Приложение 7. Методика обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 13 сентября 2013 г. N 367-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 20 апреля 2006 г. N 86-п

Методика
обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены государственного
контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2012 г., 13 сентября 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Методика обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены государственного контракта (далее - НМЦК) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономного округа) и нужд бюджетных учреждений автономного округа (далее - Методика) разработана в целях формирования единого подхода к определению НМЦК при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

1.2. Настоящая Методика предназначена для использования Заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, за исключением случаев размещения заказов на выполнение строительно-монтажных, ремонтно-строительных, инженерно-изыскательских и проектных работ.

1.3. Настоящая Методика может применяться муниципальными заказчиками автономного округа с учетом специфики размещения муниципального заказа.

II. Условия определения НМЦК

2.1. Определение НМЦК осуществляется Заказчиками. Заказчики вправе привлекать отраслевые органы власти, экспертов, в том числе в области предмета размещения заказа, а также консалтинговые организации, с учетом положений настоящей Методики.

2.2. Определение Заказчиками НМЦК при размещении государственного заказа осуществляется исходя из предмета контракта и применяемого способа размещения заказа:

2.2.1. На поставку товаров производится на основе:

2.2.1.1. Рыночной стоимости поставляемых товаров.

2.2.1.2. Стоимости товаров-аналогов с последующей корректировкой характеристик и комплектности товара.

2.2.1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.1.3 пункта 2.2

2.2.1.4. Баз данных о препаратах, жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств*(2), и об уровне текущих оптовых цен на них.

2.2.2. На оказание услуг производится на основе:

2.2.2.1. Рыночной стоимости оказываемых услуг.

2.2.2.2. Калькуляции затрат оказываемых услуг.

2.2.2.3. Стоимости контрактов-аналогов с последующей корректировкой характеристик услуг, с учетом инфляции.

2.2.3. На выполнение работ производится на основе их сметной стоимости, с использованием удельных показателей, при этом Заказчиками должны учитываться особенности, указанные в настоящей Методике.

2.2.4. Расчет НМЦК при размещении заказа на выполнение строительно-монтажных, ремонтно-строительных, инженерно-изыскательских и проектных работ определяется в соответствии с "Методикой определения начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение строительно-монтажных, ремонтно-строительных и проектно-изыскательских работ, финансируемых за счет средств бюджета автономного округа", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 22.07.2008 N 155-п.

2.2.5. Особенности определения НМЦК при размещении заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ указаны в п. 5.6. настоящей Методики.

2.3. При размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам Заказчика, для которых есть функционирующий рынок, расчет НМЦК в отношении данных товаров, услуг осуществляется на основе рыночной стоимости, в отношении работ - на основе стоимости аналогов с последующей корректировкой.

2.4. НМЦК устанавливается на уровне действующих цен периода исполнения контракта. В зависимости от особенностей предмета и условий контракта, а также применяемого способа размещения заказа для расчета НМЦК, может использоваться планируемая дата публикации извещения о размещении заказа, дата истечения срока подачи заявок на участие в торгах, запросе котировок, дата заключения контракта, даты поставки товара, оказания услуг, выполнения работ, либо даты завершения этапов выполнения контракта.

2.5. Источниками информации для определения НМЦК могут являться:

2.5.1. Сведения о действующих ценах, полученные в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг.

2.5.2. Сведения о справочных ценах на товары, работы, услуги, публикуемые в:

2.5.2.1. Справочниках уполномоченного на то органа власти автономного округа.

2.5.2.2. Каталогах, бюллетенях, издаваемых российскими и зарубежными поставщиками, производителями, исполнителями, подрядчиками.

2.5.2.3. Российских и зарубежных информационно-справочных бюллетенях о ценах на основные товары, работы, услуги, выпускаемых в печатной и электронной форме или размещаемых в сети "Интернет".

2.5.2.4. Специализированных журналах, статистических и аналитических обзорах, других печатных и Интернет-изданиях.

2.5.3. Данные о ценах, предложенных поставщиками, исполнителями аналогичных или сходных видов товаров, работ, услуг, участвовавшими в прошедших торгах, запросах котировок, на основании сведений, по исполненным контрактам, содержащихся в реестрах контрактов, с указанием номера реестровой записи, даты и номера контракта.

2.5.4. Данные, содержащиеся в отраслевых нормативных справочниках.

2.5.5. Данные, содержащиеся в ведомственных базах данных.

2.6. Информация, согласно п. 2.5.3. настоящей Методики, о действующих ценах, предлагаемых поставщиками, производителями, исполнителями, должна использоваться после получения на ее основе средних значений, отражающих уровень цен, сложившихся на рынках определенного товара, работ, услуг, которые являются предметом размещения заказа.

2.7. Данные о справочных ценах могут использоваться после введения региональных, инфляционных и других поправок.

2.8. Сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, могут применяться после корректировки с учетом объемов, сроков и условий выполнения контракта.

2.9. Данные отраслевых нормативных справочников могут использовать после корректировки на основе отраслевых индексов.

2.10. Данные о товарах и ценах, содержащиеся в ведомственных базах данных используются при формировании цены контракта на закупку лекарственных средств и средств льготного обеспечения.

2.11. Определение НМЦК рекомендуется проводить с использованием методов, изложенных в настоящей Методике, а также путем комбинации двух и более методов.

2.12. Порядок определения НМЦК на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с использованием методов, указанных в п. 2.2., приведен в разделах III - V.

2.13. При определении НМЦК должны также учитываться условия контракта, установленные Заказчиком, если для их исполнения требуются дополнительные затраты со стороны поставщика, подрядчика, исполнителя. К числу условий могут относиться, например:

2.13.1. Сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

2.13.2. Место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

2.13.3. Срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

2.13.4. Размер обеспечения исполнения контракта.

2.13.5. Сроки и объем гарантий качества.

2.14. В случае если предметом контракта предусматривается выполнение (оказание) дополнительных работ (услуг) (сборка, монтаж, пуско-наладка и т.п.), связанных с увеличением расходов поставщиков, подрядчиков, исполнителей соответственно на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, Заказчик должен соразмерно увеличить НМЦК.

2.15. Расчет НМЦК должен производиться с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей. Налог на добавленную стоимость (далее - НДС) рассчитывается по действующим ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и услуг, за исключением освобожденных от уплаты НДС. Информация о ставках НДС, использованных при расчете начальной (максимальной) цены контракта, или их отсутствии, указывается в извещении о размещении заказа.

2.16. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.16

2.17. Заказчики в составе документов, направляемых в уполномоченный орган для организации размещения заказов, в составе расчета НМЦК представляют документы (или заверенные*(4) Заказчиком копии), являющиеся источниками информации для определения НМЦК (прайс-листы, коммерческие предложения и т.п.). В случае если источниками информации для определения НМЦК являются нормативные акты, отраслевые нормативные справочники и т.п. размещенные в сети "Интернет", заказчик представляет в составе расчета НМЦК подписанные электронной подписью скриншоты страниц сайтов, на которых размещена данная информация. При размещении заказов на поставку медицинского оборудования Заказчик в составе расчета НМЦК также представляет документы (или заверенные Заказчиком копии) подтверждающие, что источниками информации являются производители и (или) официальные дистрибьюторы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 8 июня 2012 г. N 203-п раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 2.18

2.18. При расчете НМЦК на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в случае, если лимиты бюджетных обязательств по планируемой закупке не более чем на 10% ниже средней рассчитанной цены, в качестве НМЦК допускается устанавливать лимиты бюджетных обязательств по планируемой закупке, за исключением случаев предусмотренных пунктом 3.1.8 настоящей Методики.

III. Порядок определения НМЦК при размещении заказов на поставку товаров

3.1. Определение НМЦК на основе рыночной стоимости поставляемых товаров:

3.1.1. Определение НМЦК на поставку товаров на основе их рыночной стоимости производится на основе анализа цен на товары разных производителей, отвечающие обязательным требованиям заказчика к функциональным и качественным характеристикам, потребительским свойствам товара. За основу расчета принимаются цены на товары, соответствующие обязательным требованиям, установленным заказчиком: сроки годности, сроки и объемы гарантии качества товара и др.

3.1.2. Для определения НМЦК рекомендуется использовать не менее трех моделей (видов) товара разных производителей, входящих в ценовую группу, отвечающую финансовым возможностям заказчика. По возможности рекомендуется выбирать товары, выпускаемые ведущими производителями. При наличии существенных различий в ценах на поставку сходных моделей (видов) товара разных производителей, в том числе иностранных (более 25 % цены товара), решение о выборе моделей для расчета начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется принимать исходя из:

3.1.2.1. Степени соответствия качественных характеристик (свойств) товара потребностям Заказчика.

3.1.2.2. Финансовых возможностей Заказчика.

3.1.3. При определении НМЦК на поставку товаров, изготавливаемых по заказу, рекомендуется использовать цены трех или более производителей, специализирующихся на изготовлении товаров, требующихся Заказчику.

3.1.4. Использование цен на одну модель (вид) товара при расчете НМЦК возможно в следующих случаях:

3.1.4.1. При размещении заказа на поставку или изготовление товаров, выпускаемых единственным производителем. Заказчик должен представить документы, подтверждающие, что данные товары выпускаются единственным производителем.

3.1.4.2. При определении НМЦК, заключаемых по результатам аукционов и запроса котировок, при условии, что используемая модель указана в технических требованиях.

3.1.4.3. При закупке малоценной продукции путем аукциона или запроса котировок при условии, что выбранная модель полностью отвечает требованиям технических спецификаций.

3.1.5. Определение НМЦК в соответствии с п. 3.1.4. должно учитывать при необходимости требования, установленные в п. 2.13.

3.1.6. При сборе данных о ценах на товары рекомендуется основываться на ценах, предлагаемых тремя или более поставщиками, осуществляющими поставку товаров разных производителей в соответствии с требованиями заказчика. По возможности рекомендуется использовать цены поставщиков, занимающих ведущее положение на рынке или специализирующихся на поставке закупаемых видов товаров.

3.1.7. Сбор данных о ценах на закупку жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и средств льготного лекарственного обеспечения осуществляется в соответствии с Порядком использования информационных баз данных при формировании НМЦК на лекарственные средства при проведении закупок для нужд государственных учреждений здравоохранения автономного округа и льготного лекарственного обеспечения*(5).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 8 июня 2012 г. N 203-п в подпункт 3.1.8 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.8. Определение НМЦК на поставку сложных технических средств иностранного производства, поставляемых преимущественно по заказам, рекомендуется проводить на основе действующих цен официальных поставщиков, уполномоченных осуществлять реализацию товара на территории Российской Федерации.

Расчет НМЦК на поставку медицинского оборудования Заказчики осуществляют на основе предложений о ценах на медицинское оборудование, полученных от производителей и (или) их уполномоченных представителей, с учетом затрат на сервисное обслуживание производителем, продолжительностью не менее двух лет с момента ввода в эксплуатацию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Заказчики устанавливают НМЦК на поставку медицинского оборудования равную средней цене (либо не более средней цены) предполагаемой производителем и (или) их уполномоченным представителем.

3.1.9. В тех случаях, когда прием заказов на изготовление или поставку товаров производится непосредственными производителями товаров без участия поставщиков, могут использоваться установленные производителями цены.

3.1.10. Сведения о моделях (видах) товаров, их производителях и поставщиках, а также об установленном ими уровне цен можно получить в сети "Интернет", справочных и печатных изданиях и каталогах, а также в реестрах контрактов, протоколах ранее проведенных торгов, запросов котировок, заявках участников по прошедшим торгам.

3.1.11. Цены, содержащиеся в сети "Интернет", справочных изданиях, а также в реестрах контрактов, протоколах ранее проведенных торгов, запросов котировок и иных документах за последние два - три года должны использоваться для определения НМЦК с поправкой на инфляцию на основе соответствующего федерального отраслевого и (или) регионального индекса-дефлятора. Для получения более точных результатов расчета НМЦК на поставку товаров рекомендуется использовать действующие цены, получаемые путем сбора информации.

3.1.12. Сбор информации о действующих ценах осуществляется путем:

3.1.12.1. Получения прейскурантов (прайс-листов) с отметкой о сроке действия указанных цен по факсимильной связи, электронной почте или личном посещении поставщиков, а при отсутствии возможности их получения - записи цен, указанных на ценниках торговых организаций, с последующим подтверждением правильности цен подписью продавца.

3.1.12.2. Телефонного опроса поставщиков с фиксацией в опросном листе официального наименования поставщика, Ф.И.О. и должности лица, сообщившего цену товара, срока действия цены (и предполагаемого срока ее изменения, по возможности), даты и времени проведения опроса, Ф.И.О. и должности лица, проводившего опрос.

3.1.12.3. Использования цен, приводимых на Интернет-сайтах поставщиков, по возможности, с последующим их подтверждением путем телефонных опросов.

3.1.13. Сбор информации о действующих ценах рекомендуется осуществлять путем комбинации способов, указанных в п. 3.1.12.

3.1.14. При размещении заказа на поставку товаров иностранного производства, закупаемых за рубежом, информация о действующих ценах (или подтверждение цен, указанных на Интернет-сайтах) может быть получена путем направления письменных запросов поставщикам, занимающим лидирующее положение на зарубежном рынке закупаемых товаров. Запрос цен рекомендуется производить исходя из условий (базиса) поставки CIP (ближайший для заказчика таможенный терминал) или других условий, обозначенных в соответствии с требованиями ИНКОТЕРМС-2000, с учетом страхования груза на период его транспортировки до пункта назначения. В запросе указывается отсутствие каких-либо обязательств по покупке товара со стороны Заказчика.

3.1.15. Сбор данных о ценах производится в соответствии с комплектацией товара, предусмотренной техническими спецификациями. При размещении заказа на поставку товаров, оснащаемых приборами и другими техническими средствами, не входящими в стандартную комплектацию, предлагаемую поставщиками (например, специализированные передвижные лаборатории), может производиться сбор данных о ценах на отдельные составные элементы, входящие в требуемую комплектацию.

3.1.16. Сведения, полученные в результате сбора информации, заносятся в таблицу цен расчета НМЦК (таблица 1 или таблица 2).

3.1.17. Формирование таблицы 1 и таблицы 2 производится в соответствии со следующими рекомендациями:

3.1.17.1 Число колонок таблиц устанавливается в соответствии с количеством поставщиков (минимум три), отобранных для получения информации о ценах. Каждому поставщику присваивается порядковый номер, который указывается в заголовке столбца таблицы. Наименования поставщиков и их контактные данные указываются в сноске к таблице.

3.1.17.2. При размещении заказа на поставку стандартных товаров рекомендуется использовать таблицу 1 для фиксирования следующих сведений:

3.1.17.2.1. Информация о закупаемых товарах:

3.1.17.2.1.1. Наименование товара.

3.1.17.2.1.2. Количество и единица измерения закупаемого товара.

3.1.17.2.1.3. Наименования моделей товара, выбранных для расчета НМЦК, характеристики которых соответствуют характеристикам, указанным в техническом задании (спецификации), а также их фирм-производителей (в колонках "Модель / производитель)".

3.1.17.2.2. Информация о ценах на товары:

3.1.17.2.2.1. Единичные цены (цены за единицу измерения) товара каждого наименования (в колонках "Цена за единицу (руб.)).

3.1.17.2.2.2. Средняя цена за единицу товара. При расчете стоимость необходимо округлять до второй цифры после запятой.

3.1.17.2.3. Стоимость доставки, если предусмотрена техническими требованиями, указывается для товаров, в стоимость которых она не включена (строка "Стоимость доставки").

3.1.17.2.4. Другая информация:

3.1.17.2.4.1. Дополнительные сведения, если они необходимы для расчета НМЦК.

3.1.17.2.4.2. Даты сбора информации о ценах и срок действия цен.

3.1.17.2.4.3. Источники информации о ценах.

3.1.17.2.5. Ф.И.О. и должность исполнителя.

3.1.18. При размещении заказа на поставку технических средств, предусматривающую, например, специальную комплектацию, поставку запасных частей, техническое обслуживание, другие услуги или работы, в таблицу расчета НМЦК могут включаться следующие сведения (таблица 2):

3.1.18.1. Цены за единицу товара каждого наименования (в базовой или иной единой для всех моделей комплектации), если предусмотрено.

3.1.18.2. Стоимость элементов комплектации, в том числе дополнительных.

3.1.18.3. Стоимость комплектов запасных частей, расходных материалов и т.п. (если предполагается их поставка в рамках контракта).

3.1.18.4. Стоимость технического обслуживания (если предполагается его предоставление в рамках контракта).

3.1.18.5. Стоимость дополнительных сроков или объемов гарантии качества товара (если предусмотрено контрактом).

3.1.18.6. Стоимость предоставления сопутствующих и других услуг, выполнения работ (если предусмотрено контрактом).

3.1.19. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.19 пункта 3.1

3.1.20. При размещении заказа с поставкой товаров из заграницы на условиях, предусматривающих выплату поставщиком таможенных пошлин, налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации, в таблицу может добавляться соответствующая дополнительная строка.

3.1.21. Определение НМЦК производится на основе средней стоимости включенных в таблицу моделей (видов) товаров. Расчет НМЦК при помощи таблиц может производиться следующими способами:

3.1.21.1. Если доставка товара получателю не предусмотрена или включена во все единичные цены товара, расчет НМЦК рекомендуется производить на основе средних арифметических значений единичных цен.

3.1.21.2. В тех случаях, когда стоимость доставки не включена в единичную цену:

3.1.21.2.1. Если стоимость доставки не включена ни в одну из единичных цен товара, но по условию контракта поставщик обязан осуществить доставку, то стоимость доставки указывается в строке "Стоимость доставки".

3.1.21.2.2. Если стоимость доставки не включена в часть единичных цен товара, и при этом закупается только одно наименование товара, то стоимость доставки, не включенная в единичную цену, указывается в строке "Стоимость доставки", при этом средняя цена за единицу товара рассчитывается только в строке "Итого с доставкой".

3.1.21.2.3. Если стоимость доставки не включена в часть единичных цен товара, и при этом закупается более одного наименования товара, то стоимость доставки пропорционально распределяется между единичными ценами товара.

3.1.21.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.21.3 пункта 3.1

3.1.21.4. Для определения расчета НМЦК при размещении государственного заказа на поставку лекарственных средств для нужд учреждений здравоохранения автономного округа и средств льготного лекарственного обеспечения необходимо руководствоваться Приказом N 281.

3.1.21.5. Информация о сформированной НМЦК подается по единой форме (таблица 6), утверждаемой Приказом N 281, - "Таблица расчёта начальной (максимальной цены) контракта", согласованной Депздравом Югры.

3.1.22. Дальнейший расчет НМЦК производится в соответствии с рекомендациями, изложенными в п. 2.13. - 2.15.

3.2. Определение НМЦК на основе стоимости товаров-аналогов с последующей корректировкой:

3.2.1. НМЦК на размещение заказа на поставку товаров, изготавливаемых по заказам, могут определяться на основе цен на изготовление товаров-аналогов с последующей корректировкой на комплектацию в соответствии с требованиями, указанными в технических спецификациях. Для получения более точных результатов рекомендуется, по возможности, использовать сведения о нескольких товарах-аналогах, полученных от разных производителей или поставщиков.

3.2.2. Для фиксирования собранной информации и расчета НМЦК может использоваться таблица 3.

3.2.3. При формировании таблицы число колонок устанавливается в соответствии с числом выбранных моделей товаров-аналогов.

3.2.4. При заполнении таблицы в графе "Стоимость товара-аналога" указываются цены на модели товаров-аналогов, предлагаемые разными поставщиками и (или) полученные из разных источников.

3.2.5. В строках графы "Элементы, исключаемые из комплектации товара-аналога" указываются цены на элементы комплектации товаров аналогов, не требующиеся заказчику и подлежащие исключению из стоимости товара-аналога (если таковые имеются). В строках, соответствующих графе "Дополнительные элементы, включаемые в комплектацию товара", указываются элементы комплектации, не содержащиеся в товаре-аналоге, но предусмотренные техническими спецификациями и подлежащие включению в состав закупаемого товара (если таковые имеются). При невозможности получения сведений о ценах на каждый элемент из всех используемых источников информации могут использоваться данные, получаемые из одного источника (от одного поставщика).

3.2.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.2.6 пункта 3.2

3.2.7. В графе "Стоимость товара в требуемой комплектации" указывается стоимость товара-аналога в комплектации, соответствующей техническим требованиям.

3.2.8. Средняя цена за единицу товара рассчитывается в графе "Стоимость товара в требуемой комплектации".

3.2.9. В ячейке "Начальная цена" графы "Итого стоимость товара" указывается начальная стоимость всего объема закупаемого товара или партии, рассчитанная на основе данных, содержащихся в ячейке "Начальная цена" графы "Стоимость товара-аналога в требуемой комплектации" и количестве товара, указанном в графе "Количество единиц товара".

3.2.10. При необходимости в таблицу 3 могут добавляться дополнительные строки, отражающие стоимость запасных частей, сопутствующих услуг, работ, дополнительных сроков и объемов гарантии качества товара и т.п., а также стоимость доставки, если таковая предусмотрена.

3.2.11. В ячейке "Начальная цена" графы "ИТОГО с доставкой" указывается итоговая НМЦК (лота). Дальнейший расчет НМЦК производится в соответствии с рекомендациями, изложенными в п. 2.13. - 2.15.

3.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

IV. Порядок определения НМЦК при размещении заказов на оказание услуг

4.1. Определение НМЦК на основе рыночной стоимости оказываемых услуг:

4.1.1. Определение НМЦК производится на основе действующих среднерыночных цен на оказание закупаемых видов услуг.

4.1.2. Основой для расчета служат единичные цены (тарифы), установленные как минимум тремя фирмами, специализирующимися на оказании видов услуг, требующихся заказчику. При выборе фирм принимается во внимание возможность предоставления ими услуг требуемого качества в нужном объеме, согласно требованиям технического задания.

4.1.3. Для расчета НМЦК выбираются цены (тарифы) фирм, положительно зарекомендовавших себя на рынке закупаемых видов услуг. По возможности рекомендуется использовать действующие тарифы, установленные фирмами, являющимися лидерами муниципального или регионального рынка. При необходимости могут использоваться тарифы фирм, предоставляющих услуги на общероссийском рынке и (или) за рубежом.

4.1.4. Сбор данных о действующих ценах (тарифах) на требующиеся виды услуг производится путем изучения информации на Интернет-сайтах, получения прейскурантов, проведения телефонных опросов в соответствии с порядком, предусмотренным в пункте п. 3.1.12.

4.1.5. В качестве источника информации об исполнителях и предлагаемых ими ценах (тарифах) на оказание аналогичных видов услуг могут использоваться реестры контрактов, протоколы ранее проведенных торгов, запросов котировок и иные документы. Полученные данные могут использоваться для расчета НМЦК при условии корректировки на инфляционный рост цен на основе индекса-дефлятора.

4.1.6. В зависимости от вида услуг расчет НМЦК может производиться на основе:

4.1.6.1. Стоимости единицы времени: нормо-час, нормо-день, др. (например, техническое, сервисное обслуживание, аудиторские услуги).

4.1.6.2. Стоимости единицы вида услуг (например, услуги прачечных, химчисток).

4.1.6.3. Размера комиссионных или процента (например, банковские, посреднические услуги, др.).

4.1.6.4. Других единиц измерения, принятых для установления тарифов.

4.1.7. Расчет объема услуг каждого вида определяется экспертным путем с использованием, при необходимости, сведений, содержащихся в реестрах контрактов и заявках участников по завершенным торгам на оказание аналогичных или сходных видов услуг.

4.1.8. Для фиксирования результатов, полученных путем сбора данных о ценах (тарифах) на оказание услуг и последующего расчета НМЦК, рекомендуется использовать таблицу 5 цен (тарифов) расчета НМЦК.

4.1.9. Для каждого вида услуг, включенного в состав лота (контракта), в таблицу 5 заносятся следующие данные:

4.1.9.1. Наименование оказываемого вида услуг (колонка "Наименование услуги").

4.1.9.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.1.9.2 пункта 4.1

4.1.9.3. Единица измерения стоимости услуг (колонка "Ед. тарифа").

4.1.9.4. Порядковые номера опрошенных фирм, предоставляющих услуги требуемого качества (заголовки столбцов колонки "Цена за единицу услуги (руб.)"), наименования опрошенных фирм, контактные сведения (сноска к таблице).

4.1.9.5. Единичные цены (тарифы), установленные опрошенными фирмами (столбцы колонки "Цена за единицу услуги (руб.)").

4.1.9.6. Объем предоставляемых услуг в форме числа единиц оказываемого вида услуг, например, нормо-часов, видов услуг и т.п. (колонка "Количество").

4.1.10. Определение начальной цены вида услуг может производиться на основании:

4.1.10.1. Усредненных цен, рассчитанных как среднее арифметическое единичных цен (тарифов).

4.1.10.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.1.10.2 пункта 4.1

4.1.11. При определении начальной цены вида услуг на основе усредненных цен в таблицу 5 заносятся следующие данные, полученные расчетным путем:

4.1.11.1. Среднее арифметическое единичных цен услуг (в колонке "Средняя цена за единицу услуги (руб.)").

4.1.11.2. Начальная цена вида услуг, полученная как произведение средних единичных цен (в колонке "Начальная цена (руб.)").

4.1.12. При расчете начальной цены оказываемого вида услуг на основе наибольшей полученной единичной цены, таблица заполняется следующим образом:

4.1.12.1. Столбец "Средняя" не заполняется.

4.1.12.2. Наибольшая полученная единичная цена из числа цен, указанных в колонке "Единичные цены (тарифы)", заносится в столбец "Начальная цена" данной колонки.

4.1.12.3. Начальная цена вида услуг, рассчитывается как произведение цены, указанной в столбце "Начальная цена" колонки "Единичные цены (тарифы)" и объема закупаемых услуг (колонка "Количество"), и указывается в колонке "Всего. Начальная цена вида услуг".

4.1.13. НМЦК рассчитывается путем сложения начальных цен, входящих в него видов услуг.

4.1.14. Для расчета НМЦК может использоваться следующая формула:

,

где:

НЦк - НМЦК (лота),

- усредненная цена единицы услуг (единица рабочего времени, затрачиваемого на оказание определенного (i-го) вида услуг; величина комиссионных, процента, взимаемого за оказание услуг, от стоимости объекта услуг в рублях, т.п.),

Q - объем (количество) услуг (рабочее время, необходимое на оказание определенного вида услуг, число объектов услуг каждого вида, требующееся заказчику, т.п.),

i - вид услуг,

n - необходимое число видов услуг.

4.1.15. Дальнейший расчет НМЦК производится в соответствии с рекомендациями, изложенными в п. 2.13.

4.2. Определение НМЦК путем калькуляции затрат оказываемых услуг:

4.2.1. Определение НМЦК путем калькуляции затрат может осуществляться при размещении заказа на оказание услуг, предоставление которых связано с высокими дополнительными расходами (например, на закупку товаров). К их числу могут относиться услуги по ремонту, техническому обслуживанию, услуги общественного питания, санаторно-курортные услуги, услуги ателье и т.п.

4.2.2. Определение НМЦК производится на основе данных, полученных от трех и более поставщиков, услуги которых отвечают техническим требованиям заказчика:

4.2.2.1. О ценах (тарифах) на оказываемые виды услуг.

4.2.2.2. О стоимости товаров (например, материалов, запасных частей, деталей, комплектующих, т.д.), других расходов (например, стоимость проживания в номере, аренда зала), входящих в состав закупаемых видов услуг.

4.2.3. Сбор данных производится в соответствии с рекомендациями, изложенными в п. 4.1.4.

4.2.4. Данные, полученные от нескольких поставщиков, усредняются.

4.2.5. Калькуляция затрат на оказание услуг производится на основе полученных усредненных данных.

4.3. Определение НМЦК с использованием стоимости контрактов - аналогов с последующей корректировкой:

4.3.1. При размещении заказа на оказание услуг, ежегодно закупаемых заказчиком в сходном объеме и качестве, отсутствия результатов при использовании иных способов расчета НМЦК, расчет производится путем корректировки цен, указанных в контрактах, заключенных ранее, с использованием тех же способов размещения заказа. При этом в составе расчета НМЦК представляются пояснительная записка и подтверждающие документы, и(или) заверенные Заказчиком копии. Корректировка цен контрактов может проводиться с учетом:

4.3.1.1. Увеличения/сокращения количества единиц затраченного рабочего времени на выполнение отдельных видов или всего объема услуг.

4.3.1.2. Количества и качества оказываемых услуг.

4.3.1.3. Инфляции, с использованием индексов-дефляторов.

4.3.2. При выполнении расчета НМЦК на выполнение работ, оказание услуг, для которых существуют высококонкурентные рынки, в качестве второго (проверочного) расчета заказчик должен определить НМЦК в соответствии с пунктом 4.3 настоящей Методики. При этом в расчете указываются реквизиты всех контрактов - аналогов, заключенных в течение прошедшего календарного года, и их стоимостные показатели, а в качестве контракта, на основании которого проводится корректировка цен, принимается контракт с наименьшей стоимостью единицы работы (услуги).

По итогам проведенных расчетов при размещении заказов НМЦК принимают наименьшую цену, полученную в ходе основного (-ных) и проверочного расчета.

V. Порядок определения НМЦК при размещении заказов на выполнение работ

5.1. Сметная стоимость выполняемых работ является основой для определения НМЦК на выполнение работ. При этом сметная стоимость работ должна быть скорректирована заказчиком с учетом положений, указанных в настоящем разделе.

5.2. Источником информации для расчета сметной стоимости работ могут служить действующие цены, полученные путем анализа рынка, справочные цены отраслевых и региональных справочников, каталогов и изданий, приближенно отражающие уровень существующих цен, данные отраслевых и региональных нормативных справочников, сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, заявках участников завершенных торгов, протоколах и т.п. Данные, полученные из указанных источников, могут использоваться для определения НМЦК после корректировки в соответствии с рекомендациями, указанными в п. 2.6. - 2.10.

5.3. НМЦК может корректироваться на величину инфляции. Величина инфляции рассчитывается на одном из оснований:

5.3.1. Анализа фактического изменения цен поставщиков на основные материалы, используемые при выполнении работ за определенный промежуток времени.

5.3.2. Динамики изменений региональных индексов пересчета сметной стоимости строительства.

5.3.3. Прогнозных индексов инфляции в строительстве.

5.3.4. Официального прогноза уровня инфляции.

5.4. Заказчик обязан обосновать включение в расчет каждого из перечисленных факторов. Все принятые решения должны быть описаны в пояснительной записке, которая прикладывается к сметной документации, определяющей НМЦК. В пояснительной записке следует указать методы определения стоимости, принятые в данном расчете из рекомендованных нормативными документами, и обосновать все отступления от рекомендаций. НМЦК заказчик обязан согласовать с главным распорядителем средств бюджета.

5.5. Определение НМЦК с использованием удельных показателей:

5.5.1. Расчет НМЦК на выполнение ряда технологически и конструктивно несложных работ может производиться с использованием удельных показателей, характеризующих стоимость единицы выполняемых работ, оцениваемых в натуральных показателях. Например, стоимость озеленения квадратного метра газона, стоимость ремонта километра автомобильной дороги и т.п.

5.5.2. Сведения о значениях удельных показателей могут быть получены на основании источников, перечисленных в п. 2.5., либо рассчитаны на основе данных о стоимости выполнения аналогичных видов работ.

5.5.3. Определение удельных показателей стоимости единицы выполняемых работ может производиться по формуле:

,

где:

Цуд - удельный показатель стоимости единицы выполненных работ, руб.;

- цена работы-аналога, руб.;

- объем работы-аналога в избранных натуральных показателях.

5.5.4. Расчет НМЦК на основе удельных показателей стоимости единицы выполняемых работ может производиться по формуле:

,

где:

Цн - НМЦК;

- требуемый объем работы в натуральных показателях.

5.6. Особенности определения НМЦК при размещении заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ:

5.6.1. Определение НМЦК на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ может производиться в соответствии с отраслевыми методиками, используемыми для составления смет, а также на основе укрупненных показателей затрат рабочего времени на выполнение работ, изложенных в настоящем разделе.

5.6.2. Для получения данных о ценах должны использоваться отраслевые нормативные справочники, реестры контрактов, информация, содержащаяся в заявках участников завершенных торгов. Полученные данные могут использоваться для расчета НМЦК после корректировки с учетом особенностей предмета контракта, сроков и условий выполнения работ, региональных поправок, инфляционного роста цен и др.

5.6.3. Определение НМЦК на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ путем составления смет по укрупненным показателям затрат рабочего времени на выполнение объема работ, предусмотренного техническим заданием, нужно осуществлять в соответствии с рекомендациями, изложенными ниже.

5.6.4. Для расчета используется укрупненный показатель единицы стоимости рабочего времени одного специалиста, включающий в себя помимо оплаты его труда социальные отчисления, накладные расходы (в том числе отчисления за использование офисной техники, другого оборудования, предоставляемого организацией для выполнения работ), плановые накопления, налоги и т.п.

5.6.5. Источником информации для определения единицы стоимости рабочего времени специалистов могут служить данные, содержащиеся в реестрах контрактов и заявках участников завершенных торгов. При отсутствии необходимой информации стоимость единицы рабочего времени специалистов может определяться экспертным путем с учетом:

5.6.5.1. Соотношения спроса и предложения на услуги организаций, выполняющих работы в области предмета заказа и имеющих специалистов требуемой квалификации.

5.6.5.2. Уровня и уникальности квалификации требующихся специалистов (опыт работы, базовое и дополнительное образование, ученая степень, т.п.), а также уровня технической оснащенности организаций, выполняющих работы в области задания.

5.6.6. При наличии разнообразных видов работ, содержащихся в техническом задании, производится расчет стоимости рабочего времени специалистов на выполнение отдельных видов работ.

5.6.7. Стоимость рабочего времени специалистов на выполнение вида работ определяется по формуле:

,

где:

- стоимость рабочего времени специалистов на выполнение вида работ j;

- стоимость единицы (день или месяц) рабочего времени каждого (i - го) специалиста;

- количество единиц (дней или месяцев) рабочего времени каждого (i - го) специалиста, необходимых для выполнения задачи j;

i - специалист необходимой квалификации;

n - количество специалистов, необходимых для выполнения вида работ j.

5.6.8. Стоимость рабочего времени специалистов на выполнение всего объема работ, предусмотренных техническим заданием, определяется как сумма затрат их рабочего времени на выполнение отдельных видов работ:

,

где:

Цс - стоимость работы специалистов на выполнение всего объема работ, предусмотренных техническим заданием;

- стоимость рабочего времени специалистов на выполнение вида работ j;

j - вид работ;

i - специалист необходимой квалификации;

n - количество специалистов, необходимых для выполнения вида работ j.

5.6.9. Стоимость рабочего времени вспомогательного и технического персонала, необходимого для выполнения задания (ассистенты, помощники, программисты, переводчики, т.д.), может определяться как процент от общей стоимости рабочего времени специалистов на выполнение всего технического задания или отдельных видов работ. Размер процента определяется экспертным путем исходя из конкретных особенностей предмета контракта.

5.6.10. Для получения итоговой величины НМЦК к общей стоимости рабочего времени специалистов и вспомогательного персонала прибавляются результаты укрупненного расчета расходов на командировки, апробацию, приобретение материалов и информации для выполнения объема работ, предусмотренных техническим заданием.

5.6.11. В случае отсутствия утвержденных отраслевых нормативов, методик, указанных в п. 5.6.1. и п. 5.6.2., Заказчик для определения НМЦК на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ может использовать порядок расчета "на основе наибольшей полученной единичной цены", приведенный п. 4.1.

5.6.12. Определение НМЦК на выполнение научно-исследовательских работ может осуществляться с учетом ранее исполненных контрактов на подобные работы с применением коэффициентов отраслевых методик, утвержденных внутренним приказом главного распорядителя средств бюджета автономного округа.

VI. Заключительные положения

6.1. В случае возникновения разногласий между Департаментом государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Заказчиками в отношении расчета НМЦК принятие решения по данному вопросу выносится на комиссию по определению НМЦК, сформированную Департаментом государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Комиссия создается приказом директора Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по предложению экспертно-аналитического отдела управления планирования и информатизации государственного заказа.

6.2. Рассмотрение возникших разногласий осуществляется при условии наличия у Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры замечания по представленному расчету начальной (максимальной) цены государственного контракта (в письменной форме) и возражений Заказчика (в письменной форме).

6.3. Комиссия рассматривает возникшие разногласия в течение десяти рабочих дней с момента обращения заинтересованной стороны и предоставления документов.

Таблица 1

Таблица
расчета начальной (максимальной) цены контракта
на поставку стандартных товаров без дополнительной комплектации
и сопутствующих услуг, работ

N п/п	Наименование товаров	Единица измерения	Кол-во	Поставщик 1*		Поставщик 2*		Поставщик *		Средняя цена за единицу (руб.)	Начальная цена (руб.)
				Модель / производитель	Цена за единицу (руб.)	Модель / производитель	Цена за единицу (руб.)	Модель / производитель	Цена за единицу (руб.)
1
2
	Итого
	Стоимость доставки**
	Итого с доставкой
	Дата сбора данных
	Срок действия цен

Технические характеристики товара соответствуют характеристикам, указанным в техническом задании (спецификации)

Начальная максимальная цена __________ ***

В цену входят следующие затраты: ____________________

N поставщика, указанный в таблице	Наименование поставщика	Контактная информация (тел./факс, адрес электронной почты или адрес) или наименование источника информации

Исполнитель заказчика _________________

Контактный телефон ___________________

* Указывается порядковый номер поставщика (не менее трех).

** Если доставка товара не требуется или в цену товара включена стоимость доставки, строка "Стоимость доставки" не заполняется.

*** Если начальная (максимальная) цена отличается от расчетной цены, указывается причина, по которой она была изменена.

Таблица 2

Таблица
расчета начальной (максимальной) цены контракта
на поставку технических средств и других товаров с дополнительной
комплектацией, предоставлением сопутствующих и других услуг, работ

N п/п	Наименование товаров	Единица измерения	Кол-во	Поставщик 1*		Поставщик 2*		Поставщик _*		Средняя цена за единицу (руб.)	Начальная цена (руб.)
				Модель / производитель	Цена за единицу (руб.)	Модель / производитель	Цена за единицу (руб.)	Модель / производитель	Цена за единицу (руб.)
1	**
	В том числе:***										Х
											Х
											Х
2
	В том числе:										Х
											Х
											Х
											Х
											Х
											Х
											Х
	Итого
	Стоимость доставки****
	Итого с доставкой
	Дата сбора данных
	Срок действия цен

Технические характеристики товара соответствуют характеристикам, указанным в техническом задании (спецификации)

Начальная максимальная цена __________ *****

В цену входят следующие затраты: ____________________

N поставщика, указанный в таблице	Наименование поставщика	Контактная информация (тел./факс, адрес электронной почты или адрес) или наименование источника информации

Исполнитель заказчика _________________

Контактный телефон ___________________

* Указывается порядковый номер поставщика (не менее трех).

** Указывается стоимость товара с учетом стоимости всех комплектующих.

*** Указываются комплектующие, предоставляемые в дополнение к товару.

**** Если доставка товара не требуется или в цену товара включена стоимость доставки, строка "Стоимость доставки" не заполняется.

***** Если начальная (максимальная) цена отличается от расчетной цены, указывается причина, по которой она была изменена.

Таблица 3

Таблица
расчета начальной (максимальной) цены контракта на изготовление
и поставку товаров на основе стоимости товаров-аналогов

N п/п	Наименование товаров	Единица измерения	Кол-во	Поставщик 1*		Поставщик 2*		Поставщик *		Средняя цена за единицу (руб.)	Начальная цена (руб.)
				Модель / производитель	Цена за единицу (руб.)	Модель / производитель	Цена за единицу (руб.)	Модель / производитель	Цена за единицу (руб.)
1	**				Х		Х		Х	Х	Х
	Стоимость товара аналога									Х	Х
	Элементы, исключаемые из комплектации товара - аналога									Х	Х
										Х	Х
	Стоимость товара - аналога без исключенных элементов									Х	Х
	Дополнительные элементы, включаемые в комплектацию товара									Х	Х
										Х	Х
	Стоимость товара в требуемой комплектации
	Итого
	Стоимость доставки***
	Итого с доставкой
	Дата сбора данных
	Срок действия цен

Технические характеристики товара соответствуют характеристикам, указанным в техническом задании (спецификации)

Начальная максимальная цена __________ ****

В цену входят следующие затраты: ____________________

N поставщика, указанный в таблице	Наименование поставщика	Контактная информация (тел./факс, адрес электронной почты или адрес) или наименование источника информации

Исполнитель заказчика _________________

Контактный телефон ___________________

* Указывается порядковый номер поставщика (не менее трех).

** Наименование закупаемого товара.

*** Если доставка товара не требуется или в цену товара включена стоимость доставки, строка "Стоимость доставки" не заполняется.

**** Если начальная (максимальная) цена отличается от расчетной цены, указывается причина, по которой она была изменена.

Таблица 4

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См.текст таблицы 4

Таблица 5

Таблица
цен расчета начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг

N п/п	Наименование услуги	Ед. тарифа	Кол-во	Цена за единицу услуги (руб.)			Средняя цена за единицу услуги (руб.)	Начальная цена (руб.)
				Исполнитель 1*	Исполнитель 2*	Исполнитель *
1
2
_
	Итого
	Дата сбора данных
	Срок действия цен

Характеристики услуги соответствуют характеристикам, указанным в техническом задании.

Начальная максимальная цена __________ **

В цену входят следующие затраты: ____________________

N поставщика, указанный в таблице	Наименование поставщика	Контактная информация (тел./факс, адрес электронной почты или адрес) или наименование источника информации

Исполнитель заказчика _________________

Контактный телефон ___________________

* Указывается порядковый номер исполнителя (не менее трех).

** Если начальная (максимальная) цена отличается от расчетной цены, указывается причина, по которой она была изменена.

Таблица 6

Таблица
расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку лекарственных
средств, при проведении закупок для нужд государственных учреждений
здравоохранения автономного округа и льготного лекарственного обеспечения

N п/п	N базы данных*	МНН, химическое, группировочное название	Торговое наименование	Форма выпуска, фасовка, дозировка	Фактическая потребность	Средняя цена за уп., (руб.)	Сумма, (руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8
1
2
	Итого
	Стоимость доставки **
	Итого с доставкой

Технические характеристики товара соответствуют характеристикам, указанным в техническом задании (спецификации).

Начальная максимальная цена __________ ***

В цену входят следующие затраты: ____________________

* Источник определения цены.

** Если доставка товара не требуется или в цену товара включена стоимость доставки, строка "Стоимость доставки" не заполняется.

*** Если начальная (максимальная) цена отличается от расчетной цены, указывается причина, по которой она была изменена.