Приложение. Примерные балансовые расчеты потребности в рабочей силе

Приложение

к Концепции демографической политики

Ханты-Мансийского автономного округа

на период до 2015 года

Примерные балансовые расчеты потребности в рабочей силе

Дать оценку численности предположительного населения отдельного региона можно двумя способами.

Во-первых, используя текущие демографические показатели, с помощью метода повозрастной передвижки рассчитать численность всего населения по каждому возрасту, отдельно для мужчин и женщин. Выдвигая разные гипотезы вероятного изменения рождаемости и повозрастной смертности, можно создать различные прогнозы: оптимистические, пессимистические, максимальные, минимальные и т. д. Практическое значение имеет лишь средний вариант, которым обычно и пользуются. Все полученные прогнозы говорят лишь о том, что может случиться, если оправдаются те или иные гипотезы. Эти прогнозы выполняются безотносительно экономического развития территорий и потому они могут быть верны лишь для коротких периодов и только для регионов со стабильно функционирующей экономикой. Но если прогнозный период достаточно велик, 10-20 и более лет, и если экономика интенсивно развивается, то данный метод - лишь один из элементов демографического прогнозирования, прикладная ценность которого - в оценке возможных размеров сальдо внешней миграции.

Во-вторых, на основе учета прогнозного экономического развития и возможной потребности региона в рабочей силе рассчитывается необходимый трудовой потенциал и соответственно будущая численность населения. В настоящее время разработка прямым путем баланса труда (потребности в трудовых ресурсах) не возможна из-за информационно-коммерческих и других трудностей. Поэтому возможно применение лишь косвенных оценок. В частности, для регионов, в экономике которых доминирует небольшое число отраслей специализации, может быть применен метод основного массива. Расчеты ведутся для отраслей специализации, а затем распространяются на всех занятых и население в целом. Именно такой подход пригоден для Ханты-Мансийского автономного округа, где доля специализирующих отраслей составляет 9/10 промышленного производства.

Для характеристики первого способа прогнозирования населения Ханты-Мансийского автономного округа можно воспользоваться данными Госкомстата РФ. Они представляют различные варианты прогнозов, основанные на применении демографических показателей последних лет. Согласно этим прогнозам численность населения Ханты-Мансийского автономного округа в 2005г. должна составить 1436-1448 тыс. человек (прогнозы 1998 и 2000 гг.), в 2015 - 2016 гг. соответственно 1544 и 1494 тыс. человек. Прогнозы, выполненные с разрывом в два года, дают разницу для 2005г. в 12 тыс. и для 2015-2016гг. - 50 тыс. Эти цифры не пригодны для оценки предположительного населения округа не потому, что они отличаются между собой, а вследствие того, что не учитывают потребности региона в трудовом потенциале.

Ориентировочно оценку потребности Ханты-Мансийского автономного округа в рабочей силе можно дать, используя данные таблицы. Они показывают, что, во-первых, с динамикой добычи нефти абсолютно совпадают индексы промышленного производства, особенно начиная с 1995 года. Очевидно, что будущие объемы промышленного производства почти на сто процентов зависят от динамики добычи нефти. Во-вторых, рост объема добычи нефти и промышленного производства в 2000 г. составил 6 процентов к предыдущему году, в то время как занятость в экономике снизилась до 88 процентов. В чем причины сокращения общей численности занятых - вот вопрос, ответ на который может прояснить будущую динамику трудовых ресурсов.

В-третьих, как уже отмечалось, округ нуждается в более интенсивном развитии пищевой промышленности и некоторых других отраслей социальной инфраструктуры. Это может увеличить и общую занятость, хотя и не очень существенно.

Таблица

Динамика добычи нефти, объемов промышленного производства
и численности занятых (в % к предыдущему году)*

Годы	Добыча нефти, включая газовый конденсат	Объем промышленной продукции	Среднегодовая численность занятых в экономике
1990	89	93	...
1991	87	89	...
1992	84	82	...
1993	87	89	...
1994	90	93	...
1995	97	97	...
1996	98	98	...
1997	102	102	...
1998	99	100	98
1999	102	102	99
2000	106	106	88

* 1990 г. в % к 1985 г.

Если исходить из Концепции социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа, то объемы добычи нефти при жестких ограничениях к 2010г. должны сократиться до 95 процентов уровня 2000 г., а при мягких ограничениях - возрасти почти на 14 процентов. Даже при втором варианте, без учета изменения производительности труда в промышленности и других производственных отраслях, численность занятых в промышленности возрастет до 165 тыс., а в экономике в целом составит не более 820 тыс. человек. При такой численности занятых население округа составляло в 1997 г. - 1372 тыс. человек.

Бесспорным является тот факт, что интенсивное хозяйственное освоение Ханты-Мансийского автономного округа и его бурное заселение завершилось. Округ вступил в полосу реконструкции экономики и нормализации структуры населения при возможном его незначительном росте или даже стабилизации численности на отметке 1350-1400 тыс. человек. Заметим, что в эти годы население России, скорее всего, сократится на 5-6 млн. человек и достигнет отметки 138-139 млн. (средний вариант Госкомстата РФ). Очевидно, что в таких общероссийских координатах демографическая динамика Ханты-Мансийского автономного округа должна в основном формироваться за счет собственного воспроизводства населения.