Приложение. Положение о подготовке населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 22 сентября 2017 г. N 356-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 30 июня 2006 г. N 144-п

Положение
о подготовке населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

С изменениями и дополнениями от:

11 марта 2011 г., 29 декабря 2012 г., 12 июля 2013 г., 19 июня, 30 октября 2015 г., 25 ноября 2016 г., 22 сентября 2017 г.

1. Положение определяет порядок, основные задачи и формы подготовки населения способам защиты и действиям в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее также - чрезвычайные ситуации), в том числе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, соответствующие функции исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее также - организации) на территории автономного округа во исполнение законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2. Основными задачами подготовки населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

подготовка к действиям по сигналам оповещения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемам оказания первой помощи пострадавшим, пользованию средствами индивидуальной и коллективной защиты, освоение практического применения полученных знаний;

выработка у руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, организаций, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям умений и навыков управления силами и средствами, входящими в территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций автономного округа (далее - территориальная подсистема РСЧС);

практическое усвоение работниками исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенными в состав органов управления территориальной подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные работники), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования территориальной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно - спасательных работ;

совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

овладение личным составом аварийно-спасательных и других видов формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Подготовка населения автономного округа по вопросам, касающимся способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Подготовка населения автономного округа является обязательной для соответствующих групп населения и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) и обеспечения пожарной безопасности казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

5. Повышение квалификации руководителей организаций работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в пять лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в три года.

6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

7. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).

8. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят работники гражданской обороны, уполномоченные работники территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий перечнями:

уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

9. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

9.1. Для лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенных в состав органов управления территориальной подсистемы РСЧС (далее - работающее население), - проведение занятий по месту работы по программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, учитывая, что организации обязаны планировать и осуществлять подготовку своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создавать и поддерживать в соответствующем состоянии учебно-материальную базу, а также финансировать подготовку работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовку и аттестацию формирований, проведение организациями учений и тренировок.

9.2. Для граждан, не занятых в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население), - обучение в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопрограмм, просмотр телепередач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая, что органы местного самоуправления муниципальных образований в установленном порядке планируют и осуществляют подготовку неработающего населения, работу учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с привлечением местных средств массовой информации, а также осуществляют финансирование подготовки неработающего населения, проживающего на территории данного муниципального образования.

9.3. Для лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся), - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации в установленном порядке, учитывая, что органы управления образованием, образовательные учреждения планируют и организуют подготовку обучающихся и работников подведомственных образовательных учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение учений и тренировок, Дней защиты детей, а также проведение в системе дополнительного образования соревнований "Школа безопасности" и "Юный спасатель".

9.4. Для руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований автономного округа, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований автономного округа или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, - участие в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, организованных исполнительными органами государственной власти автономного округа не менее 2 раз в год.

9.5. Для руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время - получение курсового обучения, организованно исполнительными органами государственной власти автономного округа.

10. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется также в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, проводимых исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями согласно соответствующим планам основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год, учитывая, что координацию и методическое сопровождение по перспективному планированию проведения учений и тренировок осуществляют Департамент гражданской защиты населения автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований и организации на опережающий период - 3 года, с учетом периодичности проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований в пределах своих полномочий:

11.1. Организуют подготовку руководителей и специалистов органов управления звеньев территориальной подсистемы РСЧС, организаций, аварийно-спасательных формирований на основе соблюдения норм федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

11.2. Создают в органах управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, структурные подразделения (в том числе назначают работников), уполномоченные решать задачи организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11.3. Создают, оснащают и организуют деятельность муниципальных курсов гражданской обороны по подготовке соответствующих должностных лиц, специалистов гражданской обороны и муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, а также учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне для обучения лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания.

11.4. Планируют и осуществляют работу по развитию и совершенствованию учебной материальной базы муниципальных образований для подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11.5. Организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

11.6. Проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

11.7. Осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований.

12. Повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций работников гражданской обороны автономного округа, уполномоченных работников территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций из числа государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа - Югры организует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

13. Финансирование подготовки председателя КЧС автономного округа осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.

14. Финансирование содержания учебно-методического центра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) и обеспечения пожарной безопасности казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория", а также проведение органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в установленном порядке, в пределах выделенных ассигнований.

15. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, в том числе проведение органами местного самоуправления учений и тренировок, осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований в установленном порядке.

16. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций в соответствии с законодательством.

17. За невыполнение или ненадлежащее исполнение норм законодательства по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера соответствующие работники несут ответственность согласно действующему законодательству.

18. Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защиты населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляют руководители (начальники) гражданской обороны всех уровней в соответствии с законодательством в указанной области.