Приложение. Целевая программа "Пожарная безопасность в Ханты-Мансийском автономном округе на 1997-1999 годы"

Приложение

к постановлению Губернатора

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 12 мая 1997 г. N 190

Целевая программа
"Пожарная безопасность в Ханты-Мансийском автономном округе
на 1997-1999 годы"

г. Ханты-Мансийск-1997 год.

Паспорт окружной целевой программы

Основание для разработки Программы

Федеральный закон "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649), распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 февраля 1995 года N 277-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.929), постановление Правительства РФ от 2 декабря 1995 N 1275 "О Федеральной целевой программе Пожарная безопасность и социальная защита на 1995-1997 годы".

Заказчик программы

Управление Государственной противопожарной службы УВД Ханты-Мансийского округа.

Исполнитель, соисполнитель

Исполнитель - Управление Государственной противопожарной службы Ханты-Мансийского округа, отряды, пожарные части Государственной противопожарной службы Ханты-Мансийского округа.

Соисполнители - Комитет по экономике и прогнозированию, Комитет по финансам и налоговой политике Администрации округа, исполнительные власти Ханты-Мансийского автономного округа, объединения, предприятия, страховые общества и фирмы.

Разработчик

Управление Государственной противопожарной службы УВД Ханты-Мансийского округа.

Срок реализации

1997-1999 годы.

Основные цели Программы

Укрепление материально-технической базы с целью обеспечения необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров, обеспечение готовности подразделений пожарной охраны для ликвидации аварий, стихийных бедствий, катастроф на территории округа, социальная защищенность пожарных. Совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, кадровое и материально-техническое укрепление противопожарной службы.

Сущность проблемы

Добыча, подготовка, хранение, переработка и транспортировка углеводородного сырья повышенной взрывной и пожарной опасности, лесодеревозаготовка и переработка на территории округа, развитые селитебная и промышленная зоны населенных пунктов, отсутствие устойчивой транспортной связи круглогодичного использования выдвигает Ханты-Мансийский автономный округ в разряд потенциально опасных территорий по последствиям пожаров, взрывов, катастроф и гибели людей.

В 1996 году в округе произошло 4186 пожаров, в том числе в жилом секторе 2745, причинивших прямой материальный ущерб в 21 миллиард рублей, косвенный ущерб от пожаров - 300 млрд. рублей. При пожарах погибло 157 человек, из них 13 детей, травмировано опасными факторами пожаров 144 человека. Спасено материальных ценностей на сумму - 250 млрд. рублей. На технологических установках, сборных дожимных коллекторах, товарных парках зарегистрировано 133 аварии и 123 аварии с пожарами. Соотносительный уровень потерь от пожаров, гибели людей в Ханты-Мансийском округе находится в десятке самых высоких среди субъектов Российской Федерации. Осложнения противопожарной обстановки в Ханты-Мансийском округе обусловлены наличием в больших объемах пожаровзрывоопасных технологий, комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся десятилетиями и не получавших своего решения.

Одной из причин сложившегося положения является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в связи с чем пожарная охрана технически оснащена низко, социальная защищенность личного состава подразделений неудовлетворительная. Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется на 30 %. Больше половины существующих объектов пожарной охраны нуждаются в реконструкции, 60 % пожарной техники подлежит списанию и обновлению, практически полностью отсутствует специальная техника для ведения первоочередных аварийно-спасательных работ, ремонта и диагностики пожарных автомобилей, спецагрегатов.

Личный состав подразделений пожарной охраны обеспечен на 35 % средствами защиты органов дыхания для работы в непригодной среде. Имеющаяся численность подразделений Государственной противопожарной службы МВД РФ, дислоцирующихся в Ханты-Мансийском округе, не соответствует нормативам, установленным Федеральным Законом "О пожарной безопасности" и не достаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров, особенно в населенных пунктах сельского типа и национальных поселках.

Для преодоления негативных тенденций в организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Ханты-Мансийского округа, органов местного самоуправления, объединений, предприятий, организаций, дислоцируемых на территории округа.

Объемы и источники финансирования

Всего для реализации программы потребуется 1104850 млрд. рублей, в том числе из окружного бюджета -135000 млрд. рублей, городских бюджетов- 529400 млрд. рублей, районных бюджетов-50000 млрд. рублей, внебюджетных средств-388700 млрд. рублей и федерального бюджета-1,750 млрд. рублей.

Ожидаемый конечный результат

Достижение в борьбе с пожарами результатов, характерных для большинства развитых стран: относительное сокращение потерь от пожаров на 10-30 %, снижение гибели и травматизма людей при пожарах.

Мероприятия по реализации целевой Программы Ханты-Мансийского округа
"Пожарная безопасность в Ханты-Мансийском автономном округе
на 1997 - 1999 годы"

N п/п	Основные направления и мероприятия по ре- ализации Программы	Объем финансирования программы из окружного, городского, районного бюджетов и за счет охраняемых объектов, млн. руб. (в ценах на 01.01.96 г.)
		на пе- риод реали- зации	в том числе
			окружной бюджет			городской бюджет			районный бюджет			внебюджетные средства			федеральный бюджет
			97 г.	98 г.	99 г.	97 г.	98 г.	99 г.	97 г.	98 г.	99 г.	97 г.	98 г.	99 г.	97 г.	98 г.	99 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1. 1.1. 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 2. 2.1. 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2. 2.2.1 2.2.2 2.2.3 3. 3.1. 3.1.1 3.2. 3.2.1 4. 4.1. 4.2. 4.3. 5. 5.1. 5.2. 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 6. 6.1. 6.1.1 6.1.2 7. 7.1. 8. 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 9. 9.1. 9.2. 9.3. 10. 10.1.	Совершенствование правовой базы пожар- ной охраны округа Подготовить и внести в Администрацию ок- руга проекты: О межведомственной комиссии по пожарной безопасности Ханты# Мансийского автономного округа Положение о фонде "Пожарная безопас- ность и социальная защита личного сос- тава пожарной охра- ны" Положение о порядке отчислений 0,5% в соответствии со ст. 10 ФЗ "О пожарной безопасности" Положение о порядке организации подраз- делений ГПС, содер- жащихся за счет средств местных бюд- жетов Положение о муници- пальной пожарной охране округа Закона "Об админист- ративной ответствен- ности за нарушение требований пожарной безопасности в Хан- ты-Мансийском авто- номном округе""# Укрепление кадров Создание системы профессионального отбора Создание на базе школ, отрядов и час- тей ГПС дружин юных пожарных (ДЮП) Приобретение обору- дования, аренда по- мещений Подбор и направление на учебу в высшие и средние пожарно- технические заведе- ния лиц# окончивших средние образова- тельные школы Подготовка в высших, средних пожарно- технических заведе- ниях МВД РФ лиц младшего начсостава пожарной охраны Проведение гарнизон- ных соревнований профессионального мастерства среди подразделений Подготовка кадров Повышение квалифи- кации старшего и среднего начсостава пожарной охраны Подготовка рядового и младшего начсоста- ва подразделений ГПС в учебных центрах Создание на базе ОГПС г. Сургута учебного центра для подготовки личного состава Предупреждение пожа- ров Снижение пожарной опасности зданий, сооружений и готовой продукции Создание пожарно- технической лабора- тории по определению пожароопасных свойств веществ и материалов Совершенствование Государственного пожарного надзора и организации профи- лактики пожаров Проведение окружных семинаров, занятий с работниками муници- пальных пожарных частей Совершенствование организации тушения пожаров и проведения первоочередных ава- рийно# спасательных работ Создание штатных опорных пунктов с круглосуточным де- журством числен- ностью 37 единиц для тушения крупных по- жаров, в том числе: Сургут Нижневартовск Нефтеюганск Ханты-Мансийск Нягань Подготовка и экипи- ровка групп числен- ностью 10 человек на базе отрядов ГПС Ханты# Мансийского округа по тушению газонефтяных фонта- нов, ликвидации ава- рий на магистральных трубопроводах, тех- нических установках, резервуарных парках: Сургута Нижневартовска Радужного Нягани п. Ново-Федоровска Создание оперативных отделений быстрого реагирования и их техническое оснаще- ние в городах: Сургуте Нижневартовске Нефтеюганске отделений быстрого реагирования и их техническое оснаще- ние в городах: Сургуте Нижне