Приложение. Целевая программа "Пожарная безопасность в Ханты-Мансийском автономном округе на 1997-1999 годы"

Приложение

к постановлению Губернатора

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 12 мая 1997 г. N 190

Целевая программа
"Пожарная безопасность в Ханты-Мансийском автономном округе
на 1997-1999 годы"

г. Ханты-Мансийск-1997 год.

Паспорт окружной целевой программы

Основание для разработки Программы

Федеральный закон "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649), распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 февраля 1995 года N 277-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.929), постановление Правительства РФ от 2 декабря 1995 N 1275 "О Федеральной целевой программе Пожарная безопасность и социальная защита на 1995-1997 годы".

Заказчик программы

Управление Государственной противопожарной службы УВД Ханты-Мансийского округа.

Исполнитель, соисполнитель

Исполнитель - Управление Государственной противопожарной службы Ханты-Мансийского округа, отряды, пожарные части Государственной противопожарной службы Ханты-Мансийского округа.

Соисполнители - Комитет по экономике и прогнозированию, Комитет по финансам и налоговой политике Администрации округа, исполнительные власти Ханты-Мансийского автономного округа, объединения, предприятия, страховые общества и фирмы.

Разработчик

Управление Государственной противопожарной службы УВД Ханты-Мансийского округа.

Срок реализации

1997-1999 годы.

Основные цели Программы

Укрепление материально-технической базы с целью обеспечения необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров, обеспечение готовности подразделений пожарной охраны для ликвидации аварий, стихийных бедствий, катастроф на территории округа, социальная защищенность пожарных. Совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, кадровое и материально-техническое укрепление противопожарной службы.

Сущность проблемы

Добыча, подготовка, хранение, переработка и транспортировка углеводородного сырья повышенной взрывной и пожарной опасности, лесодеревозаготовка и переработка на территории округа, развитые селитебная и промышленная зоны населенных пунктов, отсутствие устойчивой транспортной связи круглогодичного использования выдвигает Ханты-Мансийский автономный округ в разряд потенциально опасных территорий по последствиям пожаров, взрывов, катастроф и гибели людей.

В 1996 году в округе произошло 4186 пожаров, в том числе в жилом секторе 2745, причинивших прямой материальный ущерб в 21 миллиард рублей, косвенный ущерб от пожаров - 300 млрд. рублей. При пожарах погибло 157 человек, из них 13 детей, травмировано опасными факторами пожаров 144 человека. Спасено материальных ценностей на сумму - 250 млрд. рублей. На технологических установках, сборных дожимных коллекторах, товарных парках зарегистрировано 133 аварии и 123 аварии с пожарами. Соотносительный уровень потерь от пожаров, гибели людей в Ханты-Мансийском округе находится в десятке самых высоких среди субъектов Российской Федерации. Осложнения противопожарной обстановки в Ханты-Мансийском округе обусловлены наличием в больших объемах пожаровзрывоопасных технологий, комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся десятилетиями и не получавших своего решения.

Одной из причин сложившегося положения является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в связи с чем пожарная охрана технически оснащена низко, социальная защищенность личного состава подразделений неудовлетворительная. Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется на 30 %. Больше половины существующих объектов пожарной охраны нуждаются в реконструкции, 60 % пожарной техники подлежит списанию и обновлению, практически полностью отсутствует специальная техника для ведения первоочередных аварийно-спасательных работ, ремонта и диагностики пожарных автомобилей, спецагрегатов.

Личный состав подразделений пожарной охраны обеспечен на 35 % средствами защиты органов дыхания для работы в непригодной среде. Имеющаяся численность подразделений Государственной противопожарной службы МВД РФ, дислоцирующихся в Ханты-Мансийском округе, не соответствует нормативам, установленным Федеральным Законом "О пожарной безопасности" и не достаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров, особенно в населенных пунктах сельского типа и национальных поселках.

Для преодоления негативных тенденций в организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Ханты-Мансийского округа, органов местного самоуправления, объединений, предприятий, организаций, дислоцируемых на территории округа.

Объемы и источники финансирования

Всего для реализации программы потребуется 1104850 млрд. рублей, в том числе из окружного бюджета -135000 млрд. рублей, городских бюджетов- 529400 млрд. рублей, районных бюджетов-50000 млрд. рублей, внебюджетных средств-388700 млрд. рублей и федерального бюджета-1,750 млрд. рублей.

Ожидаемый конечный результат

Достижение в борьбе с пожарами результатов, характерных для большинства развитых стран: относительное сокращение потерь от пожаров на 10-30 %, снижение гибели и травматизма людей при пожарах.

Мероприятия по реализации целевой Программы Ханты-Мансийского округа
"Пожарная безопасность в Ханты-Мансийском автономном округе
на 1997 - 1999 годы"

N п/п	Основные направления и мероприятия по ре- ализации Программы	Объем финансирования программы из окружного, городского, районного бюджетов и за счет охраняемых объектов, млн. руб. (в ценах на 01.01.96 г.)
		на пе- риод реали- зации	в том числе
			окружной бюджет			городской бюджет			районный бюджет			внебюджетные средства			федеральный бюджет
			97 г.	98 г.	99 г.	97 г.	98 г.	99 г.	97 г.	98 г.	99 г.	97 г.	98 г.	99 г.	97 г.	98 г.	99 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1. 1.1. 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 2. 2.1. 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2. 2.2.1 2.2.2 2.2.3 3. 3.1. 3.1.1 3.2. 3.2.1 4. 4.1. 4.2. 4.3. 5. 5.1. 5.2. 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 6. 6.1. 6.1.1 6.1.2 7. 7.1. 8. 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 9. 9.1. 9.2. 9.3. 10. 10.1.	Совершенствование правовой базы пожар- ной охраны округа Подготовить и внести в Администрацию ок- руга проекты: О межведомственной комиссии по пожарной безопасности Ханты# Мансийского автономного округа Положение о фонде "Пожарная безопас- ность и социальная защита личного сос- тава пожарной охра- ны" Положение о порядке отчислений 0,5% в соответствии со ст. 10 ФЗ "О пожарной безопасности" Положение о порядке организации подраз- делений ГПС, содер- жащихся за счет средств местных бюд- жетов Положение о муници- пальной пожарной охране округа Закона "Об админист- ративной ответствен- ности за нарушение требований пожарной безопасности в Хан- ты-Мансийском авто- номном округе""# Укрепление кадров Создание системы профессионального отбора Создание на базе школ, отрядов и час- тей ГПС дружин юных пожарных (ДЮП) Приобретение обору- дования, аренда по- мещений Подбор и направление на учебу в высшие и средние пожарно- технические заведе- ния лиц# окончивших средние образова- тельные школы Подготовка в высших, средних пожарно- технических заведе- ниях МВД РФ лиц младшего начсостава пожарной охраны Проведение гарнизон- ных соревнований профессионального мастерства среди подразделений Подготовка кадров Повышение квалифи- кации старшего и среднего начсостава пожарной охраны Подготовка рядового и младшего начсоста- ва подразделений ГПС в учебных центрах Создание на базе ОГПС г. Сургута учебного центра для подготовки личного состава Предупреждение пожа- ров Снижение пожарной опасности зданий, сооружений и готовой продукции Создание пожарно- технической лабора- тории по определению пожароопасных свойств веществ и материалов Совершенствование Государственного пожарного надзора и организации профи- лактики пожаров Проведение окружных семинаров, занятий с работниками муници- пальных пожарных частей Совершенствование организации тушения пожаров и проведения первоочередных ава- рийно# спасательных работ Создание штатных опорных пунктов с круглосуточным де- журством числен- ностью 37 единиц для тушения крупных по- жаров, в том числе: Сургут Нижневартовск Нефтеюганск Ханты-Мансийск Нягань Подготовка и экипи- ровка групп числен- ностью 10 человек на базе отрядов ГПС Ханты# Мансийского округа по тушению газонефтяных фонта- нов, ликвидации ава- рий на магистральных трубопроводах, тех- нических установках, резервуарных парках: Сургута Нижневартовска Радужного Нягани п. Ново-Федоровска Создание оперативных отделений быстрого реагирования и их техническое оснаще- ние в городах: Сургуте Нижневартовске Нефтеюганске отделений быстрого реагирования и их техническое оснаще- ние в городах: Сургуте Нижневартовске Нефтеюганске Когалыме Лангепасе Мегионе Югорске Ханты-Мансийске Нягани Развитие материаль- но-технической базы Государственной про- тивопожарной службы Создание и содержа- ние полигонной и экспериментальной базы в отрядах ГПС: Сургута Нижневартовска Приобретение: пожарных автомоби- лей, ГСМ, запчастей противопожарного оборудования, воору- жения обмундирования и специальной одежды химимущества жилья для сотрудни- ков пожарной охраны Капитальное строи- тельство зданий по- жарных депо Разработка проектно- сметной документа- ции на здания пожде- по и их строительс- тво: Новое строительство: г. Лангепас г. Лянтор г. Белоярский г. Нижневартовск г. Покачи г. Нягань п. Сергино п. Пионер-ский# п. Луговое п. Березово г. Сургут г. Нефтеюганск г. Ханты-Мансийск п. Усть-Юган Завершение строи- тельства пожарных депо: г. Ханты-Мансийск г. Югорск г. Сургут (ДСК) п. Высокий Создание систем свя- зи и оперативного управления подразде- лениями пожарной ох- раны Приобретение для от- рядов Государствен- ной противопожарной службы: телетайпов, аппара- тов факсимильной связи, ксероксов Совершенствование информационного обеспечения в облас- ти пожарной безопас- ности Создание компьютер- ной сети по округу с приобретением одно- типных компьютеров в подразделениях по- жарной охраны округа Оборудование компью- терного центра в УГПС УВД Ханты- Мансийского округа Сопряжение информа- ционных систем УГПС с системами МЧС и службами жизнеобес- печения города Разработка, приобре- тение программ компьютерного обес- печения через ВНИИПО МВД РФ Структурно-качест- венная реорганизация пожарной охраны Создание подразделе- ний пожарной охраны численностью 70 еди- ниц за счет средств объектов (всего 11 ПЧ) Создание подразделе- ний пожарной охраны в городах и населен- ных пунктах, в том числе: г. Лянтор г. Югорск г. Белоярский г. Нижневартовск г. Сургут п. Ново-Аганск Увеличение существу- ющей численности ПО округа на 473 едини- цы в соответствии со ст. 10 А.В. Филипен- ко# "О пожарной безопасности в РФ" Укрепление пожарной охраны в националь- ных населенных пунк- тах Создание и содержа- ние пожарной охраны численностью по 6 человек с круглосу- точным дежурством на пожарном автомобиле в национальных пунк- тах: п. Саранпауль п. Казым п. Ванзетур п. Б-Атлым п. Шеркалы п. Алтай п. Болчары п. Кышик п. Ларьяк п. Корлики п. Чехломей п. Вампугольск п. Покур п. Большетархово Итого (млрд. руб.):	1997 г. 1997 г. 1997 г. 1997 г. 1997 г. 1997 г. 5500 1890 2345 600 2700 2110 21355 6000 1200 20000 4000 4000 4000 4000 4000 5000 1000 1000 1000 1000 1000 3600 3600 3000 100000 18000 24100 1000 333000 20000 20000 20000 40000 20000 20000 10000 10000 10000 10000 20000 20000 15000 10000 19000 2000 15000 10000 2300 5000 500 150 500 99000 9000 9000 9000 9000 18000 9000 50000 42000 1104,85	300 40 75 30 75 30 2000 100 200 5000 500 1300 50 560 19000 50 400 200 70 20 30,0	500 85 100 40 100 50 2170 1000 200 300 7000 1500 1800 75 8000 70 600 300 80 30 21000 45,0	700 100 125 50 125 70 9785 2000 200 500 8000 5000 2400 75 9440 380 50 21000 60,0	500 120 30 75 150 1500 350 100 2500 500 500 500 500 500 500 100 100 100 100 100 675 675 7000 500 1700 50 39000 10000 5000 5000 10000 5000 5000 5000 5000 2000 10000 5000 100 500 50 4500 4500 4500 4500 9000 4500 10000 164,0	700 290 40 100 250 1500 650 100 3750 750 750 750 750 750 750 150 150 150 150 150 1125 1125 10000 1500 2000 75 48000 5000 5000 10000 10000 5000 5000 5000 5000 3000 3000 200 500 70 4500 4500 4500 4500 5000 4500 20000 175,1	800 370 50 125 350 3750 750 750 750 750 750 1250 250 250 250 250 250 13000 2000 2500 125 57000 5000 10000 5000 20000 10000 10000 10000 10000 2000 2000 300 500 80 4000 20000 190,3	3000 3000 3000 1000 10,0	3000 3000 3000 3000 3000 15,0	4000 4000 4000 6000 7000 25,0	500 200 300 60 360 180 3000 200 100 2500 500 500 500 500 500 500 100 100 100 100 100 1125 1125 400 10000 1500 3200 125 48000 200 500 50 17000 90,0	700 200 600 80 500 325 1000 300 100 5000 1000 1000 1000 1000 1000 750 150 150 150 150 150 675 675 600 25000 2000 4200 200 57000 5000 400 1000 70 33000 128,7	800 300 900 100 640 505 1500 100 2500 500 500 500 500 500 1250 250 250 250 250 250 1000 25000 3500 5000 225 66000 10000 600 1000 80 49000 170,0	10 15 30 20 45 0,3	30 65 40 65 400 0,6	145 165 50 400 90 0,85