Приложение 1. План мероприятий по реализации основных направлений реформирования государственной службы Ханты-Мансийского автономного округа на 2004-2005 гг.

Приложение 1

к распоряжению Губернатора

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 28 января 2004 г. N 36-рг

План мероприятий
по реализации основных направлений реформирования государственной
службы Ханты-Мансийского автономного округа на 2004-2005 гг.

Направление	Содержание деятельности	Выполняемые действия	Результат	Срок	Исполнитель
1. Совершенствова- ние нормативно- правовой базы государственной службы	1.1. Приведение законодательст- ва Ханты- Мансийского автономного округа в соответствие с федеральным законодательст- вом	1.1.1. Подготовка проектов законов Ханты-Мансийского автономного округа о внесении соответствующих изменений и дополнений в действующие законы Ханты- Мансийского автономного округа в связи с принятием Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" и Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (после его принятия): - "О государственной службе Ханты-Мансийского автономного округа"; - "О квалификационных разрядах, порядке проведения квалификационных экзаменов и аттестации государственных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе"; - "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности и государственные должности государственной службы Ханты-Мансийского автономного округа"; - "О порядке исчисления стажа государственной службы государственным служащим Ханты-Мансийского автономного округа"	аналитическая записка с перечислением наиболее важных проблем, направлений государственной службы, не охваченных нормативно-право- вым регулированием, с содержательными предложениями, тексты законов, принятые законы (Совет по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе автономного округа)	в течение 2004- 2005 гг.	ответственные: Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, Юридическо-правовое управление Администрации Губернатора автономного округа исполнители: Департамент финансов автономного округа, Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа, Управление делами Губернатора автономного округа, юристы и юридические службы органов исполнительной власти автономного округа, Управление по вопросам кадровой политики, СурГУ
	1.2. Совершен- ствование нормативно- правовой базы	1.2.1. Подготовка проектов постановлений Губернатора и Правительства автономного округа о внесении изменений и дополнений в действующие постановления, регулирующие вопросы государственной службы автономного округа: - постановление Правитель- ства автономного округа от 12.07.2000 N 116-п "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государ- ственные должности и государственные должности государственной службы в Ханты-Мансийском автономном округе"; - постановление Губернатора автономного округа от 09.06.2003 N 128 "О премировании и социальной защищенности лиц, замещающих государственные должности и государственные должности государственной службы Ханты-Мансийского автономного округа"; - постановление Губернатора автономного округа от 10.07.2001 N 125 "О перечнях государственных должностей и государственных должностей государственной службы"; - постановление Губернатора автономного округа от 14.07.97 N 273 "О предоставлении лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе"	принятые постановления (постановления Губернатора и Правительства автономного округа)	в течение 2004- 2005 гг.	ответственные: Управление по вопросам кадровой политики Админист- рации Губернатора автономного округа, Юридическо-правовое управление Администрации Губернатора автономного округа исполнители: Департамент финансов автономного округа, Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа, Управление делами Губернатора автономного округа, юристы и юридические службы органов исполнитель- ной власти автоном- ного округа, Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, Управление по вопросам местного самоуправления, СурГУ
	внесение предложений в федеральное законодательст- во	1.2.2. Подготовка предложений, поправок в проекты федеральных законов, регулирующих вопросы государственной службы: - "О государственной гражданской службе"; - "О правоохранительной службе"; - "О военной службе" и др.	тексты поправок (предложения поправок в проекты федеральных законов в Государственную Думу Российской Федерации)	в течение 2004-2005 гг.	ответственный: Юридическо-правовое управление Администрации Губернатора автономного округа исполнители: Департамент финансов автономного округа, Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа, Управление делами Губернатора автономного округа, юристы и юридические службы органов исполнительной власти автономного округа, Управление по вопросам кадровой политики Админист- рации Губернатора автономного округа, Управление по вопросам местного самоуправления, Главное управление по делам ГоиЧС при Правительстве автономного округа, УВД автономного округа, военкомат, СурГУ
		1.2.3. Установление порядка взаимодействия органов исполнительной власти автономного округа с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа	аналитическая записка "О взаимодействии государственных и муниципальных органов Ханты- Мансийского авто- номного округа", предусматривающая формы и методы взаимодействия, оказания методической помощи, формирование резерва кадров государственной службы из муниципальных служащих (Совет по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе автономного округа)	II квартал 2004г.	ответственный: Управление по вопросам кадровой политики Админис- трации Губернатора автономного округа исполнители: Управление по вопросам местного самоуправления Администрации Губернатора автономного округа, Юридическо-правовое управление Администрации Губернатора автономного округа
2. Совершенствова- ние системы управления государственной службой	2.1. Формирова- ние системы нормативного управления государственной службой	2.1.1. Инвентаризация и анализ полномочий, реализуемых исполнительными органами государственной власти автономного округа в связи с изменившимся законодательством (с приня- тием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"	перечень основных полномочий и функций по всем органам исполнительной власти, с указанием на дублируемые и не включенные в деятельность. Построение "дерева функций", реализуемых исполнительными органами государственной власти автономного округа (совещание при руководителе Администрации Губернатора автономного округа)	II квартал 2004г.	ответственный: Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа исполнители: УрАГС, СурГУ
		2.1.2. Разработка соответствующих регламентов, процедур, норм, инструкций, правил, политик и т.п., включая проведение процедур согласования, утверждения, принятия и публикации решений на основе менеджмента качества	перечень регламентов, процедур, норм, инструкций, правил, политик и т.п., подлежащих разработке. Проекты регламентов, процедур, норм, инструкций, правил, политик и т.п., согласно составленному перечню. Рекомендации по усилению публично-правового начала, информационной открытости в разработке и принятии решений. Реестр государственных служащих округа (Совет по вопросам государственной и муниципальной службы автономного округа, постановление Губернатора автономного округа)	III квартал 2004 г.	ответственный: Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа исполнители: Управление делопроизводства Администрации Губернатора автономного округа, УрАГС, СурГУ, ЮГУ
		2.1.3. Разработка информационной модели рабочего места государственного служащего: - формулирование требований и подходов к содержанию и структуре информационной модели рабочего места государственного служащего; - определение минимальных требований к содержанию и характеру информации для государственных служащих различного уровня; - подбор программных и аппаратных средств, обеспечивающих прохождение и презентацию информации для государственных служащих различного уровня; - создание нормативной информационной модели рабочего места государственного служащего и ее экспериментальная отработка; - проведение процедур утверждения и принятия нормативной информационной модели рабочего места государственного служащего	информационная модель рабочего места служащего. Информационная модель управленческих полномочий государственного служащего (Совет по вопросам государственной и муниципальной службы автономного округа)	III квартал 2004г.	ответственный: Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа исполнители: Комитет по информационным ресурсам Администрации Губернатора автономного округа, СурГУ, УрАГС, ЮГУ
	2.2. Внедрение современных технологий управления в деятельность органов государственной власти автономного округа	2.2.1. Разработка предложений по использованию стратегического управления в деятельности органов исполнительной власти и структурных подразделений Администрации Губернатора автономного округа	рекомендации по порядку, организации и области использования стратегического управления (включая стратегическое планирование) в деятельности органов исполнительной власти округа (Совет по вопросам государственной и муниципальной службы автономного округа)	III квартал 2004 г.	ответственный: Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа исполнители: Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, СурГУ, УрАГС, ЮГУ
		2.2.2. Разработка механизма определения потребности в персонале, выработка предложений по совершенствованию организационной структуры управления, численности персонала	предложения по алгоритму определения оптимальной численности персонала и структуре исполнительных органов государственной власти в зависимости от решаемых проблем и задач развития округа (комиссия по вопросам структуры и штатной числен- ности органов исполнительной власти автономного округа)	II квартал 2004 г.	ответственный: Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа исполнители: УрАГС, ЮГУ, СурГУ
		2.2.3. Организация экспериментального апробирования соответствующих технологических подходов в управлении, включая: - методы планирования деятельности органов исполнительной власти; - диагностику эффективности деятельности государствен- ных служащих и органов государственной власти; - методы программно-целево- го финансирования деятельности отдельных органов государственной власти	рекомендации по внедрению технологических подходов в управление, основанные на результатах экспериментов. Сопровождение внедрения современных технологий управления в деятельности органов исполнительной власти округа, анализ по результатам сопровождения (совещание при руководителе Администрации Губернатора автономного округа)	III квартал 2004 г.	ответственный: Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа исполнители: СурГУ, УрАГС
		2.2.4. Разработка механизма диагностики эффективности деятельности Правительства автономного округа (внутренняя эффективность) и управления округом (внешняя эффективность): - определение критериев и показателей диагностики эффективности деятельности Правительства автономного округа (внутренняя эффективность) и управления округом (внешняя эффективность); - проведение совещания со всеми службами, связанными с оценкой эффективности деятельности Правительства автономного округа и управления округом с целью коррекции и первичного утверждения определенных критериев и показателей и выработки рекомендаций по механизму диагностики; - отбор и разработка конкретных диагностических методик, которые войдут в содержание механизма диагностики эффективности деятельности Правительства автономного округа и управления округом; - разработка требований к структуре, порядку реализации, этапам механизма диагностики эффективности деятельности Правительства автономного округа и управления округом; - экспериментальная (на некоторых службах и органах) отработка механизма диагностики эффективности деятельности Правительства округа и управления округом; - проведение процедуры утверждения и принятия механизма диагностики эффективности деятельности Правительства автономного округа и управления округом	методики проведения диагностики эффективности деятельности Правительства автономного округа (внутренняя эффективность) и управления округом (внешняя эффективность). Методика диагностики внешней эффективности управления органов государственной власти автономного округа (Совет по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе автономного округа). Инструкция (включая методики) по реализации мониторинга эффективности деятельности Правительства автономного округа и управления округом (совещание при руководителе Администрации Губернатора автономного округа)	I квартал 2004 г.	ответственный: Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа исполнители: УрАГС, ЮГУ, СурГУ
	2.3. Формирова- ние системы диагностики управления государственной службой	2.3.1. Разработка механизма диагностики персонала, в том числе на соответствие требованиям, предъявляемым внешней средой к работе органа государственной власти: - определение критериев и показателей диагностики персонала; - проведение совещания со всеми службами, связанными с оценкой эффективности деятельности персонала с целью коррекции и первичного утверждения определенных критериев и показателей и выработки рекомендаций по механизму диагностики персонала; - отбор и разработка конкретных диагностических методик, которые войдут в содержание механизма диагностики персонала; - разработка требований к структуре, порядку реализации, этапам механизма диагностики персонала; - экспериментальная (на некоторых службах и органах) отработка механизма диагностики эффективности деятельности персонала; - проведение процедуры утверждения и принятия механизма диагностики персонала	методика проведе- ния диагностики персонала на соответствие требованиям, предъявляемым внешней средой к работе органа государственной власти. Инструкция (включая методики) по реализации мониторинга персонала (Совет по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе автономного округа)	I квартал 2004 г.	ответственный: Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа исполнители: Комитет социально- политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора автономного округа, Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, УрАГС, ЮГУ
		2.3.2. Разработка механизма диагностики (мониторинга) среды управления: - проведение совещания со всеми службами, связанными с оценкой эффективности среды управления с целью коррекции и первичного утверждения компонентов среды, критериев и показателей диагностики их эффективности, первичной разработки механизма диагностики (мониторинга); - отбор и разработка конкретных диагностических методик, которые войдут в содержание механизма диагностики (мониторинга) среды управления; - разработка требований к структуре, порядку реализации, этапам механизма диагностики (мониторинга) среды управления; - экспериментальная отработка механизма диагностики (мониторинга) среды управления; - проведение процедуры утверждения и принятия механизма диагностики (мониторинга) среды управления	методика проведения диагностики среды управления. Инструкция (включая методики) по реализации мониторинга среды управления (Совет по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе автономного округа)	II квартал 2004 г.	ответственный: Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа исполнители: Комитет социально- политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора автономного округа, Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, УрАГС
		2.3.3. Социально- психологическое обеспечение проводимых изменений: - разработка методики и проведение опроса персонала по проблемам готовности (сопротивления) конкретным изменениям ("конфликт интересов" государственных служащих и органов государственной власти), по выявлению недостатков в фактически существующей системе управления; - проведение социологичес- кого исследования по оценке хода и результатов экспериментальной апробации новых технологий управления; - выявление причин сопротивления персонала изменениям, определение расстановки и уровня сил, определяющих сопротивление отдельных лиц, групп, системы в целом (определе- ние групп проблемных государственных служащих и причин сопротивления предполагаемым изменениям; анализ причин сопротивления; сопротивление отдельных лиц, групп, системы в целом; анализ причин, вызвавших конфликт интересов); - подготовка "стартовой площадки" для проведения изменений (проведение семинара по применению методики выявления причин сопротивления, выработка плана действий, включающего конкретные мероприятия по нейтрализации сопротивления); - разработка форм и методов социально-психологического сопровождения проводимых изменений, включая управление конфликтами	план мероприятий (утверждение руководителем Администрации Губернатора). Тексты методик и анкет, результаты обследований. Аналитическая записка с изложением основных причин сопротивления изменениям. Создание группы, обеспечивающей поддержку реформы. Методические рекомендации (Совет по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе автономного округа)	до IV квартала 2004 г.	ответственный: Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа исполнители: Комитет социально-политичес- кого анализа и общественных связей Администрации Губернатора автономного округа, ЮГУ, ХМНОЦ, УроРАО
	2.4. Организа- ционно- техническое обеспечение проводимой реформы государственной службы	2.4.1. Организационно- техническое обеспечение проводимых изменений: - подготовка предложений по оптимизации размещения служб; - подготовка предложений по оптимизации форм технического обеспечения персонала в соответствии с функциональными обязанностями	схема размещения служб и форм технического обеспечения персонала (Совет по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе автономного округа)	до IV квартала 2004 г.	ответственный: Управление делами Губернатора автономного округа исполнители: Управление делами Губернатора автономного округа, УрАГС
		2.4.2. Поддержка деятельности государственного служащего: - составление и внедрение модели типового рабочего места государственного служащего; - разработка и внедрение требований к личностным и профессиональным качествам государственного служащего	описание модели типового рабочего места, требований к личностным и профессиональным качествам государственного служащего (Совет по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе автономного округа)	III квартал 2004г.	ответственный: Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа исполнители: Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, УрАГС
3. Совершенст- вование кадровой политики в проведении реформы	3.1. Организа- ционное обеспечение реформы в органах государственной власти	3.1.1. Разработка методик: - определения потребности в персонале, - совершенствования организационных структур управления, - повышения эффективности механизмов подбора кадров, - ротации кадров, - системы карьерного роста кадров, - системы формирования кадрового резерва, - системы первичной и текущей оценки персонала (квалификационный экзамен, аттестация), - целенаправленного формирования корпоративной культуры	тексты методик (Совет по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе автономного округа)	III квартал 2004 г.	ответственный: Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа исполнители: УрАГС, СурГУ, ЮГУ
		3.1.2. Обобщение опыта и информирование об основных направлениях реформы государственной службы: - подготовка и проведение научно-практической конференции "Гражданская государственная служба субъекта Российской Федерации в системе государственной службы России" в г.Ханты-Мансийске в декабре 2003 г., - подготовка и проведение научно-практической конференции в г.Лангепасе в филиале УрАГС по реализации Указа Президента Российской Федерации "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации" в 2004 г.	обобщение опыта, рекомендации конференции (выпуск сборника докладов участников конференции)	IV квартал 2003г., III квартал 2004г.	ответственный: Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа исполнители: Управление по вопросам местного самоуправления Администрации Губернатора автономного округа, УрАГС
		3.1.3. Меры по формированию имидж-стратегии государственных служащих: - определение действующих и складывающихся ценностей у персонала государственной службы (разработка и проведение социологического исследования ценностей государственных служащих и выработка рекомендаций); - разработка модели должности государственного служащего Ханты-Мансийского автономного округа в соответствии с целями и задачами развития автономного округа (анализ и уточнение функций и содержания должностных регламентов, разработка профессиограмм); - разработка Программы формирования корпоративной культуры органов исполнительной власти автономного округа (разработка Правил служебного распорядка, разработка и реализация ритуальных, праздничных, информационных и др.действий)	текст рекомендаций. Отчет о проведенном социологическом исследовании. Модели должности государственного служащего. Программы формирования корпоративной культуры аппарата Правительства автономного округа (Совет по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе автономного округа)	III квартал 2003 г.	ответственный: Комитет социально-политичес- кого анализа и общественных связей Администрации Губернатора автономного округа исполнители: УрАГС, ЮГУ
4. Создание эффективной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации, непрерывного обучения кадров	4.1. Анализ эффективности действующей системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации, непрерывного обучения кадров	- проведение мониторинга образовательных программ и учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку, повышение квалификации, непрерывное обучение кадров; - составление и рассылка алгоритма анализа эффективности действующей системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации персонала; - сбор информации с органов государственной власти, администраций муниципальных образований о сложившейся системе подготовки, переподготовки, повышения квалификации персонала; - подготовка предложений по повышению эффективности системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации персонала	предложения по повышению эффективности системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации персонала (Совет по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе автономного округа)	II квартал 2004г.	ответственный: Администрация Губернатора автономного округа исполнители: Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, ЮГУ
	4.2.Разработка предложений по организации обучения персонала	-анализ уровня квалификации и профессионализма государственных служащих; - сбор информации от органов государственной власти по возникающим проблемам государственной службы; - разработка предложений по совершенствованию системы профессиональной переподготовки и повышению квалификации государственных служащих, программ стажировок; - разработка проекта плана по профессиональной переподготовке и повышению квалификации по темам курсов повышения квалификации; - разработка и согласование с образовательными учреждениями высшего профессионального образования системы оперативного дистанционного консультирования по проблемам государственной службы; - разработка механизма обучения в "действии", обеспечивающего опережающую интерактивную подготовку всех категорий государственных служащих (формирование органа государственной службы как обучающейся организации); - подготовка нормативных актов, обеспечивающих организацию обучения в действии	аналитическая записка. Проект плана по профессиональной переподготовке и повышению квалификации по темам курсов повышения квалификации. Положение о дистанционном консультировании. Методика обучения в "действии", включая план ее реализации. Нормативные акты	II квартал 2004 г.	ответственный: Администрация Губернатора автономного округа исполнители: Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, ЮГУ
	4.3. Использо- вание повышения квалификации кадров в решении проблем государственной службы округа	- определение проблем государственной службы в органах государственной исполнительной власти округа, возможных к рассмотрению в качестве тем дипломных работ и работ на соискание ученой степени; - выработка рекомендаций по темам дипломных и выпускных работ, диссертаций с учетом специфики проблем государственной службы округа; - корректировка и согласование тем работ с вузами; - выпуск сборника курсовых, выпускных, дипломных работ, рефератов обучающихся (в том числе повышающих квалификацию) служащих	рекомендации по темам работ. Сборник работ	IV квартал 2004г.	ответственный: Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа исполнители: УрАГС, ЮГУ, вузы округа и филиалы вузов
5. Материально- техническое и финансовое обеспечение государственной службы	5.1. Обеспе- чение условий труда государственных служащих	- проведение инвентаризации зданий и помещений, в которых размещены службы; - разработка рекомендаций по нормативам размещения государственных служащих	рекомендации по размещению и регламентации деятельности государственных служащих	III квартал 2004 г.	ответственный: Управление делами Губернатора автономного округа исполнители: Управление делами Губернатора автономного округа, ЮГУ
	5.2. Обеспе- чение рабочего места государственно- го служащего	- разработка стандартов оборудования рабочего места; - разработка методики расчета стоимости рабочего места государственного служащего на основе анализа оборотных средств, необходимых для нормального функционирования рабочего места; - внедрение информационных технологий в деятельность государственных служащих (работа в режиме реального времени на единой базе данных)	стандарты оборудования рабочего места государственного служащего	III квартал 2004г.	ответственный: Управление делами Губернатора автономного округа исполнители: Управление делами Губернатора автономного округа, ЮГУ