Приложение 1. Положение о статусе экспериментальной площадки окружного значения в государственной системе социальных служб

Приложение 1

к постановлению Президиума Правительства

автономного округа

от 24 октября 2000 г. N 215-пп

Положение
о статусе экспериментальной площадки окружного
значения в государственной системе социальных служб

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2005 г.

I. Общие положения

Настоящее Положение определяет условия создания, функционирования, прекращения деятельности экспериментальной площадки окружного значения, нормативно-правовые, финансово-экономические, содержательные основы ее функционирования.

Экспериментальная площадка окружного значения (далее - экспериментальная площадка) - особая форма организации совместной деятельности науки и практики в учреждениях государственной системы социальных служб автономного округа.

Окружной уровень экспериментальной площадки определяется:

- значимостью разрабатываемых проблем для стратегии развития социальной работы в автономном округе, обоснованностью способов и средств реализации представленных проектов;

- направленностью деятельности на решение задач по формированию научно-обоснованной практики, проектированию, апробации и внедрению нового содержания, форм и методов социальной работы в массовую практику;

- наличием необходимой материальной базы и технического оснащения;

- наличием квалифицированных кадров, способных проводить экспериментальную, инновационную работу.

1.4. Экспериментальная, инновационная деятельность в государственной системе социальных служб автономного округа осуществляется по следующим направлениям:

- реабилитация и социальная интеграция инвалидов;

- социальное обслуживание пожилых;

- социальная помощь семье и детям;

- технологии адресной социальной помощи.

По мере необходимости решением экспертного совета направления экспериментальной деятельности могут изменяться и дополняться.

В своей деятельности экспериментальная площадка руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, федеральными и окружными законами, указами и распоряжениями Президента и Правительства РФ, постановлениями и разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Правительства, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Положением, уставом учреждения, на базе которого открывается экспериментальная площадка.

Экспериментальная площадка может открываться на базе одного или нескольких действующих учреждений государственной системы социальных служб автономного округа любого типа и вида независимо от формы собственности, расположенных как на одной административной территории, так и на нескольких территориях, объединенных единой экспериментальной программой.

1.7. Присвоение статуса экспериментальной площадки, действие которого ограничено определенными временными рамками, не дает права на изменение типа и вида учреждения, на базе которого она создана.

II. Задачи экспериментальной площадки

2.1. Научный анализ сложившейся в автономном округе практики социальной работы.

2.2. Разработка стратегически важных направлений социальной политики, формирование научно обоснованной практики социальной работы в автономном округе.

2.3. Проектирование нового содержания и складывание принципиально новой практики социальной работы, адекватных им способов управления.

2.4. Апробация и научно-методическое обеспечение внедрения новых социальных технологий в массовую практику, в том числе консультирование учреждений.

2.5. Повышение квалификации работников социальных служб автономного округа по направлениям экспериментальной деятельности.

III. Порядок присвоения статуса экспериментальной площадки

3.1. Территориальные подразделения Департамента труда и социальной защиты населения, в ведении которых находятся учреждения, предприятия, претендующие на получение статуса экспериментальной площадки, представляют в экспертный совет Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры следующие документы:

- ходатайство территориальных подразделений Департамента труда и социальной защиты населения на присвоение статуса;

- заверенные копии учредительных документов учреждения, на базе которого планируется развертывание экспериментальной, инновационной деятельности, с указанием банковских и почтовых реквизитов;

- краткая информация о типе, структуре, формах и методах, базовых направлениях работы учреждения;

- собственная концепция развития и программа разработок нового содержания социальной работы, программа освоения той или иной передовой социальной технологии и концепция ее переноса в массовую практику на территории автономного округа, с указанием основных идей, целей и задач, сроков и этапов эксперимента, необходимых условий для его проведения, прогнозируемых результатов исследовательской деятельности;

- не менее двух рекомендаций научно-исследовательских учреждений по программе эксперимента;

- предварительные расчеты по кадровому, научному, экономическому, материально-техническому обеспечению, источники финансирования.

3.2. Экспертиза документов, представленных учреждениями, претендующими на получение статуса экспериментальной площадки, осуществляется экспертным советом Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по координации экспериментальной, инновационной деятельности (далее - Экспертный совет), действующим на основании положения о нем.

3.3. Состав Экспертного совета и положение о нем утверждаются приказом Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.4. Экспертный совет готовит заключение о целесообразности открытия экспериментальной площадки и наличии необходимых условий для ее функционирования. Экспериментальная площадка открывается на базе действующего учреждения государственной системы социальных служб автономного округа.

3.5. На основании заключения Экспертного совета издается приказ Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о присвоении учреждению статуса экспериментальной площадки, утверждается тема и программа эксперимента, сроки его проведения, заключается договор между Департаментом труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и учреждением, получившим статус экспериментальной площадки.

3.6. Статус экспериментальной площадки присваивается учреждению на период, определенный программой, планом исследовательской (экспериментальной, инновационной) работы. Cрок действия статуса истекает по окончании эксперимента.

3.7. В случае отрицательного заключения Экспертного совета учреждение может подать заявку повторно, но не ранее чем через год.

3.8. Территориальные подразделения Департамента труда и социальной защиты населения, подведомственные им учреждения социального обслуживания населения, которые не удовлетворены принятым решением Экспертного совета, имеют право на обжалование решения в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

IV. Лишение и подтверждение статуса экспериментальной
площадки

4.1. Учреждение может быть лишено статуса экспериментальной площадки по заключению Экспертного совета в следующих случаях:

- невыполнение учреждением принятых на себя обязательств, предусмотренных настоящим Положением и договором (невыполнение программы и плана работ, низкая результативность эксперимента);

- непредставление в установленные сроки письменного отчета о проведенной за год исследовательской (экспериментальной, инновационной) работе;

- ликвидация или реорганизация учреждения, имеющего статус экспериментальной площадки, потери более чем 1/3 участников эксперимента;

- нецелевое использование средств, выделенных Департаментом труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на экспериментальную деятельность, нарушения финансово-хозяйственной дисциплины.

4.2. Вопрос о досрочном лишении учреждения статуса экспериментальной площадки рассматривается Экспертным советом на основании:

- представления структурного подразделения Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, курирующего данный вид учреждений;

- территориальные подразделения Департамента труда и социальной защиты населения, в ведении которого находится учреждение;

- заявления самого учреждения.

4.3. Статус экспериментальной площадки окружного значения подтверждается заключением Экспертного совета на основании ежегодно представляемого учреждениями в Департамент труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры научного отчета о проделанной работе за предыдущий период и плана исследовательской (экспериментальной, инновационной) деятельности на следующий год.

V. Организация деятельности экспериментальной площадки

5.1. Учреждение, получившее статус экспериментальной площадки, осуществляет свою деятельность в двух режимах:

а) режим функционирования - реализация основных (базовых) направлений деятельности в соответствии с утвержденным Министерством труда и социального развития РФ положением о данном типе (виде) учреждений;

б) режим развития - осуществление исследовательской (экспериментальной, инновационной) деятельности.

5.2. Руководителем экспериментальной площадки является директор окружного или муниципального учреждения, на базе которого она создана.

5.3. Взаимоотношения между Департаментом труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и учреждениями, имеющими статус экспериментальной площадки, строятся на договорной основе.

5.4. В учреждениях, имеющих статус экспериментальной площадки, на добровольной основе из представителей научных учреждений и специалистов, привлеченных к экспериментальной деятельности, создается совет экспериментальной площадки. Положение о совете экспериментальной площадки утверждается приказом Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5.5. В случае включения в состав экспериментальной площадки нескольких учреждений, в том числе расположенных на различных административных территориях, Совет экспериментальной площадки создается на базе одного из этих учреждений. Распределение обязанностей между несколькими учреждениями, вошедшими в состав экспериментальной площадки, строится на договорных началах.

5.6. Совет экспериментальной площадки координирует деятельность всех участников экспериментальной площадки по выполнению программ научно-исследовательской работы, обеспечивает отслеживание промежуточных результатов эксперимента, подготовку предложений Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по финансовому, материально - техническому, кадровому обеспечению окружной экспериментальной площадки.

5.7. Руководитель экспериментальной площадки не менее одного раза в год представляет отчет о проведенной исследовательской (экспериментальной, инновационной) работе в Экспертный совет Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, совет экспериментальной площадки. Итоги экспериментальной деятельности представляются на заседаниях коллегии Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (в соответствии с планом работы коллегии), научно-практических конференциях, семинарах, совещаниях.

VI. Права экспериментальной площадки

Для осуществления своих задач и функций учреждения, имеющие статус экспериментальной площадки окружного значения, наделяются правом:

6.1. Разрабатывать планы исследовательской (экспериментальной, инновационной), редакционно-издательской, хозяйственно-экономической деятельности, программы повышения квалификации и переподготовки кадров.

6.2. Создавать творческие, научно-исследовательские и иные коллективы, как временные, так и постоянные.

6.3. Получать необходимую научно-методическую, организационную и иную помощь от структурных подразделений Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Экспертного совета и иных учреждений и организаций.

6.4. Получать дополнительные средства, в том числе в рамках окружных целевых программ, для частичного покрытия затрат по реализации проектов исследовательской (экспериментальной, инновационной) деятельности по следующим направлениям:

- научное сопровождение экспериментальной, инновационной деятельности;

- стимулирование труда руководителей и специалистов за работу в экспериментальном режиме;

- проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников социальных служб автономного округа (стажировки, семинары, практикумы и другие формы) по направлениям экспериментальной деятельности;

- издание научно-методических материалов.

6.5. Самостоятельно устанавливать надбавки к должностным окладам за работу в экспериментальном режиме в пределах дополнительных средств, выделенных на стимулирование труда.

6.6. Заключать договоры с Департаментом труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, научно-исследовательскими и иными учреждениями и организациями на проведение разработок в соответствии с программами исследовательской (экспериментальной, инновационной) работы.

6.7. Устанавливать с соблюдением действующего порядка контакты с иностранными учреждениями, организациями, фирмами, их представителями и иностранными гражданами по направлениям экспериментальной работы.

6.8. Организовывать и проводить конференции, совещания, семинары и т.п., участвовать в работе конференций, совещаний, семинаров, проводимых другими учреждениями, направлять своих сотрудников на стажировку и принимать у себя специалистов в соответствии со своими задачами.

6.9. Вносить в Департамент труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по результатам экспериментальной деятельности предложения по развитию социальной работы в автономном округе, внедрению передовых социальных технологий, которые не известны или не развиты в округе.

6.10. Претендовать, по заключению Экспертного совета и ходатайству Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на приобретение статуса федеральной экспериментальной площадки при получении положительных результатов по окончании эксперимента.

VII. Обязанности экспериментальной площадки

Учреждение, имеющее статус экспериментальной площадки окружного значения, обязано:

7.1. Согласовывать с Департаментом труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с установленными настоящим Положением задачами программы, планы и сметы расходов на проведение исследовательской (экспериментальной, инновационной) работы.

7.2. Выполнять обязательства, принятые на себя по заключенным договорам.

7.3. Представлять в Экспертный совет ежегодные научные отчеты по исследовательской (экспериментальной, инновационной) деятельности согласно утвержденным формам.

7.4. Осуществлять целевое использование средств, выделенных из окружного бюджета на экспериментальную работу, представлять в установленные сроки в Департамент труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры необходимую отчетность.

VIII. Финансирование экспериментальной площадки

8.1. Финансирование экспериментальной площадки окружного значения осуществляется за счет:

- средств, отнесенных Департаментом труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на экспериментальную работу;

- средств, предусмотренных на проведение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы окружными целевыми программами;

- бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание учреждения, в соответствии с формой собственности;

- средств учредителей, спонсоров, общественных организаций и объединений, отдельных граждан;

- средств региональных фондов;

- доходов от дополнительных платных услуг.

8.2. В целях стимулирования исследовательской (экспериментальной, инновационной) деятельности учреждениям разрешается осуществлять надбавки к должностным окладам руководителей и специалистов, обеспечивающих реализацию экспериментальных программ, до 40 процентов.

8.3. Департамент труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры финансирует деятельность научных работников, обеспечивающих реализацию научного сопровождения экспериментальных программ, на основании заключенных договоров.