Приложение 1. Положение о Комитете по труду Ханты-Мансийского автономного округа

Приложение 1

к постановлению Правительства

автономного округа

от 28 ноября 2001 г. N 569-п

Положение
о Комитете по труду
Ханты-Мансийского автономного округа

I. Общие положения

1.1. Комитет по труду Ханты-Мансийского автономного округа (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти автономного округа, обеспечивающим проведение государственной политики и осуществляющим управление в области труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа, с учетом природных, географических, экономических и иных условий.

1.2. Комитет подчинен Правительству автономного округа, непосредственно курируется первым заместителем Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам экономики и финансов.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа, постановлениями и разъяснениями Минтруда России, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, органами власти Ханты-Мансийского автономного округа, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также с другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.5. В структуру Комитета входит Государственная экспертиза условий труда Ханты-Мансийского автономного округа, действующая на основании настоящего Положения и положения, утверждаемого председателем Комитета.

1.6. Юридический адрес Комитета: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской области, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 5.

II. Задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются реализация самостоятельно, а также с участием иных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления основных направлений и приоритетов государственной политики по решению комплексных проблем в области труда, повышению материальной обеспеченности населения, совершенствованию системы нормирования, оплаты труда и социального партнерства, улучшению условий и охраны труда, развитию кадрового потенциала, обеспечению эффективной занятости населения, совершенствованию законодательства о труде, а также разработка предложений по их решению.

III. Функции Комитета

В соответствии с возложенными на него задачами Комитет осуществляет следующие основные функции.

3.1. В области комплексных проблем в трудовой сфере:

3.1.1. Подготавливает самостоятельно, а также с участием иных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления предложения по основным направлениям социально-экономической политики в области труда и доклады Правительству автономного округа по их реализации.

3.1.2. Осуществляет организацию и ведение мониторинга трудовой сферы.

3.1.3. Изучает и обобщает опыт других субъектов РФ по решению социально-трудовых проблем и оказывает органам местного самоуправления, предприятиям и организациям методическую и практическую помощь в использовании этого опыта. Организует доведение до заинтересованных предприятий, организаций и учреждений правовых, нормативных, методических и иных актов по социально-трудовым вопросам.

3.1.4. Подготавливает проекты законов и иных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа, программ по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, в установленном порядке дает замечания и предложения в проекты федеральных, окружных нормативных правовых актов.

3.1.5. Оценивает социальные последствия социально-экономических решений.

3.1.6. Организует проведение научных исследований по труду в автономном округе, осуществляет их координацию, организует апробацию научных разработок и реализацию мероприятий в трудовой сфере.

3.1.7. Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет их прием по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, и принимает соответствующие решения.

3.2. В области повышения материальной обеспеченности населения:

3.2.1. Подготавливает предложения по повышению материальной обеспеченности населения, в том числе за счет повышения размеров оплаты труда работников бюджетной сферы, унитарных предприятий, иных выплат за счет средств окружного и местных бюджетов.

3.2.2. Осуществляет по единой методологии расчет прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения и регулярно информирует население о величине прожиточного минимума на территории автономного округа.

3.3. В области нормирования и оплаты труда:

3.3.1. Разрабатывает предложения по повышению мотивации и эффективности труда, совершенствованию организации нормирования труда.

3.3.2. Участвует в установленном порядке в повышении роли тарифных соглашений между работодателями и наемными работниками в обеспечении обоснованного распределения средств, направляемых на потребление между профессионально-квалификационными категориями работников на основе установления ставок и окладов, межразрядных тарифных коэффициентов и иных условий оплаты труда с учетом квалификации, сложности и качества их труда.

3.3.3. Организует контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда.

3.4. В области социального партнерства:

3.4.1. Участвует в создании и обеспечивает деятельность трехсторонней комиссии автономного округа по регулированию социально-трудовых и связанных с ними отношений, в ведении переговоров, разработке и заключении соглашений между Правительством автономного округа, соответствующими профсоюзами, иными представительными органами, уполномоченными работниками и работодателями (объединениями работодателей).

3.4.2. Осуществляет организационно-методическое руководство на территории автономного округа деятельностью по подготовке и заключению соглашений в рамках социального партнерства и коллективных договоров, предусмотренных действующим законодательством.

3.4.3. Организует проведение органами местного самоуправления по труду регистрации коллективных договоров, осуществление контроля за соответствием их законодательству и их выполнением.

3.4.4. Участвует в предотвращении и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов), изучает причины возникновения трудовых споров, принимает меры по их устранению.

3.4.5. Оказывает помощь в вопросах организации социального партнерства.

3.5. В области условий и охраны труда:

3.5.1. Осуществляет государственное управление охраной труда на территории автономного округа, координирует, в пределах своей компетенции, деятельность иных исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в этой области.

3.5.2. Организует разработку программы улучшения условий и охраны труда и осуществляет ее реализацию на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

3.5.3. Обеспечивает, в пределах своей компетенции, взаимодействие по вопросам охраны труда государственных органов надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда, других исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов, уполномоченных работниками.

3.5.4. Обеспечивает координацию и методическое руководство службами охраны труда государственных органов исполнительной власти автономного округа, органов по труду муниципальных образований, служб охраны труда организаций, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа, оказывает им методическую помощь.

3.5.5. Организует государственную экспертизу условий труда на рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, при лицензировании отдельных видов деятельности, а также по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов.

3.5.6. Принимает участие в реализации мер по обеспечению экономической заинтересованности работодателей в обеспечении благоприятных и безопасных условий труда на территории округа.

3.5.7. Организует обучение и проверку знаний работников в области условий и охраны труда.

3.5.8. Выдает разрешения на обучение и проверку знаний по охране труда учебным центрам, комбинатам и институтам, имеющим соответствующую учебно-материальную базу, практический опыт в организации и проведении обучения по вопросам охраны труда.

3.5.9. Содействует организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

3.5.10. Проводит анализ состояния условий и охраны труда в организациях округа, причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и разрабатывает предложения по их предупреждению.

3.6. В области развития кадрового потенциала, обеспечения эффективной занятости населения:

3.6.1. Составляет баланс трудовых ресурсов автономного округа.

3.6.2. Разрабатывает предложения по формированию политики занятости на территории автономного округа, смягчению социальных последствий санации производства и социальной защите работников при банкротстве предприятий.

3.6.3. Прогнозирует рынок труда, безработицу, неполную занятость.

3.6.4. Проводит оценку состояния трудовых ресурсов в округе.

3.6.5. Участвует в рассмотрении вопросов финансовой поддержки предприятий с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда на территории автономного округа.

3.6.6. Принимает участие в организации общественных работ на территории округа.

3.6.7. Подготавливает предложения по привлечению бюджетных и внебюджетных средств для решения задач по приостановке массового увольнения, сохранению и развитию системы рабочих мест на территории автономного округа, организации общественных работ.

3.6.8. Изучает перспективные потребности организаций в работниках по профессиональному составу.

3.6.9. Участвует в подготовке рекомендаций по корректированию системы профессионального образования в соответствии с потребностями экономики округа, профессиональной ориентации населения.

IV. Права Комитета

4.1. Комитет, согласно ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Ханты-Мансийского автономного округа и со своим наименованием, другие печати и штампы, в случае необходимости - самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, обладает имуществом, переданным ему на правах оперативного управления. Комитету как исполнительно-распорядительному органу подконтрольны находящиеся в его непосредственном управлении и ведении учреждения и организации.

4.2. Комитет имеет право:

4.2.1. Подготавливать предложения по совершенствованию действующего законодательства, а также согласовывать, разрабатывать проекты нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам труда, условий и охраны труда, занятости населения, социальной и экономической политики.

4.2.2. Издавать в пределах своей компетенции приказы, обязательные для всех предприятий, организаций, учреждений, а также методические материалы, рекомендации.

4.2.3. Давать разъяснения по применению нормативных правовых актов Губернатора, Правительства автономного округа по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.2.4. Координировать деятельность и осуществлять методическое руководство в области труда и его охраны иных исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления.

4.2.5. Вносить предложения о приостановлении или отмене действия решений государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в случаях, когда указанные решения противоречат действующему законодательству.

4.2.6. Принимать участие в составлении проектов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа и смет внебюджетных фондов в подведомственной сфере, смет подведомственных учреждений и осуществлять контроль за использованием выделенных денежных средств на улучшение положения в социально-трудовой сфере, в области условий и охраны труда.

4.2.7. Вносить предложения по вопросам учреждения и реорганизации предприятий, организаций, учреждений.

4.2.8. Выполнять в случаях и порядке, установленном действующим законодательством функции заказчика по государственному контракту на выполнение подрядных работ (оказание услуг, поставку товаров) для государственных нужд.

4.2.9. Привлекать на договорной основе научные организации, ученых и специалистов, в том числе зарубежных, для решения проблем, относящихся к ведению Комитета.

4.2.10. Представлять Губернатору, Правительству Ханты-Мансийского автономного округа заключения по вопросам, относящимся к ведению Комитета.

4.2.11. В установленном порядке участвовать в разработке проектов соглашений, договоров Ханты-Мансийского автономного округа с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами государственной исполнительной власти в пределах своей компетенции, обеспечивать выполнение обязательств по данным соглашениям (договорам).

4.2.12. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями, предприятиями, организациями, а также должностными лицами и гражданами.

4.2.13. Подготавливать предложения для рассмотрения в трехсторонней комиссии автономного округа.

4.2.14. Проводить проверку выполнения коллективных договоров, предоставления высвобождаемым работникам гарантий и компенсаций, установленных законодательством о труде и охране труда и другими законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа.

4.2.15. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений документы, информацию, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

4.2.16. Проводить или организовывать семинары, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.3. Должностные лица Комитета для выполнения своих функций при предъявлении удостоверения установленного образца имеют право посещать в установленном порядке предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, осматривать производственные, служебные и бытовые помещения, социально-культурные и другие учреждения, знакомиться с отчетами, статистическими и другими документами и материалами.

4.4. Комитет имеет и другие права в соответствии с действующим законодательством.

V. Организация деятельности Комитета

5.1. Возглавляет Комитет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором автономного округа в порядке, предусмотренном Уставом Ханты-Мансийского автономного округа.

5.2. Председатель осуществляет руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач, функций и осуществление полномочий.

5.3. Председатель Комитета имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по согласованию с первым заместителем Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа по экономике и финансам.

5.4. Председатель Комитета по труду:

- без доверенности действует от имени Комитета и представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах, предприятиях, учреждениях и организациях, а также выдает доверенности в пределах полномочий Комитета;

- руководит разработкой планов и программ Комитета и распределением средств на их реализацию;

- реализует полномочия по владению, пользованию имуществом, закрепленным за Комитетом на праве оперативного управления;

- представляет в Правительство автономного округа штатное расписание Комитета, изменения и дополнения в положение о Комитете;

- распределяет обязанности между работниками Комитета, утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции;

- проводит в установленном порядке и в соответствии с законодательством работу по подбору и расстановке кадров, определяет размеры их денежного содержания, применяет меры взыскания и поощрения, вправе снижать размер премий работникам, не выполняющим условия премирования;

- предлагает смету расходов на содержание аппарата в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

- издает в пределах своей компетенции обязательные для выполнения приказы, инструктивные указания, направляет методические письма;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комитета, органов местного самоуправления, организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа;

- исполняет иные полномочия в пределах компетенции Комитета.

5.5. Для решения своих задач Комитет обращается с предложениями о создании, реорганизации в установленном порядке подведомственных организаций, учреждений. Согласовывает в установленном порядке положения (уставы) подведомственных организаций и учреждений, представляет на должность и вносит предложения об освобождении от должности руководителей подведомственных организаций и учреждений, согласовывает контракты с ними.

VI. Финансирование и имущество Комитета

6.1. Расходы на содержание и обеспечение деятельности Комитета производятся за счет средств окружного бюджета, выделяемых на государственное управление.

6.2. Имущество, выделенное Комитету, закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.

VII. Ответственность

7.1. Работники Комитета в пределах компетенции и должностных инструкций за противоправные действия или бездействие несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Работники Комитета обязаны соблюдать государственную тайну, тайну служебной и коммерческой информации, а также не разглашать сведения конфиденциального характера; при нарушении могут быть привлечены к дисциплинарной и иной установленной законодательством ответственности.

7.3. Комитет как юридическое лицо несет ответственность в пределах средств, выделенных на его содержание.

VIII. Прекращение деятельности

8.1. Комитет прекращает свою деятельность в порядке, установленном законодательством, путем реорганизации или ликвидации по решению Правительства автономного округа или Губернатора автономного округа.

8.2. Имущество Комитета после его ликвидации зачисляется в казну Ханты-Мансийского автономного округа или закрепляется за предприятиями и учреждениями автономного округа на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.