Раздел 5. Механизм реализации государственной программы

Раздел 5. Механизм реализации государственной программы

5.1. Управление государственной программой осуществляет ответственный исполнитель, обеспечивающий по согласованию с соисполнителями внесение на рассмотрение Правительства автономного округа проекта государственной программы и изменений в нее.

Ответственный исполнитель координирует, организует, исполняет и контролирует выполнение программных мероприятий (таблица 2), осуществляет мониторинг и оценку результативности целевых показателей государственной программы, составляет и предоставляет установленную отчетность.

Оценка реализации государственной программы осуществляется за каждый отчетный финансовый год и за весь период реализации в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы.

Информация о ходе и итогах реализации государственной программы размещается на официальном сайте Депкультуры Югры в сети Интернет по электронному адресу: http://www.depcultura.admhmao.ru, а также в автоматизированной информационной системе "Мониторинг Югра".

Реализацию основных мероприятий государственной программы осуществляют: исполнительные органы государственной власти автономного округа, учреждения, подведомственные исполнительным органам власти автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, социально ориентированные некоммерческие организации.

Должностные лица исполнительных органов государственной власти автономного округа - ответственного исполнителя (соисполнителей) государственной программы несут персональную ответственность за реализацию мероприятий и достижение показателей, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету автономного округа.

5.2. Оценка хода исполнения мероприятий государственной программы основана на мониторинге достижения целевых показателей государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в государственную программу могут быть внесены корректировки. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.

5.3. Механизм реализации государственной программы включает:

разработку и принятие нормативных правовых актов автономного округа;

внедрение механизма реализации мероприятий на принципах инициативного бюджетирования;

внедрение и применение технологий бережливого производства путем применения энергосберегающих технологий, повышения прозрачности и открытости деятельности государственных учреждений, устранения административных барьеров, уменьшения временных потерь, разработки автоматизированных информационных систем, позволяющих снизить количество запрашиваемой информации, ликвидации дублирующих функций, внедрения инструментов "бережливого офиса", формирования культуры бережливых процессов, повышения квалификации работников учреждений культуры (обучающие семинары, курсы повышения квалификации) в соответствии с установленными государственными заданиями на оказание государственных услуг (выполнение работ);

проектное управление, что позволит обеспечить своевременное достижение запланированных результатов, повысить эффективность использования ресурсов, обеспечить прозрачность, обоснованность и своевременность принимаемых решений, повысить эффективность внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия, в том числе реализацию проекта "Электронный архив Югры";

обеспечение управления государственной программой, эффективное использование денежных средств, выделенных на реализацию государственной программы;

уточнение перечня основных мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, а также затрат по ним в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации государственной программы;

информирование общественности о ходе и результатах ее реализации, финансирование основных мероприятий государственной программы;

ежегодное направление календарных планов региональных комплексных культурных мероприятий Депкультуры Югры и подведомственных учреждений культуры в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по автономному округу, прокуратуру автономного округа, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по автономному округу с целью исполнения требований правовых актов по организации перевозок автотранспортными средствами организованных групп детей к месту проведения культурно-массовых мероприятий и обратно в автономном округе.

5.4. Реализация государственной программы осуществляется путем:

5.4.1. Заключения государственных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4.2. Предоставления межбюджетных трансфертов в виде субсидий бюджетам муниципальных образований автономного округа на софинансирование их расходных обязательств в соответствии с приложениям 1, 2, 5, 8 к государственной программе.

5.4.3. Предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований автономного округа в соответствии с приложением 4 к государственной программе.

5.4.4. Предоставления субсидии из бюджета автономного округа юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в соответствии с порядками, согласно приложению 3 к государственной программе.

5.4.5. Доведения казенному учреждению автономного округа "Государственный архив Югры" бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

5.4.6. Предоставления подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в том числе за счет средств федерального бюджета, субсидии на иные цели.

5.4.7. Предоставление государственной поддержки лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, согласно приложению 6 к государственной программе, а таким работникам - на счета, открытые в кредитных организациях в 3-месячный срок со дня вступления в силу приказа Депкультуры Югры о присуждении денежных поощрений, но не позднее текущего года.

5.4.8. Предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе на реализацию отдельных мероприятий, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном приложением 7 к государственной программе.

5.5. Важное значение для успешной реализации государственной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением ее задач, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

При реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски:

5.5.1. Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и автономного округа, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации программных мероприятий.

В целях минимизации правовых рисков предполагается:

а) на этапе согласования проекта государственной программы привлечь для рассмотрения и подготовки предложений органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, население, бизнес-сообщество, общественные организации путем размещения проекта на едином официальном сайте государственных органов автономного округа в сети Интернет;

б) проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и автономного округа в сфере культуры, архивном деле и смежных областях.

5.5.2. Финансовые риски.

Удорожание стоимости товаров (услуг), непрогнозируемые инфляционные процессы, что также может повлиять на сроки, объем и качество выполнения задач по модернизации имущественного комплекса отрасли культуры и улучшение материально-технической базы учреждений культуры и учреждений образования в культуре.

В целях минимизации финансовых рисков предполагается:

а) определение первоочередных (приоритетных) направлений, увязанных с достижением установленных целевых показателей, в пределах утвержденного (доведенного) объема финансирования по государственной программе;

б) планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

в) привлечение внебюджетных источников финансирования на реализацию мероприятий государственной программы.

5.5.3. Административные риски.

Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией государственной программы, нарушением планируемых сроков реализации государственной программы, невыполнением ее целей и задач, недостижением плановых значений показателей, снижением эффективности использования ресурсов и качества выполнения программных мероприятий государственной программы, дефицитом квалифицированных кадров в культуре для реализации целей и задач государственной программы.

В целях минимизации (снижения) административных рисков планируется:

а) регулярная публикация отчетов о ходе реализации государственной программы;

б) повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;

в) создание системы мониторинга реализации государственной программы;

г) своевременная корректировка программных мероприятий государственной программы;

д) рациональное использование имеющихся материальных и нематериальных ресурсов;

е) повышение ответственности за использование ресурсов, принятие ключевых решений в определении путей и методов реализации государственной программы.

ж) передача в аренду объектов культуры для реализации инвестиционных (предпринимательских) проектов на условиях государственно-частного партнерства.