Приложение. Комплексные мероприятия по созданию мультисервисной сети специального назначения для органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2007 гг.

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 28 июня 2005 г. N 119-п

Комплексные мероприятия
по созданию мультисервисной сети специального назначения для
органов государственной власти и местного самоуправления
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
на 2005 - 2007 гг.

С изменениями и дополнениями от:

28 июля, 17 октября 2006 г., 15 декабря 2007 г.

I. Содержание проблемы

При достаточно высокой готовности внутризоновой цифровой первичной сети к организации наложенных корпоративных сетей связи органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в своей деятельности продолжают использовать импортное телекоммуникационное оборудование общего применения, включенное в телефонные сети общего пользования. Специальные возможности несанкционированного доступа к информации иностранные производители телекоммуникационного оборудования, как правило, декларируют не в полном объеме. Особенно остро проблема обеспечения информационной безопасности органов государственной власти стоит в сфере международного информационного обмена при взаимодействии с информационным пространством сообщества сетей Интернет.

Наличие специальных ведомственных телекоммуникационных сетей для органов государственной власти особенно важно в условиях кризисной ситуации. Поток ненужной информации и контактов в условиях кризиса объективно возрастает либо целенаправленно организуется в виде сетевых атак и способен парализовать работу автоматизированных систем по типу "отказ в обслуживании" и, следовательно, резко ограничить необходимые для принятия решений телекоммуникационные потребности должностных лиц органов государственной власти.

Как правило, ведомственные (или корпоративные) сети связи характеризуются строго определенным составом участников сети с иерархическим уровнем пользовательских полномочий (классов обслуживания), однотипным составом оборудования объектов сети, выделенной магистральной сетью, сетью доступа и прочее.

Основными руководящими документами при разработке системы Комплексных мероприятий по созданию мультисервисной сети специального назначения для органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2007 гг. являются:

1. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17.12.97 N 1300 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10.01.2000 N 24).

2. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2004. N 611 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2005 N 329) "О мерах по обеспечению информационной безопасности в сфере международного информационного обмена".

3. Совместное решение ФСО России и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (вх. от 28.03.2005 N 236-р).

4. Распоряжения Губернатора автономного округа от 31.12.2002 N 572-рг "О создании регионального сегмента цифровой сети интегрального обслуживания" и от 11.07.2003 N 306-рг "О региональном сегменте цифровой сети интегрального обслуживания".

5. Результаты анализа существующей информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, проведенного Югорским научно-исследовательским институтом информационных технологий по заказу Управления делами Губернатора автономного округа.

6. ГОСТ 34.601-90 "Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания".

7. ГОСТ Р 51583-2000 "Порядок создания автоматизированных систем в защищенном исполнении".

8. Сборник руководящих документов по защите информации от несанкционированного доступа - М.: ГТК РФ, 1998.

В настоящее время на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры создан и находится в режиме опытной эксплуатации Региональный узел доступа в Цифровую сеть интегрального обслуживания органов государственной власти России. С Федеральной службой охраны России ведется согласование порядка и условий по его включению в общероссийскую Цифровую сеть интегрального обслуживания органов государственной власти.

II. Основные цели и задачи Комплексных мероприятий
по созданию мультисервисной сети специального назначения
для органов государственной власти и местного самоуправления
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
на 2005 - 2007 гг.

В рамках Комплексных мероприятий по созданию мультисервисной сети специального назначения для органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2007 гг. (далее - Мероприятия) планируется:

1. Создание регионального сегмента Цифровой сети интегрального обслуживания органов государственной власти автономного округа (ЦСИО ОГВ):

сеть строится на базе сертифицированных УПАТС Hicom в информационно-безопасном исполнении. Сеть предназначена для передачи конфиденциальной информации.

2. Создание регионального сегмента сети RSNet (Russian State Network):

сеть RSNet предоставляет пользователям органов государственной власти безопасный доступ к информационному пространству сообщества сетей Интернет. Материалы, относящиеся к деятельности органов государственной власти Российской Федерации и опубликованные в сети RSNet, имеют статус официальных.

3. Создание регионального удостоверяющего центра цифровых сертификатов сети RSNet:

удостоверяющий центр предназначен для обеспечения защищенного почтового обмена и защищенного доступа к внутренним ресурсам сети RSNet на основе механизма электронной цифровой подписи (ЭЦП) с применением отечественных алгоритмов криптографии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 28 июля 2006 г. N 173-п раздел II приложения к настоящему постановлению дополнен пунктом 4

4. Создание системы защищенной передачи данных Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

система обеспечивает обработку и передачу конфиденциальной информации в географически распределенной по Ханты-Мансийскому автономному округу корпоративной сети Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 17 октября 2006 г. N 242-п раздел II приложения к настоящему постановлению дополнен пунктом 5

5. Создание аппаратно-программного комплекса подсистем мультисервисной сети: передачи данных, защиты информации, управления.

III. Сроки и этапы реализации Мероприятий

I этап (I квартал 2005 года)

Создание регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного округа (проект "Югра - сеть"): проектирование и развертывание регионального узла доступа в магистральную Цифровую сеть интегрального обслуживания органов государственной власти (ЦСИО ОГВ), включение в ЦСИО ОГВ абонентов в здании "Дом Правительства" (блок ТК СПМС).

II этап (II - IV квартал 2005 год)

2.1. Создание регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного округа (проект "Югра-сеть"): включение в ЦСИО ОГВ абонентов в здании "Дом Правительства", Думы автономного округа, удаленных абонентов на территории г. Ханты-Мансийска и абонентов территориальных федеральных органов власти (по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти).

2.2. Создание регионального сегмента сети RSNet (Russian State Network): проектирование и развертывание регионального узла доступа сети RSNet (РУ).

2.3. Создание регионального удостоверяющего центра цифровых сертификатов сети RSNet: проектирование удостоверяющего центра, приобретение оборудования и специализированного программного обеспечения.

III этап (2006 год)

3.1. Создание регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного округа (проект "Югра-сеть"): включение в ЦСИО ОГВ удаленных абонентов на территории г. Ханты-Мансийска и абонентов органов местного самоуправления и территориальных федеральных органов исполнительной власти автономного округа (по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти).

3.2. Создание регионального сегмента сети RSNet (Russian State Network): включение в Региональный узел сети RSNet абонентов органов государственной власти в здании "Дом Правительства" и на территории г. Ханты-Мансийска.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 17 октября 2006 г. N 242-п в пункт 3.3 раздела III приложения к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Продолжение работ по созданию регионального удостоверяющего центра цифровых сертификатов сети RSNet.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 28 июля 2006 г. N 173-п раздел III приложения к настоящему постановлению дополнен пунктом 3.4

3.4. Создание системы защищенной передачи данных Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

IV этап (2007 год)

4.1. Создание регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного округа (проект "Югра-сеть"): завершение строительства регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного округа.

4.2. Создание регионального сегмента сети RSNet (Russian State Network): включение в Региональный узел сети RSNet абонентов органов государственной власти, местного самоуправления автономного округа и территориальных федеральных органов власти (по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 17 октября 2006 г. N 242-п раздел III приложения к настоящему постановлению дополнен пунктом 4.3

4.3. Включение в ЦСИО ОГВ абонентов органов местного самоуправления автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 17 октября 2006 г. N 242-п раздел III приложения к настоящему постановлению дополнен пунктом 4.4

4.4. Создание аппаратно-программного комплекса подсистем мультисервисной сети: передачи данных, защиты информации, управления.

IV. Источники финансирования Мероприятий

Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Федеральный бюджет - в соответствии с законом о бюджете по согласованию и договорам с заинтересованными территориальными федеральными органами исполнительной власти.

Бюджеты муниципальных образований в соответствии с решениями соответствующих органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 17 октября 2006 г. N 242-п абзац 4 раздела IV приложения к настоящему постановлению изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Общий объем финансирования Мероприятий из бюджета автономного округа составляет 116 624 тыс.рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 28 июля 2006 г. N 173-п в абзац 5 раздела IV приложения к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

бюджет автономного округа - 61317 тыс.рублей;

бюджеты муниципальных образований (в соответствии с решениями органов местного самоуправления в пределах своих полномочий) - 34 900 тыс. руб.

V. Ожидаемые результаты реализации Мероприятий

Реализация Мероприятий позволит создать высокотехнологичную масштабируемую мультисервисную сеть специального назначения для решения органами государственной власти задач управления в мирное время, особый период и при чрезвычайной ситуации. Создаваемая сеть будет базироваться на основе передовых проектных решений, высокопроизводительной транспортной сети и современного сертифицированного телекоммуникационного оборудования в информационно-безопасном исполнении.

В процессе реализации Мероприятий планируется привлечь на территорию автономного округа перспективные информационные технологии, одобренные Федеральной службой охраны России для органов государственной власти, и разработать типовые по своему программно-техническому составу решения, с помощью которых будет осуществляться единая политика обеспечения информационной безопасности, централизованный контроль и управление автоматизированными системами органов государственной власти автономного округа. Разработанные типовые решения позволят снизить затраты на организацию автоматизированных систем управления, модернизацию и обеспечение их информационной безопасности.

VI. Участники реализации Мероприятий

Военно-мобилизационное управление Администрации Губернатора автономного округа - выдача технических условий, контроль исполнения Мероприятий и принимаемых решений.

Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий - научное руководство, научно-техническая координация, исполнение Мероприятий.

Управление делами Губернатора автономного округа - заказчик исполнения Мероприятий.

Группа правительственной связи в г. Ханты-Мансийске (по согласованию) - согласование технических условий с Федеральной службой охраны России.

Общее руководство участниками реализации Мероприятий осуществляет заместитель Губернатора - руководитель Администрации Губернатора автономного округа.

VII. Механизм реализации Мероприятий

Реализация Мероприятий осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или специально уполномоченными им органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Правительство автономного округа или специально уполномоченные им органы вправе привлекать в установленном законодательством порядке научные и иные организации.

Реализация Мероприятий в части привлечения средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований автономного округа осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или специально уполномоченными им органами по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и соответствующими органами местного самоуправления.

Выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ в рамках реализации Мероприятий осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых Правительством автономного округа или уполномоченными им органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

VIII. Контроль за исполнением Мероприятий

Контроль за исполнением Мероприятий осуществляет Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 15 декабря 2007 г. N 321-п в раздел IX приложения к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Перечень Мероприятий

N п/п	Наименование комплексного	Всего по мероприятию (тыс. руб.), финансирования	В том числе по годам реализации (тыс. руб.)
			2005 год	2006 год	2007 год
1	2	3	4	5	6
1.	Создание регионального сегмента цифровой сети ин- тегрального обслуживания органов государственной власти и местного самоуправления автономного округа (ЦСИО ОГВ)	24000 - бюджет автономного округа	8000	7600	8400
1.1.	Включение в ЦСИО ОГВ абонентов второй очереди в здании "Дом Правительства", Думы автономного округа и удаленных абонентов на территории г. Ханты-Мансийска	24000 - бюджет автономного округа	8000	7600	8400
1.2.	Включение в ЦСИО ОГВ або - нентов территориальных федеральных органов власти на территории г. Ханты- Мансийска	по отдельным договорам с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти**	по согласованию с заинтересованными федеральными органами
1.3.	Включение в ЦСИО ОГВ абонентов органов местного самоуправления автономного округа на 2006-2007 гг.	по отдельным договорам с заинтересованными органами местного самоуправления	по согласованию с заинтересованными администрациями местного самоуправления
2.	Создание Регионального сегмента сети RSNet (Russian State Network)	11100 - бюджет автономного округа	7100	2000	2000
2.1.	Проектирование и развертывание регионального узла сети RSNet (РУ).	7 100 - бюджет автономного округа	7 100	-	-
2.2.	Включение в региональный узел сети RSNet абонентов органов государственной власти и Думы автономного округа на территории г. Ханты-Мансийска.	4 000 - бюджет автономного округа	-	2 000	2 000
2.3.	Включение в Региональный узел сети RSNet абонентов органов местного самоуправления автономного округа на 2006-2007 гг. (по согласованию)	по отдельным договорам с заинтересованными органами местного самоуправления	по согласованию с заинтересованными администрациями местного самоуправления
2.4.	Включение в региональный узел сети RSNet абонентов территориальных федеральных органов государственной власти автономного округа на 2006 - 2007 г.г. (по согласованию).	по отдельным договорам с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти**	по согласованию с заинтересованными федеральными органами
3.	Создание Регионального удостоверяющего центра сети RSNet (РУЦ)	10162 - бюджет автономного округа	3000	4000	3162
4.	Создание сети передачи конфиденциальной информации органов государственной власти автономного округа (создание защищенной передачи данных Департамента финансов автономного округа)	19217 - бюджет автономного округа			19217
5.	Создание аппаратно-программного комплекса подсистем мультисервисной сети: передачи данных, защиты информации, управления	52145 - бюджет автономного округа	-	-	52145
	Итого на реализацию мероприятий: В том числе: Бюджет автономного округа	116624	18100	13600	84924
	Федеральный бюджет	по договорам с заинтересованными федеральными органами

(*) Расчетные средства, согласованные с соответствующими органами местного самоуправления с учетом самостоятельности бюджетов муниципальных образований и их полномочий.

(**) Средства, согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, по договорам и в порядке, установленных законодательством.