Приложение 1. Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа

Приложение 1

к постановлению Правительства

автономного округа

от 1 февраля 2001 г. N 49-п

Положение
об Управлении жилищно-коммунального хозяйства
Ханты-Мансийского автономного округа

1. Общие положения

1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа образовано на основании постановлений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 01.02.2000 N 42 "О структуре органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа" и N 538 от 30.12.1999 "О правопреемстве", является правопреемником Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации автономного округа (постановление Губернатора автономного округа от 29.05.1998 N 212 "Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации (Правительства) автономного округа").

1.2. Управление жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа, подчинено Правительству Ханты-Мансийского автономного округа, обеспечивает государственное управление в жилищно-коммунальной сфере Ханты-Мансийского автономного округа, непосредственно курируется первым заместителем Председателя Правительства автономного округа.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Ханты-Мансийского автономного округа, законами Ханты-Мансийского автономного округа, постановлениями Думы Ханты-Мансийского автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа, настоящим Положением.

1.4. Управление наделено правом юридического лица согласно ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет печать с гербом Ханты-Мансийского автономного округа и своим наименованием, штампы, бланки с обозначением своего наименования, реквизиты, расчетный и другие счета в банке.

1.5. Местонахождение Управления: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской области, г.Ханты-Мансийск, ул.Мира, д.5.

2. Предметы ведения

Предметами ведения Управления являются:

2.1. Осуществление мероприятий по повышению качества и снижению себестоимости жилищно-коммунальных услуг в условиях жилищно-коммунальной реформы, развитию принципов рыночных отношений в жилищно-коммунальной сфере.

2.2. Методологическая координация и взаимодействие с органами местного самоуправления городов, районов Ханты-Мансийского автономного округа, службами заказчика, жилищно-коммунальными предприятиями, организациями округа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства с постепенным переходом на самоокупаемость, в том числе обеспечение их надежной и устойчивой работы в жилищно-коммунальной сфере, осуществление мер по демонополизации и созданию конкурсной и конкурентной среды.

2.3. Проведение единой государственной, научно-технической, экономической и инвестиционной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории автономного округа.

2.4. Разработка и реализация окружных целевых программ, направленных на улучшение качества жилищно-коммунальных услуг и снижение их себестоимости.

2.5. Участие в проведении политики стандартизации и применения ГОСТов на территории Ханты-Мансийского автономного округа с учетом местной специфики и климатических особенностей.

2.6. Участие в проведении единой государственной, научно-технической и инвестиционной политики в сфере газификации Ханты-Мансийского автономного округа.

2.7. Реализация планов капитальных вложений по реализации окружных программ, реконструкции и капитального строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства.

3. Полномочия

Управление обладает следующими полномочиями:

3.1. Создает благоприятные условия для государственного регулирования и межотраслевой координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований городов и районов Ханты-Мансийского автономного округа, ведомств по вопросам эксплуатации и развития жилищно-коммунального хозяйства автономного округа.

3.2. Осуществляет окружную жилищную политику и государственное управление жилищно-коммунальным хозяйством во взаимодействии с органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.

3.3. Координирует решение вопросов по водоснабжению и водоотведению, теплоснабжению, эксплуатации жилья и газоснабжению на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

3.4. Содействует созданию и деятельности новых организационных структур и предприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве в целях развития конкурентной способности.

3.5. Разрабатывает и реализует программы развития жилищно-коммунального хозяйства окружного значения, а также в установленном порядке участвует в разработке и реализации федеральных программ.

3.6. Содействует внедрению рыночных принципов экономических взаимоотношений между предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, заказчиками услуг жилищно-коммунального хозяйства.

3.7. Определяет направления и мероприятия в области экологической безопасности в отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

3.8. Вносит предложения Правительству Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам изменения и дополнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и отношений, осуществляет подготовку проектов законов и иных нормативных правовых актов в жилищно-коммунальной сфере.

3.9. Обеспечивает органы жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований округа нормативно-технической и информационно-методической документацией по эксплуатации и ремонту инженерного оборудования коммунальных предприятий, содействует внедрению новой техники и технологии на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства.

3.10. Разрабатывает проекты нормативных актов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, по совершенствованию политики округа, обобщает практику применения жилищно-коммунального законодательства на территории округа.

3.11. Организует исполнение собственных решений, нормативных правовых актов и связанных с ними вопросов в сфере своих задач и функций (полномочий).

3.12. Осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением принятых решений, программ, нормативно-правовых актов в жилищно-коммунальной сфере.

3.13. Содействует в пределах своих полномочий развитию всех форм собственности и хозяйствования, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в жилищно-коммунальной сфере.

3.14. Разрабатывает механизмы повышения эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, качества и надежности предоставляемых ими услуг в установленном порядке.

3.15. Разрабатывает проекты окружных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, контролирует предоставление гарантированных компенсаций (субсидий) на оплату этих услуг для малообеспеченных групп населения.

3.16. Участвует совместно с исполнительным органом государственной власти автономного округа по ценовой политике в разработке методических рекомендаций в пределах установленной компетенции по регулированию цен и тарифов на услуги предприятий жилищно-коммунальной сферы, относящихся к естественным монополиям на рынке жилищно-коммунальных услуг.

3.17. В пределах полномочий субъекта Российской Федерации формирует межотраслевую систему нормативных документов в области жилищно-коммунального хозяйства, а также правил по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда.

3.18. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль, координацию, мониторинг жилищной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в порядке, установленном законодательством.

3.19. В установленном порядке обеспечивает мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период в пределах полномочий.

3.20. Обеспечивает в установленном порядке оперативный контроль за работой жилищно-коммунального хозяйства и чрезвычайными ситуациями на объектах отрасли.

3.21. Организует и формирует окружной (обязательный) резерв материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах ЖКХ и обеспечивает его правильное и качественное использование.

3.22. Проводит комплексный анализ, изучает тенденции и обобщает закономерности развития жилищно-коммунального хозяйства округа с учетом региональных особенностей в условиях рыночных отношений.

3.23. В целях проведения единой государственной политики в округе обобщает практику применения законодательства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, вырабатывает предложения для принятия соответствующих решений Правительством автономного округа.

3.24. Рассматривает проекты, предложения по вопросам строительства и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства.

3.25. Рассматривает обращения по жилищно-коммунальным вопросам, предложения, заявления, жалобы граждан, юридических лиц в установленном порядке и принимает по ним необходимые решения, учитывает их в своей работе.

3.26. Разрабатывает и осуществляет в соответствии с действующим законодательством по кадровой политике подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров и специалистов жилищно-коммунального хозяйства.

3.27. Оказывает методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении приемки объектов ведомственного жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения его функционирования;

3.28. Дает методические рекомендации органам местного самоуправления по осуществлению перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

3.29. Осуществляет в установленном порядке сводную отраслевую бухгалтерскую и статистическую отчетность, анализирует и готовит предложения для Правительства автономного округа по развитию жилищно-коммунального хозяйства.

3.30. Участвует в разработке природоохранных мероприятий, обеспечивает контроль за их реализацией в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, принимает меры по ликвидации последствий стихийных бедствий за счет средств окружного бюджета, выделяемых на эти цели, а также инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне, защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.31. Принимает участие в координации аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций в отдельных случаях.

3.32. Выступает единым заказчиком по разработке программ, схем водоснабжения, водоотведения и водоочистки, осуществляемых за счет бюджетных средств.

3.33. Заключает договоры, соглашения в пределах компетенции Управления.

3.34. Осуществляет мониторинг по вопросам газоснабжения населенных пунктов автономного округа.

3.35. Участвует в разработке и внедрении целевых программ по развитию газификации населенных пунктов округа.

3.36. Координирует в установленном порядке строительство объектов газоснабжения округа.

3.37. Анализирует и собирает информацию, обобщает передовой отечественный и зарубежный опыт по газоснабжению и доводит его до руководителей газосбытовых предприятий.

3.38. Осуществляет мониторинг расхода средств из окружного бюджета, а также сведений по местному бюджету, идущих на развитие газоснабжения, выделяемых дотаций газосбытовым предприятиям на территории автономного округа.

3.39. Оформляет и выдает разрешения на виды топлива потребляющим организациям на территории автономного округа.

3.40. Осуществляет иные функции, полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренные федеральным и окружным законодательством или специально возложенные на Управление постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа.

4. Права управления

Управление в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Контролировать исполнение окружного законодательства в системе жилищно-коммунального хозяйства.

4.2. Образовывать экспертные комиссии, рабочие группы, привлекать для консультации, изучения, подготовки и рассмотрения вопросов деятельности и развития жилищно-коммунального хозяйства высококвалифицированных специалистов (в т.ч. на договорной или контрактной основе).

4.3. Содействовать оперативному управлению окружной собственностью в жилищно-коммунальном хозяйстве.

4.4. Согласовывать уставы предприятий жилищно-коммунального хозяйства окружной собственности в установленном порядке.

4.5. Предлагать кандидатуры на замещение должностей руководителей предприятий жилищно-коммунального хозяйства окружной собственности, контролировать в установленном порядке их финансово-хозяйственную деятельность.

4.6. Участвовать в мониторинге эффективности деятельности предприятий муниципальной собственности и иных форм собственности в жилищно-коммунальной сфере в установленном порядке.

4.7. Оказывать консультативную помощь органам местного самоуправления по формированию структур управления отраслью и вносить предложения по данному вопросу.

4.8. Запрашивать и получать от государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа, а также в установленном порядке от органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций всех форм собственности информацию, документы и материалы в целях осуществления задач, функций и полномочий, возложенных на Управление, передавать в установленном порядке открытую информацию указанным органам, учреждениям, предприятиям, организациям.

4.9. Участвовать в формировании окружного бюджета округа в части формирования доходов и мероприятий по финансированию жилищно-коммунального хозяйства и распределении на эти цели денежных средств окружного бюджета между бюджетами городов и районов автономного округа в установленном порядке.

4.10. Проводить конференции, совещания, семинары, организовывать выставки по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

4.11. Представлять Правительству автономного округа заключения по вопросам, относящимся к ведению Управления.

4.12. Выступать от имени Правительства автономного округа по вопросам, находящимся в ведении Управления, или от своего имени в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления.

4.13. Пользоваться льготой по госпошлине в порядке, установленном законодательством.

4.14. Представлять Правительство автономного округа на семинарах, конференциях, форумах, заседаниях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

4.15. Вносить предложения о создании и ликвидации предприятий, организаций и учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4.16. Обжаловать в суде незаконные решения органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере, представлять в суде интересы Управления.

4.17. Вносить предложения по формированию проекта окружного бюджета, а также при формировании и использовании целевых бюджетных фондов.

4.18. Участвовать в рассмотрении проектов программ в экономической, социальной и иных сферах.

4.19. Вносить предложения по номенклатуре товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен.

4.20. Вносить законодательные предложения об изменениях в налоговом законодательстве, в бюджетной системе и финансово-кредитных отношениях, а также иных сферах, затрагивающих интересы автономного округа как субъекта Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4.21. Участвовать в рассмотрении проектов решений о предоставлении дотаций, субсидий, оказании иной поддержки на безвозвратной основе за счет окружного бюджета, а также государственной поддержке, оказываемой на возвратной основе.

4.22. Участвовать в рассмотрении проектов наиболее важных договоров и соглашений, заключаемых органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа.

4.23. Иные права для осуществления своих задач, предметов ведения и полномочий.

5. Руководство управлением

5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором автономного округа.

5.2. Начальник Управления:

5.2.1. Имеет одного заместителя, который назначается и увольняется начальником Управления по согласованию с курирующим первым заместителем Председателя Правительства автономного округа, в установленном порядке.

5.2.2. Устанавливает, распределяет и утверждает должностные обязанности и должностные инструкции заместителя и других работников Управления.

5.2.3. Руководит Управлением на принципах единоначалия.

5.2.4. Производит прием и увольнение, перевод, перемещение работников, их наказание и поощрение.

5.2.5. Издает приказы по Управлению.

5.2.6. Действует без доверенности от имени Управления в пределах компетенции, установленной настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

5.2.7. Заключает договоры, соглашения, выдает доверенности, открывает расчетные и другие счета, осуществляет иные права в пределах компетенции Управления.

5.2.8. Разрабатывает структуру и штатное расписание, а также смету расходов на содержание аппарата Управления, представляет на утверждение Правительству автономного округа; в таком же порядке вносит изменения.

5.2.9. Производит замещение штатного расписания, обеспечивает подготовку положений о структурных подразделениях Управления и утверждает их.

5.2.10. Участвует в заседаниях Правительства Ханты-Мансийского автономного округа в установленном порядке.

5.2.11. Вносит в установленном порядке предложения в комплексный и квартальные планы работы Правительства автономного округа.

5.2.12. Обеспечивает соблюдение финансовой, штатной, трудовой дисциплин, сохранность материальных ценностей и противопожарную безопасность.

5.2.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством для обеспечения деятельности Управления.

6. Ответственность управления

6.1. Управление в своей деятельности проводит согласованную государственную политику с департаментами, комитетами, управлениями, отделами автономного округа, органами местного самоуправления, организациями и другими хозяйствующими субъектами в сфере государственного управления жилищно-коммунальным хозяйством.

6.2. За искажение государственной отчетности, несвоевременное, некачественное исполнение документов руководитель, исполнитель и должностные лица Управления несут установленную законодательством дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность.

6.3. Работники Управления обеспечивают сохранность документов (управленческих, финансово-экономических, хозяйственных и иных) и передачу их в установленном порядке и номенклатуре в архив.

6.4. Работники Управления обязаны соблюдать тайну служебной, конфиденциальной и иной информации.

6.5. Управление (госслужащие и технический персонал) несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за правильность исполнения законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Ханты-Мансийского автономного округа, постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства автономного округа в пределах компетенции и должностных инструкций.

7. Имущество

Имущество Управления состоит из:

имущества, закрепленного в установленном порядке за Управлением на праве оперативного управления;

бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание Управления;

средств, направляемых на реализацию программ, исполняемых или контролируемых Управлением.

8. Прекращение деятельности

8.1. Реорганизация, ликвидация Управления производится постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа в установленном порядке.

8.2. При реорганизации имущество и документы передаются в установленном порядке организации-правопреемнику.

8.3. При ликвидации средства, оставшиеся после расчетов с кредиторами, передаются в бюджет округа, а документация - на хранение в архив округа.