Приложение 1. Требования к определению исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных участков недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Приложение 1

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 8 февраля 2007 г. N 31-п

Требования
к определению исходной загрязненности компонентов природной среды
в границах лицензионных участков недр на территории
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1. Общие положения

1.1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с абзацами 4 и 6 статьи 6, статьей 63 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом перспективы долгосрочной разработки месторождений полезных ископаемых на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и применяются к определению исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных участков недр (лицензионных участков) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Требования).

1.2. Настоящие Требования обязательны для пользователей недр независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории лицензионных участков.

1.3. Проведение площадных исследований исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных участков является необходимой основой и условием проектирования наблюдательной сети локальных систем экологического мониторинга в границах лицензионных участков. В рамках исследований исходной загрязненности определяются значения показателей качества компонентов природной среды до начала деятельности недропользователя на лицензионном участке.

1.4. Исходная загрязненность компонентов природной среды определяется отдельно по каждому лицензионному участку.

2. Общие требования к определению исходной загрязненности
компонентов природной среды в границах лицензионного участка

2.1. Для определения исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионного участка необходимо:

а) провести инвентаризацию основных источников и зон антропогенного воздействия на природную среду в границах лицензионного участка, включая источники сторонних организаций;

б) подготовить проект определения исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионного участка, с обоснованием количества и местоположения пунктов опробования сред, периодичности и перечня контролируемых показателей;

в) провести в соответствии с проектом определение концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, снежном покрове, поверхностных водах, донных отложениях и почвах, подлежащих исследованию в обязательном порядке;

г) провести оценку загрязненности компонентов природной среды в соответствии с утвержденными федеральными и региональными санитарно-гигиеническими и экологическими нормативами содержания загрязняющих веществ.

2.2. Параметры сети опробования должны разрабатываться с учетом реальной доступности и обосновываться фактическим материалом проведенных ранее лабораторных исследований и опытно-методических работ.

2.3. Проекты определения исходной загрязненности согласовываются в соответствии с требованиями законодательства и утверждаются руководителем соответствующей организации.

2.4. Проекты определения исходной загрязненности подлежат обязательному согласованию с Департаментом охраны окружающей среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент).

2.5. Определение исходной загрязненности компонентов природной среды и остаточного содержания загрязняющих веществ при проведении комплексных исследований за 6 месяцев до окончания срока действия лицензии могут проводить организации, имеющие лицензию, выдаваемую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Инвентаризация основных источников и зон антропогенного
воздействия на компоненты природной среды в границах лицензионного участка

3.1. Проект определения исходной загрязненности лицензионных участков должен основываться на результатах инвентаризации основных источников и зон антропогенного воздействия на окружающую среду в границах лицензионного участка.

3.2. Обязательной инвентаризации подлежат:

3.2.1. Трубопроводы, с разбивкой по категориям:

магистральные, межпромысловые, внутрипромысловые;

наземные и подземные;

нефтепроводы, газопроводы, водопроводы (техническая или питьевая вода).

3.2.2. Разведочные и поисковые скважины.

3.2.3. Кустовые площадки.

3.2.4. Другие промышленные площадки (с указанием дожимных насосных станций, установок подготовки сброса воды, установок подготовки нефти и т.д.).

3.2.5. Шламовые амбары (с указанием стадии и сроков рекультивации).

3.2.6. Автодороги.

3.2.7. Линии электропередач.

3.2.8. Места произошедших аварий, их площади (га), виды и масса загрязняющих веществ, попавших в окружающую среду (тонн), в том числе:

в водные объекты (тонн), на рельеф (тонн), в атмосферу (тонн);

нефти и нефтепродуктов (тонн), пластовых вод (тонн), газов (тыс. куб.м).

3.2.9. Земли, рекультивированные после аварий (га).

3.2.10. Земли, находящиеся в пользовании (га).

3.2.11. Санкционированные и несанкционированные свалки с указанием накопленных объемов отходов.

3.2.12. Карьеры по добыче общераспространенных полезных ископаемых с указанием отведенной площади (га), проектных и фактических объемов накопленной добычи (тыс. куб.м).

3.2.13. Стационарные источники выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, с указанием объемов выбросов, (тонн).

3.2.14. Водозаборы подземных и поверхностных вод хозяйственно-питьевого назначения с указанием величины водоотбора (тыс. куб.м/год) и использования (тыс. куб.м/год).

3.2.15. Зоны санитарной охраны водозаборов поверхностных и подземных вод с характеристикой возможных источников загрязнения подземных вод в этих зонах.

3.2.16. Водозаборы подземных и поверхностных вод для целей поддержания пластового давления с указанием объемов отбора и водопотребления (тыс. куб.м /год).

3.2.17. Системы нагнетательных скважин для поддержания пластового давления с характеристикой объемов закачиваемых жидкостей (тыс. куб.м/год) с разделением на:

подтоварные воды;

минерализованные подземные воды аптсеноманских отложений;

пресные подземные воды;

пресные поверхностные воды;

бытовые и промышленные сточные воды.

3.2.18. Места сброса сточных вод с указанием объемов (тыс. куб.м/год) и характеристики сбрасываемых вод.

3.2.19. Полигоны твердых промышленных и бытовых отходов с указанием проектных и накопленных объемов (куб.м).

3.2.20. Памятники истории и культуры.

3.2.21. Земли историко-культурного назначения.

3.2.22. Особо охраняемые природные территории (с информацией о зонировании территории и установленном режиме использования зон при их наличии).

3.3. В результате инвентаризации основных источников и зон антропогенного воздействия на окружающую среду в границах лицензионного участка должны быть составлены электронные карты (с соответствующей атрибутивной информацией), с указанием основных экологически опасных техногенных объектов, деградированных и нарушенных ландшафтов, включая разливы нефти на поверхности земли и места попадания ее в водные объекты.

4. Проведение площадных исследований исходной загрязненности
компонентов природной среды в границах лицензионного участка

4.1. В границах лицензионного участка для каждого контролируемого компонента природной среды должно быть установлено исходное содержание загрязняющих веществ, а также значение параметров природной среды, изменение которых предполагается при разработке месторождений в условиях конкретного природно-территориального комплекса.

4.2. Общее количество проб в пределах однородных в ландшафтном отношении участков должно составлять репрезентативные выборки для достоверного определения концентраций загрязняющих веществ и статистических оценок их естественной вариации.

4.3. Оценка экологического состояния природных компонентов осуществляется с учетом РД 52.44.2-94 "Методические указания. Охрана природы. Комплексное обследование загрязнения природных сред промышленных районов с интенсивной антропогенной нагрузкой".

4.4. Для установления показателей исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионного участка обязателен следующий комплекс исследований:

геохимическое исследование атмосферного воздуха и снежного покрова;

гидрохимическое исследование поверхностных вод;

геохимическое исследование донных отложений водотоков и водоемов;

геохимическое исследование почв.

Дополнительный набор исследований может быть осуществлен в соответствии с:

РД 52.44.2-94 "Методические указания. Охрана природы. Комплексное обследование загрязнения природных сред промышленных районов с интенсивной антропогенной нагрузкой";

РД 52.24.635-2002 "Методические указания. Проведение наблюдений за токсическим загрязнением донных отложений в пресноводных экосистемах на основе биотестирования";

РД 52.24.633-2002 "Методические указания. Методические основы создания и функционирования подсистемы мониторинга за экологическим регрессом пресноводных экосистем" и др.

4.5. Отбор проб компонентов природной среды должен осуществляться в соответствии с федеральным законодательством, государственными стандартами, иными нормативно-техническими документами и с учетом настоящих Требований. Лабораторный анализ проб проводится по методикам, внесенным в Государственный реестр методик количественного химического анализа и позволяющим получать объективные и сопоставимые данные о состоянии окружающей среды на территории автономного округа.

5. Требования к определению исходной загрязненности атмосферного
воздуха и снежного покрова

5.1. Размещение и количество точек опробования, методы отбора проб определяются с учетом требований РД 52.04.186-89 "Руководство по контролю загрязнения атмосферы", РД 52.44.2-94 "Методические указания. Охрана природы. Комплексное обследование загрязнения природных сред промышленных районов с интенсивной антропогенной нагрузкой".

5.2. Перечень загрязняющих веществ и параметров, исследуемых в обязательном порядке в атмосферном воздухе, приводится в таблице 2 (приложение 3 к настоящему постановлению). Опробование атмосферного воздуха проводится 2 раза в год в летне-осенний период (июнь, сентябрь).

5.3. На эксплуатируемых месторождениях углеводородного сырья дополнительно выполняются подфакельные наблюдения.

5.4. Геохимическое опробование атмосферных выпадений осуществляется путем отбора проб снега на всю мощность снежного покрова в период максимального накопления влагозапаса в снеге (в марте). Перечень загрязняющих веществ и параметров, подлежащих обязательному исследованию в пробах снежного покрова, приводится в таблице 3 (приложение 3 к настоящему постановлению). Геохимическое опробование снежного покрова осуществляется в точках отбора проб атмосферного воздуха.

6. Требования к определению исходной загрязненности поверхностных
вод и донных отложений

6.1. Опробованию подвергаются все поверхностные водотоки и водоемы в границах лицензионного участка. Обязателен отбор и анализ разносезонной серии проб воды. В транзитных водотоках, пересекающих лицензионный участок, отбор проводится на входе водотока в пределы лицензионного участка и его выходе за границы участка. Мелкие водотоки, чьи водосборы полностью находятся в границах лицензионного участка, опробуются в приустьевых частях. При степени озерности речного бассейна менее 2 процентов от площади лицензионного участка и при отсутствии антропогенного воздействия опробование водоемов не проводится; при озерности 2-5 процентов - опробование проводится по 1-2 точкам, при озерности 5-10 процентов - 2-5 точкам, более 10 процентов - с учетом индивидуальных особенностей лицензионного участка (не менее 5 точек).

6.2. Точки отбора проб донных отложений совмещаются с точками опробования поверхностных вод. Отбор проб донных отложений проводится в летне-осеннюю межень.

6.3. Перечень загрязняющих веществ и параметров, исследуемых в обязательном порядке в поверхностных водах и донных отложениях, и периодичность опробования приводятся соответственно в таблицах 4, 5 (приложение 3 к настоящему постановлению). Металлы в донных отложениях определяются в подвижной и валовой формах.

6.4. Параметры сети опробования устанавливаются на основе выбранной программы исследований с учетом требований ГОСТ 17.1.3.07.-82 "Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков", РД 52.44.2-94 "Методические указания. Охрана природы. Комплексное обследование загрязнения природных сред промышленных районов с интенсивной антропогенной нагрузкой".

7. Требования к определению исходной загрязненности почв

7.1. Система экологического опробования почв проектируется на основе ландшафтной дифференциации территории с учетом транзитных микроландшафтов с повышенной экологической чувствительностью (поймы рек и ручьев), вероятных путей поверхностной и грунтовой (подпочвенной) миграции загрязняющих веществ и расположения потенциально экологически опасных техногенных объектов. Точки опробования выбираются на типичных участках рельефа и почвенного покрова. Расположение точек опробования должно обеспечить получение данных о содержании загрязняющих веществ в основных типах (подтипах) почв, не подверженных техногенному воздействию.

7.2. Отбор проб почв проводится осенью (сентябрь) в период относительного покоя биоты.

7.3. Перечень загрязняющих веществ и параметров, исследуемых в обязательном порядке в пробах почв, приводится в таблице 6 (приложение 3 к настоящему постановлению). Металлы определяются в подвижной и валовой формах.

8. Информация о результатах определения исходной загрязненности
компонентов природной среды в границах лицензионного участка

8.1. Информация о результатах определения исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионного участка должна содержать:

8.1.1. Пояснительную записку (на бумажном и электронном носителях), где приводятся полное (обоснованное фактическими данными, результатами дешифрирования) описание текущей экологической ситуации, характеристика распределения загрязняющих веществ по территории и их привязка к источникам загрязнения. В пояснительной записке в том числе должны быть отражены:

природно-географические условия территории (географическое положение, климатические особенности, гидрография, геоморфология, почвы, растительный покров, животный мир, ландшафты);

характеристика техногенной нагрузки на природную среду;

концентрации, ассоциации и формы нахождения загрязняющих веществ в природной среде, а также пути поступления и способы миграции загрязняющих веществ;

оценка уровней загрязнения природных сред на основе нормативных и/или интегральных показателей с выделением наиболее загрязненных (приоритетных) сред;

оценка масштабов распространения зон загрязнения компонентов природной среды, в том числе аварийных зон загрязнения;

сводные результаты лабораторных исследований, с обязательным указанием для всех точек отбора проб географических координат (в системе координат 1942 года).

8.1.2. Карты на бумажном и электронном носителях:

фактического материала (масштаб не менее 1:50000 в формате МарInfo или форматах, совместимых с ним) на топографической основе, с нанесением сетки поверхностного стока, техногенных объектов и указанием местоположения всех точек отбора проб;

ландшафтную (почвенно-растительная), с указанием техногенных объектов и местоположения всех точек отбора проб (масштаб не менее 1:50000 в формате МарInfo или форматах, совместимых с ним);

обзорную карту расположения лицензионного участка с информацией о крупных техногенных объектах и линейных коммуникациях соседних территорий.

8.2. Информация о результатах определения исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионного участка подлежит представлению в уполномоченные органы в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и в Департамент.

9. Информация о суммарном антропогенном воздействии на компоненты
природной среды в границах лицензионного участка

9.1. За шесть месяцев до окончания срока действия лицензии пользователь недр обязан провести комплексные исследования и представить информацию о суммарном антропогенном воздействии на природную среду в границах лицензионного участка за время его эксплуатации. Комплексные исследования проводятся с учетом требований РД 52.4.2-94 "Методические указания. Охрана природы. Комплексное обследование загрязнения природных сред промышленных районов с интенсивной антропогенной нагрузкой", в том числе включая исследования загрязнения подземных вод, изучение влияния загрязнения на биоту.

Отчетная информация должна содержать:

а) количественные данные, характеризующие остаточное содержание загрязняющих веществ в компонентах природной среды на момент прекращения производственной деятельности недропользователя на лицензионном участке;

б) разницу между остаточными и исходными значениями показателей загрязненности, описание тенденций изменения количественных параметров за период наблюдений, сведения об оставшихся в границах лицензионного участка источниках потенциального загрязнения природной среды;

в) информацию о природно-восстановительных (рекультивационных) мероприятиях, проведенных на лицензионном участке; о возмещении ущерба, нанесенного природным ресурсам (земельным, лесным, водным, рыбным, охотничье-промысловым и пр.) за период эксплуатации лицензионного участка.

9.2. Информация о суммарном антропогенном воздействии на природную среду в границах лицензионного участка подлежит представлению в уполномоченные органы в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и в Департамент на бумажном и магнитном носителях (в том числе карта фактического материала в формате МарInfo или форматах, совместимых с ним, масштаба не менее М 1:50000, отражающая состояние природных комплексов с техногенной нагрузкой на момент прекращения действия лицензии).