Приложение 1. Положение о Государственной жилищной инспекции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Приложение 1

к постановлению Губернатора

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 27 марта 2000 г. N 91

                                              Согласовано:

                                              Главная государственная

                                              жилищная инспекция РФ

                                              "_____" _____________ 2000 г.

                                              __________________________

                                              (подпись, Ф.И.О.)

Положение
о Государственной жилищной инспекции
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

С изменениями и дополнениями от:

20 мая 2003 г., 17 февраля 2006 г., 26 марта, 21 мая 2007 г., 31 июля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Ханты-Мансийского автономного округа - Югры образована в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 03.06.1996 N 204.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 21 мая 2007 г. N 88 в пункт 1.2 приложения к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Государственная жилищная инспекция Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - Государственная жилищная инспекция) является государственным органом исполнительной власти автономного округа, обеспечивающим контроль за предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его принадлежности, в части обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и государства, а также органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уполномоченным на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

1.3. Государственная жилищная инспекция Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (в дальнейшем - инспекция) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами, иными правовыми нормативными актами Ханты-Мансийского автономного округа, приказами Государственного комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике, Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086, приказами и распоряжениями Главного государственного жилищного инспектора, нормативно-методическими документами, регламентирующими порядок использования, содержания жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения, и настоящим Положением.

1.4. Основными принципами деятельности инспекции являются:

законность действий при проведении инспекционных обследований;

подконтрольность и подотчетность Правительству Ханты-Мансийского автономного округа и Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации;

взаимодействие с органами государственного управления и местного самоуправления, их службами, выполняющими функции заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей и осуществляющими контроль качества и надежности предоставления услуг, собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями и гражданами.

1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетные счета в банке, бланки и печать с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 21 мая 2007 г. N 88 в пункт 1.6 приложения к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Начальник инспекции, старшие инспектора, одновременно выступающие по должности государственными жилищными инспекторами (далее - старший инспектор в соответствующих падежах и числах), являются должностными лицами и имеют служебные удостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 21 мая 2007 г. N 88 пункт 1.7 приложения к настоящему постановлению изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Все обязанности и права инспекции осуществляются непосредственно начальником инспекции и подчиненными ему старшими инспекторами.

1.8. Юридический адрес инспекции: ул. Мира, 104, г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская область, Россия, 628007.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 31 июля 2009 г. N 118 в раздел 2 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Задачи и функции инспекции

2.1. Задачами Государственной жилищной инспекции являются:

соблюдение требований жилищного законодательства, нормативных правовых актов всеми участниками жилищных отношений (гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями жилищной сферы, органами государственной власти);

защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующими нормами и правилами;

выявление и предупреждение нарушений при использовании и обеспечении сохранности жилищного фонда.

2.2. В соответствии с задачами, решение которых возложено на инспекцию, она осуществляет контроль за:

- использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий;

- техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- реализацией в рамках договорных отношений между органами местного самоуправления и предприятиями, организациями, обслуживающими подконтрольные объекты, прав и обязанностей сторон и их направленности на защиту интересов потребителей;

- санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

- осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, газо-, водоснабжение и канализация);

- соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

- санитарным и техническим состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, лифтов и придомовых территорий;

- соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для проживания, а также перевода их в нежилые;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

- исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях;

- проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

- выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

- наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета водо-, электро-, газо-, теплоснабжения;

- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования в населенных пунктах округа через своих представителей (инспекторов) и отделы инспектирования, размещенные в отдаленных городах.

2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов:

плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком раз в три года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя;

неплановые мероприятия по контролю проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов. Инспекция представляет Главной государственной жилищной инспекции и Правительству округа статистическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке.

2.6. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийских и разрабатывает собственные методические документы по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению жилищно-коммунальных услуг, а также оказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.

2.7. В сфере осуществления регионального государственного контроля (надзора) к полномочиям Государственной жилищной инспекции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относятся:

2.7.1. Реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах компетенции инспекции.

2.7.2. Разработка и принятие административных регламентов проведения инспекцией проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в пределах компетенции).

2.7.3. Организация и проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с компетенцией инспекции согласно показателям и методике, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

3. Права инспекции

3.1. Инспекция имеет право:

проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольного объекта на основании соответствующего распоряжения (приказа). Право входа в жилые помещения и объекты коммунального назначения обеспечивается согласием собственника и проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - совместно с представителями милиции или пожарной охраны;

давать заключения и предписания собственникам жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также предприятиям любых форм собственности, их обслуживающим, и гражданам о результатах проведенных инспекционных обследований с определением конкретных мероприятий и сроков устранения выявленных недостатков и нарушений;

требовать от собственников жилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, необходимую для обследования документацию и другие материалы в порядке, установленном действующим законодательством;

проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа;

проводить инспекционные обследования на основании заявлений, жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросам, связанным с соблюдением правил предоставления услуг и соблюдения прав и законных интересов потребителей;

требовать предоставления информации от собственников подконтрольных объектов, включая органы местного самоуправления, УЖКХ округа, а также от предприятий, организаций и граждан, осуществляющих содержание данных объектов;

заключать договоры на оказание консультационных услуг и проведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатации жилищного фонда;

создавать технические и учебные центры, а также другие службы для осуществления консультационных и технических услуг по обследованию зданий и сооружений;

участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

давать собственникам подконтрольных объектов и должностным лицам подрядных организаций указания о приостановке на этих объектах работ, если они ведутся с нарушением действующих правил, создают угрозу жизни людей или возникновения аварий.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 марта 2007 г. N 54 раздел 3 приложения к настоящему постановлению дополнен пунктом 3.1-1

3.1.-1. Инспекция осуществляет государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 21 мая 2007 г. N 88 в пункт 3.2 приложения к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Основанием для выполнения требований инспекции является письменное обоснованное предписание начальника инспекции, старшего инспектора.

Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан или могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий, выдается предписание, копии которого направляются органам местного самоуправления по принадлежности.

В предписании помимо выявленных нарушений указываются мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.

Должностные и (или) представители юридического лица и индивидуальные предприниматели и (или) их представители при проведении мероприятий по контролю имеют право знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции.

3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его представителя, или представителя предприятия, организации, осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание, инспектором в нем делается соответствующая отметка, и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.

3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием для его оформления, применения финансовых санкций за выявленные нарушения, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.

3.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

3.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6

4. Обязанности инспекции

4.1. Инспекция обязана:

соблюдать требования действующего законодательства;

проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдением технологических требований;

в случае несоблюдения нормативно-технических требований по использованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий:

а) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта а) пункта 4.1

б) подготавливать материалы для принятия административных мер воздействия к физическим лицам и руководителям предприятий и организаций, являющимся собственниками или обслуживающим подконтрольные объекты;

представлять в соответствии с заключенными договорами необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям и гражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующих нормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищного фонда.

5. Ответственность инспекции

5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за:

- необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживания жилищного фонда и придомовых территорий;

- нарушение сроков и технологии проведения инспекционных обследований;

- действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан и собственников подконтрольных объектов;

5.2. По сделкам гражданско-правового характера инспекция как юридическое лицо несет ответственность в пределах своей сметы.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 21 мая 2007 г. N 88 в пункт 5.3 приложения к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Начальник инспекции, старшие инспектора за неисполнение своих обязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтом подконтрольных объектов несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.

6. Управление инспекцией

6.1. Начальник инспекции подчиняется непосредственно первому заместителю Председателя Правительства автономного округа, курирующему вопросы строительства, архитектуры, ЖКХ, транспорта и связи, а также функционально подчиняется в пределах, не ущемляющих ее права, Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации.

При необходимости инспекция может создавать подчиненные ей отделы в отдельных населенных пунктах на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 21 мая 2007 г. N 88 пункт 6.2 приложения к настоящему постановлению изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Начальник Государственной жилищной инспекции назначается Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по представлению курирующего первого заместителя Председателя Правительства автономного округа и по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 21 мая 2007 г. N 88 в пункт 6.3 приложения к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Начальник Государственной жилищной инспекции:

несет персональную ответственность за организацию деятельности инспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы инспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом инспекции;

вносит проект сметы инспекции на утверждение Правительству Ханты-Мансийского автономного округа;

издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми работниками инспекции;

назначает и увольняет работников инспекции, определяет структуру и штаты подразделений, распределение обязанностей, утверждает положения об отделах (службах), должностные инструкции и положения о премировании работников;

осуществляет и контролирует исполнение правомочий инспекции согласно настоящему Положению.

7. Образование и использование финансовых средств
и материально-техническое обеспечение инспекции

7.1. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается Правительством округа необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами.

8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц инспекции рассматриваются в установленном порядке, и решения по ним должны быть приняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы.

8.2. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы в судебном порядке.

8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов не приостанавливает выполнение обжалуемых решений должностных лиц инспекции.

8.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц инспекции рассматриваются руководителем инспекции или Главной государственной жилищной инспекцией.

9. Финансирование и имущество инспекции

9.1. Имущество инспекции закрепляется за ней на праве оперативного управления.

9.2. Финансирование инспекции осуществляется за счет средств окружного бюджета.

10. Реорганизация и ликвидация инспекции

10.1. Реорганизация и ликвидация Государственной жилищной инспекции производится по постановлению Правительства автономного округа и согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.