Раздел 2. Стратегия демографического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2025

Раздел 2. Стратегия демографического развития Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры до 2025

2.1. Уточненная концепция демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Цель демографического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на перспективу до 2025 г. остается той, что была одобрена Правительством автономного округа в сентябре 2003 г. Ее обоснование исходит из следующих соображений:

1. В условиях всероссийской депопуляции, когда в 9/10 всех субъектов Федерации уже около 15 лет происходит естественная убыль населения, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре сохраняется устойчивый естественный прирост. Естественная убыль населения страны в 1992-2004 гг. составила 10,4 млн. человек, или примерно 7 процентов его численности на начало 2005 г. Население в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 1994-2004 гг. за счет естественного прироста возросло на 59,5 тыс. человек, или на 4 процента. При этом, если естественный прирост в 1996-1998 гг. составлял 18,4 тыс. и в 1999-2001 гг. - 19,8 тыс., то уже в 2002-2004 гг. - 29,6 тыс. человек. Дальнейший рост естественного прироста населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры будет увеличивать вклад округа в общероссийскую демографическую динамику.

2. Несмотря на неблагоприятную с точки зрения геополитических интересов России и гуманитарных ценностей демографическую ситуацию, воспроизводственные показатели в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре существенно лучше, чем в целом по России и в преобладающем большинстве ее районов. Более того, в последние годы в округе наблюдается и лучшая динамика показателей рождаемости и смертности населения. Даже конъюнктурное увеличение рождаемости в 2001-2004 гг. (процент прироста) оказалось больше, чем почти во всех остальных субъектах РФ. Во многом это связано со значительными расходами автономного округа на социальные нужды. Очевидно, что наметившаяся благоприятная динамика в демографической сфере должна быть сохранена и преумножена.

В отличие от большинства районов России, где стратегия демографического развития определяется или геополитическими интересами страны, или кризисным состоянием демографических процессов (обезлюженные центральные и юго-восточные приграничные районы), или тем и другим одновременно, в северных территориях вообще и Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в частности цель демографической политики обусловливается преимущественно балансовыми соображениями - потребностью автономного округа в трудовом потенциале. При этом необходимо учитывать следующее обстоятельство. В автономном округе самая высокая среди всех северных, да и иных территорий доля отраслей специализации. На долю топливно-энергетического комплекса приходится свыше 97 процентов промышленного производства.

Схема развития и размещения производительных сил в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре до 2025 года предполагает создание отраслей переработки, в первую очередь, нефтегазо-, лесопереработки и освоения полезных ископаемых Северного Приполярного Урала, что позволит снизить темпы сокращения численности трудящихся в основных градообразующих отраслях, увеличить миграционный прирост, привлечь дополнительные инвестиции в реконструкцию и развитие основных инфраструктурных сетей и комплексов.

Необходимо учитывать, что Ханты-Мансийский автономный округ - Югра отличается не только самой высокой долей отраслей специализации, но и самым низким удельным весом пищевой промышленности (0,3% промышленного производства, что значительно ниже, чем в иных регионах со схожими природно-климатическими характеристиками). Как и в других северных районах, здесь ограничена собственная сельскохозяйственная база. Очевидно, что потребность АПК в рабочей силе должна возрастать, как и насыщение отраслей социальной инфраструктуры специалистами высшего и среднего звена. Однако вклад этих отраслей в рост населения округа не может быть большим. Тем не менее, рост занятости в этих отраслях должен позволить в большей мере удовлетворять потребности постоянного населения округа, а также тех, кто работает в округе вахтовым методом и прибывает на временные работы.

Происходящий рост доли лиц пенсионного возраста в населении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до начала ХХI в. сменился его снижением (с 7,9 процента к 2002 г. до 7,4 процента - к началу 2005 г.). Тем не менее, расходы на содержание пожилых в районе с крайне высокими затратами на жизнеобеспечение населения остаются значительными. Здесь не только выше размеры пенсии (ее средний уровень все равно недостаточен для жизни человека на севере), но и иные расходы на социальные цели. Поэтому проблемы пребывания на территории автономного округа пожилого населения, не выполняющего экономически активных и семейно-воспитательных функций, требуют отдельного осмысления. Это же следует отнести и к безработным, принимая во внимание, что заявленная потребность предприятий и организаций в рабочей силе на порядок меньше числа безработных.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, будучи регионом Российского Севера, представляет часть его обширной территории, на которой испокон веков обитают малочисленные народы Севера. Перепись 1989 года зафиксировала 19,6 тыс. ханты и манси, или 60 процентов от общего числа представителей этих народностей, что составляет 10 процентов от числа всех малочисленных народов Севера, проживавших в Российской Федерации.

К 2002 г. численность манси и ханты увеличилась до 28,4 тыс. человек или возросла в 1,44 раза при общем сокращении численности населения страны. Видимо, имело место изменение национальной принадлежности теми, у кого была смешанная кровь. Ныне доля коренных народов хотя и выросла до 1,9 процента против 1,5 процента в 1989 г., но остается самой низкой в населении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры среди всех автономных округов и национальных республик, относимых к северным районам.

Несмотря на столь незначительный удельный вес в населении автономного округа, ханты, манси и ненцы - это его исконные жители. Территория округа - это место их исторического обитания, осуществления хозяйственной деятельности и потому освоение природных ресурсов, и связанный с ним рост населения и его размещение по территории не должны нарушать условия расселения коренных жителей этой местности, подрывать традиционные промыслы. Для этих народов наиболее сложными остаются проблемы смертности, решение которых относится к приоритетным задачам демографической политики не только для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, но и для Российского Севера в целом.

Место, занимаемое Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой в геополитическом пространстве Российской Федерации, его значение как северной территории страны и собственная социально-экономическая и демографическая специфика - вот все те обстоятельства, которые обусловливают цель и соответственно задачи демографической политики автономного округа. Специфика северных территорий, в числе которых и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, обусловливает необходимость при выработке стратегии демографического развития учитывать следующие принципиальные положения:

1) в условиях всероссийской депопуляции, когда происходит обезлюживание прежде всего приграничных, а также районов Европейского центра, северные регионы с восходящей демографической динамикой (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ) должны увеличить свое участие в оздоровлении демографической ситуации страны, путем увеличения вклада собственного воспроизводства в пополнение населения и трудовых ресурсов;

2) наряду с повышением значимости нестественного движения в демографической динамике важное значение для автономного округа имеет увеличение в его населении доли постоянных жителей как за счет роста численности местных уроженцев, так и за счет лиц, проживающих в регионе 10 и более лет;

3) на Севере численность населения определяется потребностью в трудовых ресурсах, а она - темпами и характером экономического развития, а также целесообразностью ее удовлетворения использованием "заемного" труда, т.е. привлекаемого из других регионов (вахтовики, трудовые мигранты);

4) выработка соотношений между собственными и заемными трудовыми ресурсами, как и регулирование демографической динамики, должны учитывать перемещение демографической волны, возникшей в 80-90-е годы ХХ в., в частности, ее негативное воздействие на объемы трудового потенциала, особенно во втором десятилетии нового столетия.

Итак, цель демографического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2025 г. состоит6

в поддержании демографической динамики, соответствующей по своим параметрам (численность и состав экономически активного населения) потребностям устойчивого экономического развития региона (в первую очередь, отраслей специализации, а также агропромышленного комплекса, в том числе традиционных промыслов и социальной сферы);

в достижении в ближайшие несколько лет таких объемов естественного прироста за счет роста рождаемости и сокращения смертности, который полностью исключит роль миграционной компоненты;

в неукоснительном сохранении преимуществ в жизнеобеспечении населения и повышения в нем доли постоянных жителей.

2.2. Задачи и приоритеты демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

В сфере рождаемости и семьи

Цель демографической политики в этой сфере состоит в повышении в ближайшие 5-10 лет суммарного коэффициента до 1,6-1,8, что создаст в этот период условия для существенного роста естественного прироста населения и заложит основы для увеличения рождаемости до уровня, обеспечивающего воспроизводство населения (последнее актуализируется в связи с исчерпанием демографического потенциала возрастного состава населения после 2018 г.), уменьшая зависимость региона от миграционного прироста.

В соответствии с этой общей целью основными задачами и приоритетами демографической политики являются:

1. Создание условий в семьях для рождения и воспитания не менее двух детей. Приоритетными направлениями поддержки семей являются:

расширение и совершенствование системы содействия молодым семьям в решении социально-экономических, прежде всего, жилищных проблем с учетом имеющегося в автономном округе положительного опыта содействия молодым семьям в рождении детей путем улучшения жилищных условий;

поэтапное повышение ежемесячных пособий на детей, обеспечивающее гарантированную помощь на весь период развития и воспитания детей и позволяющее нейтрализовать инфляционный фактор и фактор привыкания к постоянному размеру пособий, снижающий их стимулирующее влияние на рождение детей;

обеспечение наиболее благоприятных условий совмещения воспитания детей с профессиональной деятельностью путем создания возможности за счет средств окружного и муниципальных бюджетов повышения квалификации, переподготовки для женщин, имеющих двоих и более детей и выходящих (вновь устраивающихся) на работу после отпуска по уходу за ребенком, а также усиления гарантий соблюдения прав беременных и работников, имеющих детей;

оказание целевой адресной социально-экономической помощи семьям коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, позволяющей поддерживать у них уровень рождаемости, обеспечивающий их воспроизводство.

2. Формирование установки семей на рождение троих детей и поддержка семей в ее реализации. Приоритетными направлениями содействия трехдетности являются:

использование социальной рекламы, средств массовой информации для систематической пропаганды, направленной на формирование ценности семьи с тремя и более детьми;

усиление дифференциации всего комплекса социально-экономической поддержки семей с детьми в сторону более действенных мер, направленных на стимулирование и поддержку трехдетности.

3. Укрепление института семьи, повышение престижа материнства и отцовства. Этому может способствовать реализация следующих приоритетных направлений:

содействие повышению общественной значимости родительского труда по воспитанию детей;

формирование у детей и подростков позитивного имиджа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих нескольких детей;

создание системы подготовки детей и подростков к семейной жизни, способствующей повышению прочности будущих семей;

проведение психологического консультирования лиц, подающих заявления на регистрацию брака, по различным вопросам семейной жизни, их тестирование с целью корректировки возможных нарушений супружеских отношений.

4. Улучшение репродуктивного здоровья как необходимого условия, обеспечивающего возможность иметь желаемое число детей. В этой связи необходимы прежде всего:

разработка и реализация окружной программы охраны репродуктивного здоровья;

профилактика абортов путем повышения культуры регулирования деторождения и обеспечения доступности эффективных средств предупреждения нежелательной беременности.

Обоснование предлагаемых приоритетов

Создание условий для рождения и воспитания не менее двух детей может быть обеспечено, прежде всего, через социально-экономическую поддержку семей с детьми. Если в отношении однодетных семей необходимо обеспечение минимальных социальных гарантий, то поддержка вторых и последующих рождений должна быть более существенной, так как принятие семьями решений в отношении них в большей степени, чем в отношении первенцев, связано с условиями жизни. Их улучшение у двухдетных семей будет способствовать облегчению для них принятия решения о рождении третьего ребенка. Наибольшее влияние на семьи окажет содействие в улучшении жилищных условий и повышение ежемесячного пособия на ребенка (в соответствии с законодательством его размер определяется субъектом Российской Федерации). Существенную роль в повышении рождаемости будет также иметь усиление гарантий женщинам, имеющим детей, по сохранению места работы и поддержанию должного квалификационного уровня.

Формирование установки семей на рождение троих детей и поддержка семей в ее реализации имеет особое значение, так как именно эти дети обеспечивают воспроизводство населения. В то же время семьи с тремя и более детьми находятся в наиболее сложных социально-экономических условиях и нуждаются в наибольшей поддержке. Существующая малодетность, нестабильность браков, изменение отношения к их регистрации и устойчивости супружеских союзов являются проявлением общего кризиса семьи как социального института. Его преодолению способствует повышение престижа материнства и отцовства. В современных условиях актуализируется задача улучшения репродуктивного здоровья в связи с тем, что все большее число рождений, в том числе первых, происходит у женщин старше 25 и даже старше 30 лет.

В сфере здоровья и продолжительности жизни населения

Общая цель политики в сфере улучшения здоровья и снижения смертности заключается в сокращении разрыва в продолжительности жизни населения автономного округа с территориями, обладающими аналогичным социально-экономическим потенциалом, путем реализации стратегий, обеспечивающих наиболее экономичный в возрастном, нозологическом и социальном плане путь роста трудового, репродуктивного и в целом - жизненного потенциала населения. Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:

1. Сближение по продолжительности жизни населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с территориями, обладающими аналогичным социально-экономическим потенциалом, с тем, чтобы обеспечить снижение смертности населения до уровней продолжительности жизни населения стран Центральной и Восточной Европы. Для этого необходимо разработать и принять как законодательный акт стратегию снижения смертности в автономном округе, основанную на идеологии человеческого развития, что определяет межведомственный подход к ее формированию и адекватное финансирование.

2. Снижение масштабов сверхсмертности от причин и в возрастах, которые обеспечивают наиболее экономически эффективный путь роста продолжительности жизни населения:

детей раннего возраста - мерами охраны и укрепления репродуктивного здоровья родителей, повышения их знаний и ответственности за рождение и воспитание детей;

детей школьного возраста и подростков - мерами образовательной и просветительной работы и с помощью других средств, способствующих развитию чувства самоуважения, а также навыков, способностей и умений;

взрослого населения - мерами оздоровления образа жизни, прежде всего в отношении алкоголя и табака, путем регулирования их предложения, ограничения спроса и формирования общественной поддержки принимаемым мерам;

пожилых - мерами вовлечения, путем создания соответствующих возможностей и стимулов, в активную общественную и культурную жизнь общества.

3. Сокращение разницы в продолжительности жизни мужчин и женщин за счет опережающего снижения сверхсмертности мужчин от предотвратимых причин.

Для этого необходимо определить как приоритет задачи снижения рисков преждевременной смертности от причин, дифференцированных по гендерному признаку, прежде всего, неестественных и насильственных причин.

4. Уменьшение различий в смертности разнородных по уровню доходов, образования, профессии социальных групп с тем, чтобы обеспечить устойчивое сокращение потерь продолжительности жизни населения в целом - во всех возрастах от предотвратимых при современном уровне развития общества причин, в том числе обеспечить снижение предотвратимой смертности среди малочисленных народов Севера, прежде всего, за счет алкогольной и насильственной компоненты.

5. Создание адекватной поставленным задачам системы информационного обеспечения их решения и мониторинга, которая должна включать:

модернизацию статистики смертности в направлении, позволяющем оценивать масштабы и причины смерти в разных социальных группах, а также осуществлять мониторинг хода выполнения поставленных задач по сокращению масштабов потерь в этих группах;

разработку системы верификации случаев смерти от неточно обозначенных состояний, создание системы переобучения медицинского персонала правилам установления и кодирования причины смерти;

создание взаимосвязанной информационной системы о случаях смерти, позволяющей осуществлять интеграцию информации о патологоанатомических и судебно-медицинских исследованиях.

Обоснование предлагаемых приоритетов

С учетом достигнутых к настоящему времени уровней смертности Ханты-Мансийский автономный округ - Югра находится в числе лидеров среди российских территорий по продолжительности жизни населения, войдя в 2004 г. в пятерку регионов с наиболее высокими показателями в общероссийском распределении. В автономном округе резервы по сокращению смертности в соответствии с общероссийскими критериями для отдельных возрастных групп и причин смерти уже практически исчерпаны, для других - близки к исчерпанию. Автономный округ нуждается в установлении иных ориентиров по сокращению смертности, которые и определят соответствующие задачи. Достаточно реалистичным является достижение уровней продолжительности жизни, подобных тем, что в странах Центральной и Восточной Европы. Средние для них показатели продолжительности жизни составляют в настоящее время 70,2 года для мужчин и 78,5 года для женщин. Однако, при существующем отставании в продолжительности жизни населения, которое накапливалось десятилетиями, ставить такие ориентиры до 2025 г. нецелесообразно, поскольку существующий в настоящее время отрыв округа, составляющий около 13 лет для мужчин и около 8 лет для женщин не может быть преодолен.

Более реалистично достижение уровней продолжительности жизни в странах Центральной и Восточной Европы. Средние для них показатели продолжительности жизни составляли в 2003 г. 70,2 года для мужчин и 78,5 года для женщин. Разброс внутри этой группы стран значительно 64,5-72,3 года для мужчин и 75,4-80,8 лет для женщин, что определяется, прежде всего, различиями в уровнях их социально-экономического развития. С учетом сложившегося отставания в продолжительности жизни населения автономного округа (7,2 - 4,4 года соответственно для мужчин и женщин), ориентирами для снижения смертности мужчин и женщин автономного округа могут выступать средние для указанной группы стран показатели. Отставание по продолжительности жизни от стран, выбранных в качестве ориентиров, не в одинаковой степени формируется на возрастной шкале за счет различных причин, и сокращать его можно различными способами.

Проблемы российской смертности - это, прежде всего, проблемы мужской смертности. Разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин в России в начале XXI в. достигает 13 лет, тогда как в группе стран с близкими к общероссийским параметрами экономического развития различия составляют 8-9 лет, а в большинстве развитых стран вариация не превышает 6 лет. Прогресс сокращения смертности и роста продолжительности жизни в мире определяется опережающим снижением сверхсмертности мужчин и сокращением разрыва в показателях по гендерному признаку. В Ханты-Мансийском автономном округе разрыв продолжительности жизни мужчин и женщин приближается к 11,5 годам. Он меньше, чем в среднем по России. Вместе с тем, разрыв все же больше, чем в странах с аналогичным экономическим потенциалом. Поэтому приоритет в разработке направлений снижения смертности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре должен быть отдан опережающему сокращению мужских потерь. В этом случае в автономном округе могут быть достигнуты современные уровни стран Восточной Европы (69-78 лет) и типичный для них разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин (около 9 лет).

В сложившихся социально-экономических условиях население все менее является однородной массой лиц, которые одинаковым образом реагируют на осуществляемую деятельность по укреплению здоровья и снижению потерь за счет преждевременной смертности. С одной стороны, это требует учета специфики отдельных групп населения с точки зрения постановки задач и разработки путей их реализации. С другой - необходим акцент на те категории, которые находятся в наиболее бедственном положении, поскольку масштабы таких групп с учетом сложившихся у них параметров здоровья, являются значимым неблагоприятным фактором развития ситуации со смертностью населения в целом. Для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры одной из таких приоритетных групп являются, в том числе, малочисленные народы Севера.

В сфере постоянной и временной трудовой миграции

В современных условиях основным источником формирования населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры становится не миграция, а собственное воспроизводство. Отсюда целью миграционной политики автономного округа является снижение масштабов миграционных процессов и эффективное использование имеющегося демографического потенциала. Исходя из происшедшей в последнее десятилетие трансформации миграционной ситуации в автономном округе, приоритетными задачами демографической политики в сфере миграции выступают:

формирование постоянного состава жителей и стабильных кадров с растущей долей уроженцев в генетической структуре, обусловленной снижением миграционной активности населения;

повышение результативности миграционного обмена за счет снижения миграционного оборота, направленное на усиление процесса приживаемости мигрантов;

дифференцированное регулирование миграции по различным признакам миграционных потоков (возраст, направление, квалификационная, семейная, этническая структура и т. д.), способствующее эффективному формированию состава населения, отвечающего задачам социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

рационализация трудовой миграции с точки зрения потребностей социально-экономического развития автономного округа и сбалансированного рынка труда на основе пресечения нелегальной миграции с целью защиты рынка труда от неконтролируемого притока мигрантов;

формирование условий для снижения роли внешней для региона вахтовой миграции на рынке труда, обусловленное тем, что эта категория мигрантов не стимулирует формирование стабильных кадров в автономном округе.

2.3. Пороговые значения основных демографических показателей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2025 г.

Дальнейшая активизация демографической политики, усиление принимаемых мер в области воспроизводства населения будут способствовать достижению в прогнозном периоде до 2025 г. пороговых значений демографических показателей. Они представлены в таблицах 2.3.1-2.3.2.

Показатели рождаемости*

                                                       Таблица 2.3.1

Показатели	2004 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.	2025 г.
Число родившихся (тыс.)	20,4	21,9	22,3	20,3	19,1
Суммарный коэффициент рождаемости	1,59	1,65	1,80	1,85	1,90

*См. параграф 1.2

Показатели смертности и продолжительности жизни*

                                                            Таблица 2.3.2

Показатели	2004 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.	2025 г.
Число умерших (тыс.)	9.8	11,0	11,9	13,2	14,7
ОПЖ** (оба пола)	68,2	69,6	71,0	72,2	73,5
Мужчины	62.76***	64.34	65.92	67.43	68.95
Женщины	74.18***	75.21	76.23	77.24	78.23

*См. параграф 1.2 и 1.3.

**Средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни для новорожденных

***2005 г.

Реальным представляется среднегодовой рост продолжительности жизни в предстоящие два десятилетия на 0,33-0,21 года, что обеспечит общий прирост продолжительности жизни мужчин на 6,2 года, женщин на 4,1 года к 2025 г. Подобные уровни могут быть достигнуты при дальнейшем снижении к 2025 г. младенческой смертности до уровней 5,0-4,0 на 1000 родившихся живыми и при сокращении смертности в молодых трудоспособных возрастах до 310-70 на 100 тыс. лиц 20-39 лет, в старших трудоспособных - до 810-260 на 100 тыс. лиц 40-59 лет.

Показатели демографического развития (тыс. человек)*

                                                             Таблица 2.3.3

Показатели	2004 г.	2010 г.	2015 г.	2020 г.	2025 г.
Естественный прирост населения	10.6	10,9	10,4	7,1	4,4
Естественный прирост за 5 лет	48**	54	53	44	29
Численность населения на конец года***	1469****	1527.3	1573.9	1605.3	1620.1
Численность населения в трудоспособном возрасте***	1053****	1045.9	980.6	921.6	893.3
Пороговые значения численности населения	1470	1525-1530	1570-1580	1600-1610	1615-1625

* См. параграф 1.5

** 2001-2005 гг., 2006-2010 гг. и т.д.

*** 3 вариант - прогноз при усилении демографической политики

**** На конец 2004 г.

Миграционное сальдо поменяет пороговые значения численности как всего населения, так и особенно его трудоспособной части. Его величина будет зависеть от темпов экономического развития автономного округа и возможностей роста производительности труда. По данным таблицы 2.4 сделаны прикидки на этот счет.

За 2000-2004 гг. объем промышленного производства возрос в 1,536 раза. За это же время численность занятых в промышленности возросла в 1,305 раза. Стало быть, производительность труда увеличилась менее чем на 18 процентов (17,7), что в расчете на год дает 3,3 процента. Удвоение ВВП по стране предполагает среднегодовой рост производительности труда в 7,2 процента. Очевидно, что даже увеличение производительности труда в промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 1,5-2 раза существенно сократит при набранных темпах роста промышленного производства потребность в приросте занятых. При том, что численность безработных составляет 1/3 от численности занятых в промышленности, становится очевидным, что автономный округ имеет достаточные резервы, чтобы сократить приток трудовых ресурсов извне. Собственно, и потребность в новых работниках, заявляемая в службу занятости, составляет не более 3 процентов от численности занятых в промышленности и менее 1 процента ко всем занятым в экономике. Следовательно, период бурного роста занятости в экономике, особенно, в промышленности больше не предвидится. Не ожидается и быстрый рост населения.

Показатели экономического развития и занятости населения

                                                               Таблица 2.3.4

Показатели	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Динамика промышленного производства, % к предыдущему году	100	102	106	106	109	113	111
Динамика ВРП, % к предыдущему году	...	...	...	109.3	102.4	109.3	...
Занятые в промышленности, тыс. человек	(164)*	(160)*	(161)*	(176)*	222	216	214
Динамика занятых в промышленности, % к предыдущему году	98	97.6	100.6	109.3	126.1	97.3	99.1
Занятые в экономике, тыс. человек	803	793	792	869	878	880	874
Экономически активное население, тыс. человек	679	789	771	785	793	834	827
Безработные, тыс. человек	99	90	86	87	81	77	80
Уровень экономической активности населения, %	64.6	75.1	72.9	72.8	71.5	72.5	72.5
Зарегистрированные безработные, тыс. человек	35.7	23.7	16.9	15.1	20.5	23.4	23.6
Уровень безработицы, %	14.6	(11.4) **	11.2	11.0	10.2	9.2	9.7
В том числе зарегистрированной, в%	5.5	(3.0)**	2.2	1.9	2.6	2.9	2.8
Потребность в работниках, заявленная в службу занятости, человек	4677	9362	11409	5417	4866	5903	6686

* В источниках указана не цифра занятых, а их доля в численности занятых в экономике -20,4 и 20,2 процента соответственно. Для 2000 и 2001 гг. принята средняя в 20,3 процента.

** Найдено как отношение числа всех безработных и в том числе зарегистрированных к численности экономически активного населения.