Приложение 2. Положение об аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории округа

Приложение 2

к постановлению Губернатора

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 26 марта 1997 г. N 129

Положение
об аттестации аварийно-спасательных
формирований, спасателей и образовательных учреждений
по их подготовке на территории округа

I. Общие положения

Статья 1. Аттестация аварийно-спасательных формирований и спасателей, привлекаемых к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, проводится с целями:

- определить степень готовности и возможность привлечения аварийно-спасательных формирований и спасателей к выполнению ими аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях;

- определить соответствие профессиональной выручки, физической, психологической и моральной готовности спасателей требованиям нормативных документов.

Статья 2. Аттестации подлежат зарегистрированные в комиссиях по чрезвычайным ситуациям в городах и районах округа:

- профессиональные (военизированные и невоенизированные) аварийноспасательные формирования и спасатели;

- формирования спасателей-общественников (в том числе муниципальные);

- учебные заведения, осуществляющие подготовку специалистов-спасателей.

Статья 3. Для проведения аттестации создаются постоянно действующие административно-территориальные аттестационные комиссии.

Административно-территориальные (окружная, городские и районные) аттестационные комиссии округа формируются на базе соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям и возглавляются председателями этих комиссий.

Административно-территориальные аттестационные комиссии осуществляют аттестацию:

- территориальных аварийно-спасательных формирований и спасателей;

- командно-начальствующего состава аварийно-спасательных формирований и служб территориального уровня;

- индивидуальных спасателей-общественников с присвоением им квалификационной категории;

- образовательных учреждений по подготовке спасателей.

Административно-территориальные аттестационные комиссии координируют и контролируют деятельность ведомственных аттестационных комиссий на своей территории и оказывают им методическую помощь.

Статья 4. Аттестация аварийно-спасательных формирований, образовательных учреждений, осуществляющих их подготовку, и спасателей проводится аттестационной комиссией на месте их дислокации на основании материала представляемого учредителем и руководителем спасательного формирования.

Допускается совместная аттестационная работа ведомственных и территориальных комиссий. В этом случае документы территориальных аттестационных комиссий выдаются, если в аттестации АСФ участвовало более половины членов территориальной аттестационной комиссии.

На основании рассмотренных материалов и проведенного обследования аварийноспасательного формирования комиссия составляет акт, утвержденный председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям, с заключением о возможностях спасательного формирования эффективно выполнять возложенные на него функции (форма акта прилагается, приложение N 1).

Статья 5. Аттестация индивидуальных спасателей, специалистов и руководителей Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях производится аттестационными комиссиями и оформляется протоколом (форма прилагается, приложение N 2)

Статья 6. При государственной аттестационной комиссии создается экспертная группа из числа специалистов объединений, управлений и других организаций округа.

Члены экспертной группы по представлению учреждений и ведомств утверждаются решением Государственной аттестационной комиссии.

На экспертную группу возлагается:

экспертиза программ подготовки специалистов областной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, представляемых на утверждение Государственной аттестационной комиссии и подготовка заключений по ним;

участие в работе аттестационных комиссий на местах по оценке степени готовности аварийно-спасательных формирований эффективно выполнять возложенные на него функции;

участие в оценке уровня подготовки аварийно-спасательных формирований и спасателей в случае разногласий.

Статья 7. Итоги аттестации определяются голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от числа присутствующих членов комиссии.

Статья 8. Результаты аттестации вносятся в регистрационные реестры соответствующих аттестационных комиссий.

В случае отрицательных результатов аттестации вышестоящий орган управления принимает незамедлительные меры по устранению выявленных недостатков и по мере их устранения докладывает в аттестационную комиссию о готовности аварийно-спасательного формирования пройти повторную аттестацию.

В случае отказа в аттестации спасателя аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины, по которым отказано в аттестации.

Статья 9. Аттестация проводится в плановом порядке по утвержденному графику:

а) первичная - для вновь создаваемого аварийно-спасательного формирования (образовательного учреждения), а также лица, решившего стать спасателем, дающая им право на участие в аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и профилактических работах.

б) периодическая - при изменении функций, перепрофилирования аварийноспасательного формирования, спасателя, а также по истечении срока аттестации, указанного в свидетельстве о регистрации формирования или удостоверения спасателя (1 раз в 3 года).

в) повторная - после устранения всех недостатков, выявленных предыдущей аттестацией, для возобновления деятельности АСФ (не ранее 3 месяцев с момента проведения предыдущей аттестации).

Статья 10. По результатам аттестации выдается:

- аварийно-спасательному формированию - свидетельство о регистрации на право выполнения оговоренных в нем работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение 3);

- спасателю - удостоверение спасателя и личная книжка спасателя (приложение 4, 5);

- учебному заведению - свидетельство на право подготовки специалистов Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (приложение 6).

Статья 11. Свидетельство о регистрации аварийно-спасательных формирований (учебных заведений), удостоверения спасателей и лицензии на программы подготовки действительны на всей территории округа. Формы этих документов утверждаются КЧС округа.

Не позднее месяца после принятия решения об аттестации АСФ соответствующая административно-территориальная комиссия представляет сведения, изложенные в анкете МЧС России (приложение 7), в вышестоящую аттестационную комиссию. Ежегодно к 20 мая и к 20 ноября окружная аттестационная комиссия представляет данные в Региональный центр об АСФ, аттестованных за соответствующий период года (по форме анкеты МЧС России, заполненной в соответствии с приложением 8).

II. Основные требования, предъявляемые к аварийно-спасательным
формированиям и спасателями при аттестации

Статья 12. Аварийно-спасательное формирование должно соответствовать организационно-штатной структуре и дислоцировано таким образом, чтобы обеспечить своевременное прибытие сил и средств к месту чрезвычайной ситуации и безусловное выполнение возложенных на него задач. Формирование должно быть укомплектовано личным составом, знающим специфику объектов или территорий.

Статья 13. Аварийно-спасательное формирование должно быть оснащено техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на него задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Табель оснащения устанавливается нормативными документами учредителя АСФ.

Статья 14. Аварийно-спасательное формирование должно иметь помещение и оборудование, позволяющее нести круглосуточное дежурство, иметь надежную связь с объектами и органами управления, средства оповещения и оперативной автотранспорт для быстрой доставки спасателей и материально-технических средств к месту чрезвычайной ситуации.

Статья 15. Аварийно-спасательное формирование должно иметь учебнотренировочную базу, позволяющую проводить все виды подготовки, необходимые для обеспечения соответствующего уровня готовности спасателей и формирования в целом.

Статья 16. Требования к порядку проверки знаний, правил, норм и инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также к физическим, морально-волевым качествам, профессиональным знаниям и навыкам спасателей и должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, при присвоении им соответствующей квалификации, определяются требованиями к знаниям и способностям к действиям, изложенным в единых базовых программах подготовки спасателей, утвержденных Межведомственной аттестационной комиссией, ведомственными нормативными документами, уставами и положениями об аварийно-спасательных службах (формированиях).

III. Материалы, представляемые для аттестации

Статья 17. Для первичной аттестации аварийно-спасательного формирования представляются следующие материалы:

1. Оперативная карта зоны действия аварийно-спасательного формирования и план, обслуживаемого объекта где будет действовать аварийно-спасательное формирование.

2. Перечень показателей опасностей объектов, территории, прогнозируемых стихийных бедствий, где планируется использование аварийно-спасательного формирования.

3. Вид работ, выполняемых аварийно-спасательным формированием по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Положение, Устав, структура формирования, штатная численность, укомплектованность личным составом, техническая оснащенность.

5. Отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей.

6. Наличие и состояние оперативного автотранспорта и другой техники.

7. Данные об учебно-тренировочной базе.

Все материальное имущество, техника и оборудование осматриваются и проверяются аттестационной комиссией на предмет соответствия предъявленным документам.

Статья 18. Для периодической аттестации аварийно-спасательное формирование представляет:

1. Документы предыдущей аттестации и данные об изменениях в соответствии со статьей 17, утвержденные в установленном порядке.

2. Журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с данными о выполненных за межаттестационный период работах, подписанными должностными лицами, в чьих интересах использовалось АСФ.

3. Отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей за межаттестационный период.

Статья 19. Для повторной аттестации аварийно-спасательное формирование представляется вышестоящими органами управления с документацией в соответствии со статьей 17 и актом устранения выявленных предыдущей аттестацией недостатков.

Статья 20. КЧС округа вправе вносить изменения в перечень документов, представляемых для аттестации, о чем она уведомляет свои региональные органы.

Статья 21. Для аттестации спасателя предъявляются следующие материалы:

а) для первичной аттестации спасатель представляет:

- заключение специального медицинского обследования о годности к работе в экстремальных условиях, справку из психдиспансера в соответствии с Законом Российской Федерации "О психоатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании";

- документы, удостоверяющие личность;

- документы, подтверждающие прохождение им обучения по единым программам подготовки спасателей, владение различными специальностями, наличие спортивных разрядов (если есть);

- заявление в соответствующую аттестационную комиссию;

- две фотографии 3х4 см.

б) для периодической аттестации спасателей представляет:

- удостоверение спасателя и личную книжку спасателя с отметкой должностных лиц об участии его в аварийно-спасательных и других неотложных работах за межаттестационный период;

- заявление в соответствующую аттестационную комиссию.

в) перечень документов при представлении спасателя на присвоение классной квалификации "Спасатель международного класса" утверждает Межведомственная аттестационная комиссия.

Статья 22. В случае утери спасателем удостоверения спасателя и личной книжки спасателя восстановление их производится как при первичной аттестации. В случае утраты этих документов в ходе аварийно-спасательных работ восстановление производится по материалам предыдущей аттестации.

Статья 23. Материалы предыдущей аттестации рассматриваются аттестационными комиссиями в ходе проведения очередной аттестации АСФ, образовательных заведений и спасателей.

При проведении аттестации спасателей аттестационная комиссия должна проводить ее в месте, обеспечивающем проверку физических качеств, профессиональных знаний и навыков спасателей в соответствии с настоящим положением, ведомственными нормативными документами, уставами и положениями.

Примечание: Рекомендации по оформлению документов, выдаваемых аттестационными комиссиями, - приложение 9.