Приложение. Комплекс мер по содействию в организации упорядочения миграционных процессов в Ханты-Мансийском автономном округе на 2003-2004 годы

Приложение

к распоряжению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 19 ноября 2003 г. N 863-рп

Комплекс мер
по содействию в организации упорядочения миграционных
процессов в Ханты-Мансийском автономном округе на 2003-2004 годы

N п/п	Мероприятия	Основные исполнители		Срок исполнения	Ожидаемые результаты
1	2	3		4	5
Мероприятия по разработке нормативно-правовой базы
1.1.	Подготовка соглашения по обмену информацией в области занятости и миграции населения между Департаментом труда и социальной защиты населения автономного округа, Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Ханты-Мансийскому автономному округу, Департаментом образования и науки автономного округа, Департаментом здравоохранения автономного округа, УВД автономного округа	Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа совместно с Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Ханты-Мансийскому автономному округу, Департаментом образования и науки автономного округа, Департаментом здравоохранения автономного округа, УВД автономного округа (по согласованию)		I квартал 2004 года	обмен информацией в области занятости и миграции населения
1.2.	Подготовка проекта постановления Правительства автономного округа "О распределении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Ханты-Мансийский автономный округ в целях осуществления трудовой деятельности"	Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа совместно с УВД автономного округа (по согласованию)		I квартал 2004 года	осуществление контроля за трудовой миграцией
1.3.	Подготовка проекта постановления Правительства автономного округа "О распределении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на временное проживание в Ханты-Мансийском автономном округе"	Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа совместно с УВД автономного округа (по согласованию)		I квартал 2004 года	выявление незаконной миграции
1.4.	Подготовка проекта нормативного правового документа о порядке и механизме добровольного медицинского страхования иностранных граждан, прибывших в автономный округ	Департамент здравоохранения автономного округа		I квартал 2004 года	обеспечение социальными гарантиями и правами иностранных граждан, не ущемляя прав жителей автономного округа; привлечение дополнительных финансовых средств для осуществления медицинского страхования иностранных граждан
2. Мероприятия по организации эффективной занятости постоянного населения автономного округа и трудовых мигрантов на вакантные рабочие места
2.1.	Включение в ежегодный план статистических работ информации о привлекаемой рабочей силе из-за пределов автономного округа	Комитет государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу (по согласованию)	II квартал 2004 года			мониторинг рабочих мест, занятых трудовыми мигрантами
2.2.	Организация заседаний Межведомственной комиссии по содействию в вопросах миграционной политики при Правительстве автономного округа	Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа, отдел по делам миграции УВД автономного округа, Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по автономному округу (по согласованию)	1 раз в квартал			содействие в упорядочении трудовой миграции на территории автономного округа и отдельных муниципальных образований автономного округа
2.3.	Информация о количестве рассмотренных документов работодателей (заказчиков работ, услуг) на предмет целесообразности привлечения иностранных работников, оформления и выдачи соответствующих заключений	Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по автономному округу, отдел по делам миграции УВД автономного округа (по согласованию)	1 раз в квартал			предотвращение нецелесообразно- го привлечения иностранного персонала
2.4.	Ежеквартальный анализ о количестве разрешений, выданных на привлечение иностранных работников из государств-участников СНГ	отдел по делам миграции УВД автономного округа (по согласованию)	1 раз в квартал			предотвращение нецелесообразно- го привлечения иностранного персонала
2.5.	Ежеквартальный анализ спроса на иностранную рабочую силу в автономном округе в целях поэтапной замены иностранных работников российскими кадрами	Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по автономному округу (по согласованию)	ежеквартально			анализ ситуации на рынке труда автономного округа
2.6.	Создание банка данных о вакансиях по автономному округу для рассмотрения в установленном порядке возможности замены иностранных работников российскими кадрами	Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по автономному округу (по согласованию)	еженедельно			содействие активизации миграционных процессов, способствующих социально-эконо- мическому развитию автономного округа; осуществление превентивных мер по замене иностранного персонала на предприятиях автономного округа российскими кадрами
2.7.	Анализ предложений на рынке труда автономного округа местных российский кадров, претендующих на вакансии, замещаемые иностранным персоналом; подготовка и представление в Межведомственную комиссию по содействию в вопросах миграционной политики при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа аналитических материалов о напряженности на вакансии в разрезе профессий (специальностей), востребованных на территории округа	Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по автономному округу (по согласованию)	1 раз в квартал			анализ ситуации на рынке труда автономного округа с учетом коэффициента напряженности местных российских кадров на одну вакансию, замещаемую иностранным персоналом, в разрезе профессий (спе- циальностей) пользующихся повышенным спросом
2.8.	Создание банка данных предприятий (картотеки), ежегодно привлекающих иностранных работников	территориальные центры занятости (по согласованию)	1 раз в полугодие			разработка и осуществление превентивных мер по замене иностранного персонала на предприятиях автономного округа
2.9.	Обобщение предложений, поступивших от работодателей, планирующих ввоз иностранной рабочей силы на территорию Ханты-Мансийского автономного округа, к участию в специальных программах занятости ("Организация общественных работ", "Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите", "Профессиональное обучение безработных граждан", "Оказание содействия самозанятости населения")	территориальные центры занятости населения автономного округа (по согласованию)	1 раз в полугодие			подбор местных кадров с целью заполнения заявленных работодателем вакансий, сотрудничество в целях стабилизации ситуации на местном рынке труда
2.10.	Подготовка для рассмотрения в Правительстве автономного округа данных по анализу влияния иностранной рабочей силы на социально-экономическое развитие автономного округа	Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа	ежегодно не позднее 1 марта			ограничение роста избыточной трудовой миграции в целях обеспечения приоритетного права на трудовую деятельность местных жителей автономного округа
2.11.	Обращение в Госкомстат России с предложением о внесении изменений и дополнений в форму 2-Т Миграция "Сведения о численности и составе иностранной рабочей силы" по разделу "Профессиональный состав иностранных работников"	Комитет государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу совместно УВД автономного округа (по согласованию)	при наличии программного обеспечения, III квартал 2004 года			мониторинг рабочих мест, занятых трудовыми мигрантами
2.12.	Анализ взаимодействия государственных органов занятости населения с работодателями, привлекшими либо планирующими привлечение иностранного персонала в автономный округ, по вопросу реализации принципа приоритетного содействия трудоустройству местного и российского персонала	Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Ханты-Мансийскому автономному округу (по согласованию)	1 раз в квартал			сотрудничество с работодателями в целях подбора местных и российских кандидатов с целю заполнения заявленных вакансий, замещаемых иностранным персоналом
2.13.	Обобщение практики и условий по аннулированию разрешений на привлечение и использование иностранных работников, частоте их применения	отдел по делам миграции УВД автономного округа (по согласованию)	в течение года по мере необходимости			повышение ответственности работодателей
2.14.	Подготовка мер по предотвращению случаев привлечения незаконных мигрантов (иностранных граждан, не имеющих соответственно оформленных миграционных карт) к трудовой деятельности, в том числе иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию в безвизовом режиме	Управление внутренних дел автономного округа (по согласованию)	IV квартал 2004 года
3. Мероприятия по осуществлению контроля за миграционными процессами
3.1.	Упорядочение контроля за регистрацией по месту пребывания граждан, работающих вахтовым методом на территории автономного округа, с вынесением информации на Межведомственную комиссию по содействию в вопросах миграционной политики при Правительстве автономного округа	Управление внутренних дел автономного округа (по согласованию)	1 раз в полугодие			контроль за трудовой миграцией
3.2.	Подготовка информации для рассмотрения на Межведомственной комиссии по содействию в вопросах миграционной политики при Правительстве автономного округа о необходимости согласования комплектования вахтового (сменного персонала) органами по труду муниципальных образований	органы по труду муниципальных образований автономного округа совместно с работодателями (по согласованию)	II квартал 2004 года			контроль за соблюдением трудового зако- нодательства, предоставлением социальных гарантий вахтовым работникам в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82 "Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ", с изменениями на 17 декабря 1999г
3.3.	Анализ использования квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности	Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа	1 раз в полугодие			осуществление контроля за использованием иностранной рабочей силы, незаконной миграцией на территории автономного округа
3.4.	Подготовка обращения в Правительство Российской Федерации об увеличении размера штрафных санкций за нарушение установленного порядка использования и привлечения иностранной рабочей силы работодателями, должностными лицами	Межведомственная комиссия по содействию в вопросах миграционной политики при Правительстве автономного округа	II квартал 2004 года			защита рынка труда автономного округа от незаконной миграции
3.5.	Разработка и представление в Правительство автономного округа плана мероприятий по системе иммиграционного контроля в автономном округе в 2003-2005 годах, в пределах компетенции субъекта Российской Федерации	Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа совместно с УВД автономного округа (по согласованию)	III квартал 2004 года			предупреждение незаконной миграции
3.6.	Представление информации в Межведомственную комиссию по содействию в вопросах миграционной политики при Правительстве автономного округа по осуществлению миграционного контроля в муниципальных образованиях автономного округа	главы муниципальных образований автономного округа, УВД автономного округа (по согласованию)	1 раз в квартал			контроль за незаконной миграцией
3.7.	Регулярные проверки предприятий, организаций, использующих труд иностранных граждан: на наличие разрешений на привлечение и использование иностранных работников; на предмет соблюдения трудового законодательства Российской Федерации, в том числе контроль за строгим соблюдением правил допуска иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности	УВД автономного округа совместно с органами по труду муниципальных образований автономного округа, Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения автономного округа (по согласованию)	1 раз в месяц			выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации
3.8.	Осуществление незамедлительного выдворения иностранных граждан, в отношении которых вынесено решение суда об их депортации за пределы Российской Федерации	УВД автономного округа (по согласованию)	постоянно			повышение эффективности контроля за трудовой миграцией
4. Мероприятия по оказанию информационно-консультативной помощи по вопросам регулирования миграции
4.1.	Систематическое размещение в средствах массовой информации рекламно-информационных материалов о спросе на рабочую силу для замены иностранного персонала в Ханты-Мансийском автономном округе	территориальные центры занятости населения совместно с Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по автономному округу (по согласованию)	1 раз в квартал			информирование населения о вакансиях для замены иностранной рабочей силы на территории автономного округа
4.2.	Оказание в различных формах консультативных услуг по вопросам трудовой миграции работодателям, иностранным гражданам, посольствам и представительствам Российской Федерации за рубежом, иностранным фирмам, их филиалам, представительствам, в том числе по телефонам "горячей линии" и на приеме	Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по автономному округу совместно с территориальными службами занятости населения (по согласованию)	ежемесячно			информирование работодателей, иностранных граждан, посольств и представительств иностранных государств в России, посольств и представительств Российской Федерации за рубежом, иностранных фирм и их филиалов в вопросах трудовой миграции ситуации (оформление документов, необходимых для оформления заключений о возможности привлечения иностранной рабочей силы, разъяснения по нормативно-пра- вовым актам, правила поэтаптной замены иностранного персонала)
4.3.	Периодическое проведение семинаров (круглых столов, совещаний) с кадровыми службами предприятий, организаций автономного округа по вопросам поэтапной замены иностранной рабочей силы российскими кадрами и порядка оформления документов в целях получения предложений и заключений на привлечение иностранного персонала	Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Ханты-Мансийскому автономному округу совместно с территориальными центрами занятости населения (по согласованию)	1 раз в полугодие			информирование работодателей (заказчиков работ, услуг) о порядке привлечения иностранных работников на территорию автономного округа с целью осуществления ими трудовой деятельности, а также их последующей замены местными кадрами на этапе планирования набора персонала
4.4.	Проведение в различных формах методической работы, для повышения квалификации специалистов центров занятости населения по вопросам регулирования трудовой миграции (нормативно-правовые акты, взаимодействие с работодателями, порядок оформления документов и другие)	Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по автономному округу (по согласованию)	1 раз в полугодие			повышение квалификационно- го уровня специалистов центров занятости населения, занимающихся вопросами трудовой миграции
4.5.	Проведение мини-ярмарок вакансий в целях подбора кандидатов на замену иностранной рабочей силы из числа ищущих работу граждан Российской Федерации	территориальные центры занятости населения (по согласованию)	в течение года (учитывая сезонность миграции)			подбор высококвалифици- рованных кандидатов на замену иностранной рабочей силы
4.6.	Анализ миграционной ситуации на территории автономного округа	Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа	1 раз в год, не позднее марта			информирование органов государственной власти о миграционной ситуации на территории автономного округа
5. Мероприятия по предупреждению возникновения инфекционных заболеваний
5.1.	Методическую работа для повышения квалификации специалистов центров Госсанэпиднадзора в городах и районах автономного округа по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологи- ческого благополучия трудовых мигрантов	Центр Госсанэпиднадзора в автономном округе (по согласованию)	1 раз в полугодие			предупреждение возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний в результате концентрации в автономном округе различных категорий мигрантов
5.2.	Организация и проведение ежегодных медицинских осмотров контингентов иностранных работников автономного округа в соответствии с приказом Минздрава РФ от 10.12.96 N 405 "О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников", приказом Минздрава и медицинской промышленности РФ от 14.03.96 N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии", приказом Минздрава СССР от 29.09.89 N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" (в части осмотра декретированных контингентов иностранных работников)	Департамент здравоохранения автономного округа	1 раз в год			Предупреждение возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний в результате концентрации в автономном округе мигрантов
5.3.	Разработка и издание памяток-информаций для каждого въезжающего мигранта на территорию автономного округа (о правилах нахождения на территории Российской Федерации, об обязанности иностранного гражданина обратиться в медицинское учреждение в случае появления симптомов болезни, краткое описание симптомов социально значимых заболеваний)	Центр Государственного санитарно-эпиде- миологического надзора в Ханты-Мансийском автономном округе совместно с Департаментом здравоохранения автономного округа (по согласованию)	IV квартал 2004 года			предупреждение возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний в результате концентрации в автономном округе мигрантов
5.4.	Периодическое осуществление контроля за соблюдением социально-бытовых условий проживания привлекаемой иностранной рабочей силы и рабочей силы из регионов Российской Федерации	Центр Госсанэпиднадзора в автономном округе совместно с отделом по делам миграции УВД автономного округа (по согласованию)	1 раз в квартал			улучшение социально-быто- вых условий пребывания иностранной рабочей силы и рабочей силы из регионов