Постановление Думы Ханты-Мансийского АО от 2 ноября 2001 г. N 215 "О ходе выполнения программы "Социальная поддержка инвалидов Ханты-Мансийского автономного округа на 2000-2003 годы" за 2000 год"

Основные расходы
из средств окружного бюджета (тыс. руб.)
на реализацию Программы "Cоциальная поддержка
инвалидов Ханты-Мансийского автономного округа"
за 2000 г. по разделу "Социальная политика"

Раздел "Совершенствование нормативной правовой базы"

Одним из основных направлений Программы является создание основ Государственной службы медико-социальной экспертизы в ХМАО. Согласно Постановлению Губернатора автономного округа "Об учреждении ГУ "Главное бюро государственной службы медико-социальной экспертизы" от 4 июня 1998 года N 219 завершено преобразование Врачебно-трудовых экспертных комиссий в учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы ХМАО. Служба представлена тремя составами специалистов высшего звена в Главном бюро и 13-ю составами специалистов, принимающих экспертные решения первичного звена, в 10 филиалах. Созданы предпосылки для изменения сущности экспертизы, целью которой являются как установление степени стойкой утраты трудоспособности, так и разработка реабилитационных мероприятий.

Создание Государственной службы медико-социальной экспертизы в автономном округе позволило увеличить объем предоставляемых экспертных услуг, в течение 2000 года освидетельствовано всего 22289 чел. (взрослых и детей от 0 до 18 лет), из них первично - 5572 чел., повторно - 15852 чел., на процент утраты трудоспособности 865 человек. Сократились сроки освидетельствования пациентов, количество обжалуемых решений.

Введена практика составления учреждениями медико-социальной экспертизы индивидуальных программ реабилитации инвалидов (ИПР), на основе которых осуществляется контроль за реализацией конкретных реабилитационных мероприятий. В 2000 г. инвалидам автономного округа сформировано 6522 ИПР (36,2% от числа всех признанных инвалидами, в том числе 2586 ИПР - детям).

Профессиональная реабилитация позволяет инвалидам достичь материальной независимости. В 2000 г. по трудоустройству дано 2036 рекомендаций: взрослым инвалидам - 1999 чел., детям-инвалидам - 37 чел. (итого 2036 чел.). Рекомендации по трудоустройству выполнены на - 34%.

Департаментом здравоохранения автономного округа разрабатываются стандарты медицинской реабилитации инвалидов в рамках системы обязательного медицинского страхования.

Департаментом образования и науки автономного округа внедряются образовательные стандарты для инвалидов, разработанные и рекомендованные к использованию Министерством образования РФ в образовательных учреждениях в т.ч. специальных (коррекционных).

Во исполнение второго раздела "Создание основ системы реабилитации инвалидов, развитие сети реабилитационных учреждений и укрепление их материально-технической базы" осуществлено оснащение оборудованием Окружного протезно-ортопедического комбината в г.Советском. Окружным фондом социальной поддержки населения выделены денежные средства в размере 2000 тыс. руб. ГУП "Протезно-ортопедический комбинат 1" 07.2000 года заключен договор N ОБС - 074 с ООО "ОТТО ВОКК Сервис" на поставку оборудования и сопутствующих материалов для производства протезно-ортопедических изделий. Оплата за оборудование произведена платежным поручением N 007 от 9 января 2001 года в сумме 2.043.419 руб. 87 коп.

В органах здравоохранения автономного округа функционируют профильные отделения восстановительного лечения в структуре лечебно-профилактических учреждений, в т.ч. специализированных. Сюда можно отнести Окружную больницу восстановительного лечения в г.Ханты-Мансийске на 260 коек, санаторий "Юган" г.Нефтеюганска на 260 коек, санаторно-реабилитационный центр в г.Урае на 100 коек.

Обеспечено проведение восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, включая эндопротезирование и операции на сердце. Операции по эндопротезированию суставов проводятся в Окружном травматологическом центре г.Сургута, операции на сердце проводятся в Окружном кардиологическом диспансере - Центре диагностики и кардиохирургии г.Сургута. Диспансеризация осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями муниципальных образований согласно приказам Министерства здравоохранения РФ и приказам Департамента здравоохранения автономного округа. Организован прием врачей - сурдологов в гг.Ханты-Мансийске, Сургуте.

В 2000 году инвалидам, нуждающимся в протезно-ортопедической помощи, оказывались протезно-ортопедические услуги четырьмя протезно-ортопедическими предприятиями: окружным протезно-ортопедическим комбинатом г.Нижневартовска, протезно-ортопедическим предприятием г.Тюмени, протезно-ортопедической мастерской г.Сургута, Тюменским реабилитационным центром. В случаях сложного протезирования, по заключению медико-технической комиссии, инвалиды направлялись в протезно-ортопедические предприятия городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В течение 2000 года инвалидам автономного округа оказано 2159 протезно-ортопедических услуг на фактическую сумму - 3870,7 тыс. руб. из средств окружного бюджета.

Первоначальный объем ассигнований, выделенный на протезирование, составил 6440,4 тыс. руб., утвержденный бюджет 5520,0 тыс. руб. (сделана передвижка денежных средств в сумме 920 тыс. руб. на статью санаторно - курортное лечение). Профинансировано 5504,0 тыс. руб., исполнение средств бюджета 3870,7 тыс. рублей. Все реестры, представленные протезно-ортопедическими предприятиями, были своевременно оплачены, исполнение раздела Программы по протезированию - 100%. 1633,3 тыс. руб. остались невостребованными, процент исполнения средств бюджета округа по протезированию составил 70%.

Окружным территориальным медицинским управлением осуществлялось изготовление и ремонт зубных протезов (кроме дорогостоящих материалов), выполнены услуги на 2597,2 тыс. руб.

В течение 2000 г. в здравницах различных типов получили санаторно-курортное лечение 2038 инвалидов автономного округа. Успешному проведению оздоровительной кампании способствовало своевременное финансирование.

Первоначальный объем ассигнований, выделенный на санаторно-курортное лечение, составлял 14,4 млн. руб., утвержденный бюджет составил 15,3 млн. руб., т.к. была сделана передвижка денежных средств со статьи протезирования в сумме 920 тыс. рублей.

Всего в 2000 году окружным Управлением социальной защиты населения закуплено и выдано муниципальным органам социальной защиты населения автономного округа 2038 путевок на сумму 15262,1 тыс. рублей, закуплено 200 путевок для детей-инвалидов с диагнозом детский церебральный паралич в санаторий "Сергиевские минеральные воды" г.Самары и 20 путевок "Мать и дитя" в санаторий "Ласточка" г.Тюмени.

Фонд социального страхования по Ханты-Мансийскому округу по договору с окружным Управлением социальной защиты населения предоставил бесплатно 217 путевок для участников ВОВ и приравненных к ним категориям.

Управлением социальной защиты населения автономного округа для инвалидов приобретено 180 путевок в Окружной санаторно-реабилитационный центр на сумму 804 тыс. руб., в санаторий-профилакторий "Юган" г.Нефтеюганска - 200 путевок на сумму 1386 тыс. руб., в санаторий-профилакторий г.Урая - 33 путевки на сумму 136,4 тыс. руб., в санаторий-профилакторий г.Сургута - 3 путевки на сумму 34,0 тыс. руб., в санаторий-профилакторий г.Нягани - 25 путевок на сумму 211,0 тыс. руб.

Произведена выплата компенсации из средств окружного бюджета за санаторно-курортное лечение 156 инвалидам ВОВ и приравненным к ним категориям на сумму 374,9 тыс. руб.

Приобретено самостоятельно органами социальной защиты населения муниципальных образований с последующим возмещением из средств окружного бюджета 61 путевка на сумму 381,4 тыс. руб.

Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения осуществлен анализ состава безработных инвалидов и причин незанятости инвалидов трудоспособного возраста.

На 1 января 2001 года в органах службы занятости округа зарегистрировано 644 инвалида, что составляет 3,8 % от общего количества безработных граждан. Среди безработных инвалидов 43,6 % - женщины. По продолжительности безработицы: 30,9 % инвалидов являются безработными от 1 до 4 месяцев; 16,9 % - от 4 до 8 месяцев; 13,2 % - от 8 месяцев до 1 года; 28,4 % - длительно безработные (свыше года) и лишь 10,5 % - до 1 месяца.

За 2000 г. в целях поиска работы обратилось 968 ищущих работу инвалидов (на 6,11 % меньше по сравнению с 1999 года). Из общего числа обратившихся 814 чел. (84 %) получили статус безработного, всем назначено пособие по безработице, 377 инвалидов трудоустроены, из них: 67 чел. - в счет квоты и 6 чел. - на вновь созданные рабочие места.

Профориентационные услуги получили 458 инвалидов, 75 чел. направлены на профобучение за счет средств Фонда занятости (в том числе 52 чел. - по рабочим профессиям), 62 чел. закончили профобучение (из них 5 чел. освоили смежные профессии и 5 чел. повысили квалификацию).

В связи с принятыми на местах постановлениями о квотировании рабочих мест работа по трудоустройству инвалидов активизировалась. В счет установленных квот на предприятиях округа трудоустроено 67 инвалидов, из которых 19 чел. трудятся в г.Нефтеюганске, 18 чел. - в г.Сургуте, 14 чел. - г.Нижневартовске. Все вакансии, заявленные предприятиями для трудоустройства инвалидов, как правило, являются рабочими местами с обычными производственными условиями.

Одной из форм трудоустройства инвалидов в 2000 году являлась реализация приказа ФСЗ РФ N 253 от 1 ноября 1995 года "Об утверждении временного положения о порядке и условиях выделения финансовых средств для частичной компенсации расходов работодателей по оплате труда инвалидов". В текущем году в программе приняли участие 10 чел. из г.Сургута, 6 чел. из г.Урая, 4 чел. из г.Пыть-Яха, 1 чел. из г.Лангепаса.

Для обеспечения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда округа в течение 2000 г. профориентационные услуги получили 458 чел., оказывается психологическая поддержка, проводятся консультации по трудоустройству и обучение навыкам самостоятельного поиска работы.

По разделу Программы "Социальная реабилитация"

Управлением социальной защиты населения проведена следующая работа: в 2000 году приобретено на Уфимском заводе металлических и пластмассовых изделий 470 единиц реабилитационного оборудования на сумму 692,2 тыс. руб., в том числе впервые закуплено реабилитационное оборудование для бытового обслуживания (поручни, подставки к унитазу, переносные стулья для судна и пр.), а также 100 единиц взрослых и детских ходунков.

В течение 2000 года из Министерства труда и социального развития Российской Федерации получено бесплатно и распределено 120 кресел-колясок. Кроме этого, муниципальными органами социальной защиты г.г.Сургута, Ханты-Мансийска и Сургутского района самостоятельно закуплены кресла-коляски и реабилитационное оборудование. По данным органов социальной защиты населения автономного округа нуждаемость в кресло-колясках различного типа составляет в настоящее время 973 единицы.

При Комитете образования Нижневартовского района создан Медико-психолого-педагогический центр, оказывающий помощь детям-инвалидам. На основании проекта Типового положения "Об образовательном учреждении надомного обучения" от 30 марта 2000 года N 29/1470-6 Министерства образования Российской Федерации разрабатываются мероприятия по созданию школ надомного обучения для детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушениями слуха и зрения. Организованы специализированные классы, группы в школьных и дошкольных учреждениях для детей с нарушением речи, зрения, детским церебральным параличом. В дошкольных образовательных учреждениях - группы для слабослышащих, слабовидящих, для детей с косоглазием и амблиопией, с нарушениями речи. В общеобразовательных учреждениях - в классах коррекционного и компенсирующего обучения занимаются 1276 детей. В каждой специальной образовательной школе и школе-интернате созданы кабинеты социально-бытовой адаптации детей.

Главным управлением культуры автономного округа в учреждениях культуры организованы выставки изобразительного и декоративного искусства инвалидов, конкурсы художественных работ. В городской библиотеке "Милосердие" г.Нижневартовска экспонировалась выставка "Чудо руки - чудо штуки" из поделок, изготовленных руками инвалидов, выставка поделок учащихся школы для слабовидящих детей, персональная выставка работ инвалида Рустама Байсубакова. При Центральной детской библиотеке работает клуб "Сердечко" для детей-инвалидов, в том числе для глухих и слепых. Клубом разработан ряд программ, по которым осуществляется работа с инвалидами. Силами инвалидов - членами клуба "Сердечко" поставлен кукольный спектакль "О глупом мышонке". Осуществляется специализированная программа по арттерапии.

В декабре 2000 года в г.Сургуте введено в строй новое здание Центральной городской библиотеки, в которой имеется пандус для въезда на инвалидных колясках. Формируется фонд литературы для слабовидящих и слепых, изданной по методу Брайля (около 100 книг). Проведено социологическое исследование по изучению читательских интересов детей-инвалидов.

Комитетом по физкультуре и спорту автономного округа в 2000 году организована работа 11 специализированных спортивных клубов, которые посещают 384 инвалида. Спортсменам-инвалидам нашего округа бесплатно предоставляются спортивные залы, бассейны и другие спортивные сооружения, приобретается специальный инвентарь. Каждое спортсооружение имеет специальные заезды для колясочников.

В течение 2000 года проводились соревнования для инвалидов всех категорий. Спортсмены-инвалиды нашего округа принимали участие в спортивных праздниках, соревнованиях по армспорту, дартсу, плаванию, настольному теннису.

Проведена III окружная Спартакиада среди лиц с ограниченными физическими возможностями. В финальных соревнованиях в г. Ханты-Мансийске приняли участие 184 человека из 15 команд, представляющих различные муниципальные образования автономного округа.

На Паралимпийских Играх 2000 году в г.Сиднее (Австралия) участвовала спортсменка из г.Югорска (в пауэрлифтинге).

Раздел "Методическое обеспечение службы
реабилитации инвалидов"

Окружным территориальным медицинским управлением совместно с ГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы" разработана Индивидуальная программа реабилитации инвалида.

Главным управлением по общему и профессиональному образованию, Комитетом по физкультуре и спорту, Окружным территориальным медицинским управлением, разрабатываются методические рекомендации по формированию и реализации Индивидуальных программ реабилитации.

Комитетом по физкультуре и спорту закуплены и распространены в 22 территориях округа методические издания: "Физическая реабилитация и спорт инвалидов", "Специальная физическая культура для слабовидящих школьников".

В соответствии с разделом "Кадровое обеспечение" осуществляется программа поэтапной подготовки и повышения квалификации работников служб в системе социальной защиты населения автономного округа. 19 врачей и 9 старших медицинских сестер Государственной службы медико-социальной экспертизы повысили квалификацию на базе Санкт-Петербургского института усовершенствования врачей-экспертов. В высших учебных заведениях по заочной форме обучаются 9 человек по специальностям - психология, социальная работа, право.

Управлением социальной защиты населения автономного округа организована работа Постоянно действующего семинара по проблемам медико-социальной экспертизы и реабилитации. В 2000 году проведено 3 семинара-практикума, совместно со специалистами Института занятости и реабилитации лиц с ограниченными возможностями г.Москвы - окружной семинар по созданию информационной системы "Освидетельствование инвалидов в бюро МСЭ".

Состоялись 3 заседания медико-социальных Экспертных советов. Мероприятия раздела "Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" в 2000 году не реализовывались.

Раздел "Социальные гарантии"

предполагает обеспечение инвалидов автономного округа техническими средствами реабилитации (кресло-колясками, спецтранспортом и другими).

Планируемая сумма расходов на приобретение спецтранспорта в 2000 г. составляла 8518 тыс. руб., сделана передвижка денежных средств в сумме 200 тыс. руб. с 1999 года, поэтому первоначальный план составлял 8718 тыс. рублей. Уточненные профинансированные суммы Департаментом финансов 10018 тыс. руб., исполнение бюджета 8426,6 , что составило 84%.

В очереди на бесплатное или льготное получение автомобилей по медицинским показаниям на 1 января 2000 году. состояло 758 человек. На средства окружного бюджета в 2000 г. Управлением приобретены 210 автомобилей "Ока" на общую сумму 8,9 тыс. рублей. 9 автомобилей приобрели инвалиды самостоятельно с возмещением затрат из окружного бюджета на сумму 370 тыс. рублей. На средства местного бюджета приобретены: 9 автомобилей - администрацией г.Нефтеюганска, 7 автомобилей - администрацией г.Урая, 13 автомобилей - администрацией г.Пыть-Яха.

В целях усиления дополнительных мер социальной поддержки инвалидов принято Постановление Президиума Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 29.09.2000 г., N 198-пп "О возмещении инвалидам денежных расходов, связанных с перегоном специальных транспортных средств, полученных через органы социальной защиты населения бесплатно или на льготных условиях", в котором обозначены услуги, подлежащие оплате из средств окружного бюджета.

На 1 января 2001 года 1215 инвалидов имеют автомобили, выданные через органы социальной защиты автономного округа. К 55-летию Победы в Великой Отечественной войне окружным Управлением были обеспечены спецтранспортом все инвалиды ВОВ, состоящие к тому времени на учете - 102 человека.

На 1 января 2001 года в очереди на получение спецтранспорта состоят 683 инвалида, из них 85 человек, которым по медицинским показаниям автомобиль выдается бесплатно.

Инвалидам войны, имеющим медицинские показания на бесплатное получение автомобиля, стоящим в очереди на его получение, выплачивается компенсация на транспортное обслуживание. В 2000 году ее получили 183 человека на сумму 170,8 тыс. рублей.

Инвалидам, получившим автомобили или мотоколяски, выплачивается компенсация на бензин, ремонт и техническое обслуживание. В 2000 году данную компенсацию получили 524 инвалида на сумму 1357,1 тыс. рублей.

Согласно действующему законодательству инвалидам устанавливается 50% скидка за квартирную плату и коммунальные услуги, пользование телефоном и радиотрансляционной точкой. В 2000 году данные льготы получили 65962 человека на сумму 46140,18 тыс. руб.

К Международному Дню инвалидов из средств окружного бюджета оказана единовременная материальная помощь каждому инвалиду в размере 200 рублей на общую сумму 7898 тыс. руб.

В высших и средних профессиональных учебных заведениях в 2000 году обучалось 72 инвалида, из них 47 человек бесплатно. Один инвалид - за счет средств окружного бюджета, 20 инвалидов - за счет средств местных бюджетов и 25 человек за счет других источников финансирования.

В соответствии с Постановлением Губернатора ХМАО от 29 декабря 1998 года N 566 "Об оптимизации обеспечения льготных групп населения округа лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на 2000 год" инвалиды автономного округа пользовались бесплатным и льготным лекарственным обеспечением:

                                                               (тыс.руб.)

     - инвалиды  гражданской, ВОВ,  боевых действий

     на территории других государств                               724,6

     - инвалиды I группы                                          5714,7

     - инвалиды II группы, неработающие                          21985,5

     - дети-инвалиды в возрасте до 16 лет                         6220,0

     - инвалиды II группы, работающие                               59,9

     - инвалиды III группы, признанные безработными

     в установленном порядке                                       424,3

-------------------------------------------------------------------------

     итого                                                       35129,0

Это составляет 3,6% от общего товарооборота аптечных предприятий автономного округа.

Инвалиды, имеющие право на бесплатный и льготный проезд междугородным транспортом, обеспечены листами талонов.

В городских и районных органах социальной защиты населения созданы специальные службы социального обслуживания населения, в том числе и инвалидов, которые осуществляют патронаж, предоставляют бесплатные или на льготных основаниях услуги по уходу, доставке продовольственных и промышленных товаров, лекарств. В 2000 году надомным обслуживанием было охвачено 1113 инвалидов.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что мероприятия, предусмотренные окружной Программой "Социальная поддержка инвалидов Ханты-Мансийского автономного округа" на 2000 год, в основном реализованы.

Начальник Управления