным имуществом округа, других заинтересованных организаций в подготовке необходимых материалов по инвентаризации земель государственной собственности, по плану приватизации государственных и иных предприятий, передаче земель в муниципальную и частную собственность в городах и других поселениях.

3.27. Осуществляет совместно с органами экологии и охраны окружающей среды организацию, координацию и обобщение данных мониторинга среды поселений и совместно с администрациями районов и городов обеспечивает своевременное принятие мер по предупреждению и устранению последствий негативных процессов в окружающей поселения природной среде.

3.28. Осуществляет руководство и организацию лицензирования и сертификации юридических и физических лиц, участвующих в градостроительной деятельности, в области архитектуры и градостроительства на подведомственных территориях.

3.29. Координирует работу и осуществляет методическое руководство научно-исследовательскими и проектными институтами, организациями в области градостроительства на подведомственной территории.

3.30. Ведет информационное обеспечение местных органов архитектуры, предприятий, организаций и граждан по вопросам архитектуры и градостроительства.

3.31. Организует своевременное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает меры к урегулированию спорных вопросов в области архитектуры и градостроительства, возникающих между органами управления городов (других муниципальных образований) и гражданами, в соответствии с действующим законодательством.

3.32. Осуществляет международное сотрудничество в области архитектуры и градостроительства.

3.33. Участвует в работе Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике, по подготовке и переподготовке кадров в области архитектуры и градостроительства и проводит эту работу на подведомственной территории.

3.34. Участвует в разработке и реализации государственных целевых программ на подведомственных территориях.

3.35. Осуществляет унификацию нормативных документов, разрабатываемых органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления, в области архитектуры и градостроительства.

3.36. Подготавливает и представляет в органы государственной власти автономного округа доклады по вопросам градостроительства на подведомственной территории.

3.37. Выдает в установленном порядке разрешения на проведение инженерных изысканий, проектирование и строительство учреждениям, организациям и гражданам.

Исполняет иные функции, не противоречащие основным целям и задачам деятельности органа архитектуры и градостроительства.

4. Основные права

Управление имеет право:

4.1. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и иные акты в области архитектуры и градостроительства, обязательные для исполнения и применения всеми участниками инвестиционной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

4.2. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготовленных другими органами управления и надзора Ханты-Мансийского автономного округа в части вопросов строительства, архитектуры и градостроительства.

4.3. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства.

4.4. Выступать заказчиком на разработку целевых инвестиционных программ, градостроительной и другой проектной документации.

4.5. Устанавливать на территории Ханты-Мансийского автономного округа единый порядок разработки, согласования и утверждения документации в области архитектуры и градостроительства и порядок оформления, выдачи и содержания исходных данных на проектирование объектов, архитектурно-планировочных заданий и строительных паспортов.

4.6. Запрашивать и получать у государственных органов управления и надзора Ханты-Мансийского автономного округа, предприятий, организаций и физических лиц сведения, необходимые для выполнения своих функций.

4.7. Принимать участие в заседаниях коллегии и научно-технического совета Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике, а также по вопросам своей компетенции в иных мероприятиях, проводимых Госкомитетом.

4.8. Образовывать консультативно-совещательный орган- территориальный архитектурно-градостроительный совет - для рассмотрения градостроительной документации, а также проектов крупных и сложных архитектурных объектов и производственных комплексов.

4.9. Передавать в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа отдельные полномочия по государственному регулированию архитектурной и градостроительной деятельности органам архитектуры и градостроительства местного самоуправления, а также в пределах своих полномочий заключать с ними соглашения и иметь иные договорные отношения.

4.10. В установленном порядке может участвовать в создании или создавать хозрасчетные организации с архитектурно-проектной, экспертной, дизайнерско-оформительской, рекламно-маркетин-говой, инжиниринговой, консультационной деятельностью.

4.11. Беспрепятственно посещать и проверять работы предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, находящихся на территории автономного округа, для решения вопросов своей компетенции.

5. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет начальник - главный архитектор Ханты-Мансийского автономного округа.

5.2. Главный архитектор Ханты-Мансийского автономного округа назначается на должность Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа.

5.3. Начальник Управления - главный архитектор Ханты-Мансийского автономного округа:

- руководит деятельностью Управления;

- может от имени Управления или Администрации Ханты-Мансийского автономного округа заключать договоры, приобретать имущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском или народном судах, выдавать доверенности (в том числе с правом передоверия), открывать в банках расчетные и другие счета;

- имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых им от должности по согласованию с заместителем Главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам архитектуры и градостроительства;

- устанавливает обязанности заместителей начальника и руководит структурными подразделениями;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций;

- приостанавливает в установленном порядке проектные работы, строительные и другие специальные работы, выполняемые с нарушениями утвержденных заданий на проектирование, утвержденной градостроительной документацией, утвержденной проектной документацией, действующих строительных норм и правил, архитектурно-планировочных заданий;

- вносит в Администрацию Ханты-Мансийского автономного округа предложения о приостановлении проектных и строительных работ, выполняемых в городах и поселениях округа без разработки градостроительной документации и при нарушении утвержденной градостроительной документации;

- прекращает производство инженерно-изыскательских работ, выполняемых с нарушением действующих инструкций и правил или без разрешения, выданного в установленном порядке;

- вносит в соответствующие органы государственной власти предложения о возбуждении дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за нарушения архитектурного и градостроительного законодательства, строительных норм и правил, правил застройки городов и поселений;

- вносит в Администрацию Ханты-Мансийского автономного округа предложения по статусу, структуре и численности органа архитектуры и градостроительства, обоснованное выполняемыми функциями;

- разрабатывает и представляет на утверждение в Администрацию Ханты-Мансийского автономного округа структуру и штатное расписание аппарата Управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, а также утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, утверждает в установленном порядке уставы созданных им учреждений и организаций, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей;

- вносит на утверждение Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа персональный состав и положение о территориальном архитектурно-градостроительном совете и руководит его деятельностью;

- ведет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- согласовывает положения об органах архитектуры и градостроительства местного самоуправления, назначение на должность и освобождение от должности их руководителей - главных архитекторов;

- является членом тендерной комиссии по строительству и проектированию объектов, осуществляемых на бюджетные средства.

6. Заключение

6.1. Внесение изменений и дополнений в Положение об Управлении производится в порядке его принятия.

6.2. Прекращение деятельности Управления архитектуры и градостроительства Ханты-Мансийского автономного округа производится в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа.