Решение Малого Совета Совета народных депутатов Ханты-Мансийского АО от 10 февраля 1993 г. N 21 "О порядке пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа" (утратило силу)

Решение Малого Совета Совета народных депутатов Ханты-Мансийского АО от 10 февраля 1993 г. N 21
"О порядке пользования недрами для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных
сооружений местного значения на территории
Ханты-Мансийского автономного округа"

ГАРАНТ:

Законом Ханты-Мансийского АО - Югры от 17 октября 2005 г. N 82-оз настоящее решение признано утратившим силу

Малый Совет Совета народных депутатов автономного округа, руководствуясь статьями 4, 5, 18 Закона Российской Федерации "О недрах", решил:

1. Утвердить Положение "О порядке пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа" (прилагается).

2. Поручить администрациям районов, городов в пределах территории, находящейся в их ведении, выдачу разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений местного значения на основе Положения.

3. Обязать недропользователей, осуществляющих и проектирующих разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений местного значения, в трехмесячный срок с момента ввода в действие Положения оформить разрешение на право пользования недрами.

4. Поручить администрации автономного округа совместно с Хантымансийскгеолкомом в месячный срок утвердить перечень месторождений, имеющих общеокружное значение, для выдачи разрешений администрацией округа.

5. Ввести в действие настоящее Положение с момента его утверждения.

Председатель Совета народных депутатов автономного округа

В.А. Чурилов

Положение
о порядке пользования недрами для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных
сооружений местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного
округа
(утв. решением Малого Совета Совета народных депутатов автономного округа
от 10 февраля 1993 г. N 21)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок выдачи разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".

2. Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа допускается только при наличии разрешения, выдаваемого администрациями районов, городов или Администрацией автономного округа в соответствии с утвержденным перечнем месторождений, имеющих общеокружное значение.

3. Собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению, в их границах, осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров.

4. Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающих и иных производств, являющихся альтернативным источником сырья.

5. К общераспространенным полезным ископаемым на территории Ханты-Мансийского автономного округа относятся горные породы, перечень которых дается в приложении 1.

5.1. Отдельные месторождения общераспространенных полезных ископаемых, уникальные по составу минерального сырья, а также имеющие народно-хозяйственное значение для округа или региона в целом, передаются в ведение Администрации автономного округа.

6. Для получения разрешения на право добычи общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения, юридические лица или граждане подают в соответствующие Администрации заявку типовой формы (приложение N 2).

К заявке прилагаются:

- топографический план в масштабе не менее 1:5000 с изображением контуров испрашиваемого участка недр, намечаемого к разработке, границ ближайших действующих горных отводов, разведочных выработок в пределах месторождения, рельефа местности, существующих и намечаемых к строительству сооружений и зданий;

подтверждающая право ведения горных работ юридическим лицом;

физическое лицо предоставляет регистрационные документы, подтверждающие право ведения горных работ;

- пояснительная записка, в которой освещается степень разведанности и геологическое строение месторождения, подлежащего разработке, назначение намечаемого к строительству предприятия, способы, сроки разработки месторождения и развитие горных работ по годам, ранее выполненные горные работы в пределах месторождения, основные технико-экономические показатели предприятия-заявителя (для действующих предприятий - за последние 5 лет);

- справку о разведанности месторождения или копию протокола утверждения запасов с указанием всех балансовых запасов в пределах испрашиваемого месторождения и количества запасов, утвержденных ТКЗ (при наличии таковых) или экспертное заключение Хантымансийскгеолкома, подтверждающее возможность и целесообразность разведки и разработки месторождения, строительства подземных сооружений местного значения;

- справку, подтверждающую условия и законность получения геологической информации по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых и документ о понесенных затратах по геологической оценке месторождения, если финансирование осуществлялось за счет средств заявителя;

- справки и другие документы о согласованиях по требованию органов, выдающих разрешение, касающееся разработки месторождения.

7. Администрации устанавливают заявителям размер сбора за выдачу разрешения на право пользования недрами. Размер сбора определяется сметно-финансовым расчетом, исходя из расходов на экспертизу заявок, организационных и иных расходов, связанных с выдачей разрешения.

8. Администрации при подготовке проекта решения о предоставлении недр в пользование должны обеспечить:

- правильное, наиболее выгодное с экологической точки зрения использование месторождений общераспространенных полезных ископаемых и площадей залегания этих месторождений;

- правильное разделение месторождений общераспространенных полезных ископаемых на отдельные блоки (горные отводы), не допуская при этом оставления не включенными в разработку участков месторождений, не пригодных для самостоятельной разработки;

- соблюдение интересов малочисленных народов Севера в местах приоритетного природопользования, компактного проживания и родовых угодий, а также землепользователей при предоставлении права на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, залегающих на используемых сельскохозяйственных угодьях;

- получение письменных обязательств от недропользователей, которым предоставляется разрешение о своевременном проведении ими необходимых, согласно правилам безопасности ведения горных работ, мероприятий по созданию и соблюдению нормальных и безопасных условий работы и о своевременном и правильном ведении маркшейдерской документации горных работ;

- получение письменных обязательств от недропользователей в части выполнения условий, определяемых районным или окружным комитетами по экологии и природопользованию по соблюдению экологических и природоохранных ограничений в соответствии с законодательством.

9. Администрация районов, городов согласовывает с заместителем главы администрации по национальным вопросам и делам малочисленных народов Севера района, а в случае необходимости проводит техническую, экологическую, экономическую и другие экспертизы проектов разработки общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения.

10. В случае поступления двух или более заявок для получения разрешения на разработку одного месторождения, администрация района, города рассматривает вопрос возможности предоставления нескольких разрешений на разработку месторождения, согласовывая с заявителелями границы отводов участков недр, удовлетворяющих заявленную потребность, с назначением одного из них ответственным оператором по разработке месторождения.

Если в процессе рассмотрения выясняется невозможность удовлетворения заявителей или запасы месторождения не удовлетворяют потребности претендентов, получатель разрешения на право пользования недрами определяется путем проведения конкурса или аукциона. К участию в конкурсе или аукционе допускаются претенденты, оплатившие расходы .по проведению конкурса или аукциона. Конкурс или аукцион проводится в соответствии с Положением "О порядке проведения конкурсов и аукционов" на получение права пользования недрами Ханты-Мансийского автономного округа. Победитель конкурса определяется экспертной комиссией, состав которой назначается Администрацией округа с привлечением специалистов Администраций района, города, Хантымансийскгеолкома и других заинтересованных ведомств и комитетов. Победителем аукциона считается участник, предложивший наибольшую плату за пользование недрами сверх установленной.

Оформление и предоставление разрешения на пользование недрами победителю конкурса или аукциона производится одновременно с предоставлением земельного участка. Предоставление земельного участка осуществляется в соответствии с замельным кодексом РСФСР.

11. До выдачи разрешения на право добычи общераспространенных полезных ископаемых заявитель (победитель аукциона) заключает соглашение с соответствующей администрацией о платежах на землю, пользование недрами.

Плата за право пользования недрами может взиматься в форме:

- денежных платежей;

- части объема добытого сырья или иной производимой пользователем продукции;

- выполнения работы или предоставления услуг;

- зачета сумм предстоящих платежей в бюджет района, города в качестве долевого вклада в уставной фонд создаваемого горного предприятия.

Все платежи за право на добычу общераспространенных полезных ископаемых поступают в бюджет района, города, в ведении которых осуществляется пользование недрами.

Освобождаются от платежей следующие категории пользователей недр :

- собственники, владельцы земельных участков, осуществляющих в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд;

- пользователи недр, ведущие региональные геолого-геофизические работы, геологическую сьемку, другие геологические работы, направленные на общее изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений исследованию вулканической деятельности, инженерно-геологические изыскания, палеонтологические, геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без нарушений целостности недр;

- пользователи недр, получившие участки недр для образования особо охраняемых геологических объектов.

12. Предоставление разрешения и горного отвода оформляется составлением в 4-х экземплярах следующих документов:

- выписки из протокола заседания соответствующих администраций с указанием условий платежей за землю и пользование недрами;

- разрешения по форме, приведенной в приложении 3, и горноотводного акта;

- копия топографического плана с соответствующими подписями, заверенными печатями.

13. Разрешение, горноотводный акт совместно с копией топографического плана с изображением на нем горного отвода и оформленный надписями, является юридическим документом, определяющим границы участка недр, в пределах которого владелец разрешения имеет право разработки указанных в разрешении общераспространенных полезных ископаемых.

14. Один экземпляр всех оформленных документов передается заявителю, второй экземпляр хранится в архивах районов, городов, третий - передается Хантымансийсккомгеолкому, четвертый - органу Госгортехнадзора для регистрации горного отвода. Регистрации в органах Госгортехнадзора, осуществляющих контроль на территориии округа, подлежат все разрешения и горные отводы, независимо от ведомственной принадлежности недропользователя, для получения специального разрешения (лицензии), согласно постановлению Совета Министров от 28 августа 1991 г. N 418.

15. По действующим на момент ввода настоящего Положения предприятиям, имеющим горный отвод, оформляется только разрешение и договор на пользование землей и недрами. Повторное или новое оформление горного отвода производится только в случае, когда возникает необходимость разрешения спорных вопросов о праве пользователя недрами, об урегулировании смежных границ между соседними горными предприятиями, а также по требованию органов госгортехнадзора, администрации автономного округа и Хантымансийсккомгеолкома.

16. Передача выданного разрешения на право пользования месторождениями общераспространенных полезных ископаемых другому пользователю осуществляется по согласованию с соответствующей администрацией. Лицо, приобретающее разрешение на пользование недрами или их частью, берет на себя все связанные с ним обязательства и ответственность.

17. Администрации округа, районов, городов имеют право:

- приостанавливать работы по использованию недр на земельных участках в случае нарушения положений ст. 18, 20 Закона Российской Федерации "О недрах";

- контролировать использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также использование и охрану недр при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- вводить ограничения на пользование участками недр на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде;

- лишать права пользования недрами при нарушении условий, оговоренных соглашением в части платежей на добычу общераспространенных полезных ископаемых и пользования земельным участком.

18. Решение администраций районов, городов по вопросам недропользования, входящим в их компетенцию, может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения решения в администрации автономного округа, рассмотрено в суде или арбитражном суде. Копия жалобы должна быть одновременно направлена в соответствующий Совет народных депутатов, который должнен в семидневный срок после получения копии жалобы, направить в органы государственной власти округа материалы по спорному вопросу вместе с объяснениями по существу жалобы.

19. Недропользователи, осуществляющие добычу общераспространенных полезных ископаемых, обязаны не реже одного раза в год представлять в соотвествующую администрацию и Хантымансийскгеолком сведения по объемам добычи на основании данных учета.

Приложение 1
к Положению о порядке пользования недрами
для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
и строительства подземных сооружений
местного значения на территории
Ханты-Мансийского автономного округа

Перечень
общераспространенных полезных ископаемых Ханты-Мансийского
автономного округа
(согласован с Роскомгеологией, письмо Роскомгеологии
исх.: БЯ-22/3026 от 15.12.92 г.)

Алевролит, аргиллит (кроме используемых в цементной промышленности).

Вулканогенные, метаморфические и магматические породы (кроме используемых для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птиц, а также в цементной промышленности, дакоративно-поделочные камни).

Галька.

Глина (кроме тугоплавкой, огнеупорной, формовочной, бентонитовой, кислотоупорной, для фарфоро-фаянсовой, металлургической, лакокрасочной, цементной промышленности и каолина).

Гипс"(кроме декоративно-поделочного, для цементной и медицинской промышленности).

Гравий.

Диатомит, трепел, опока (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности).

Доломит (кроме используемых в металлургической, химической и стекольной промышленности).

Известняк (кроме битуминозного, а также используемого в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема и минеральной подкормки животных и птиц.

Кварцит (кроме динасового, флюсового и для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов).

Мел (кроме используемых в цементной, химической, стекольной, резиновой, целлюлозно-бумажной промышленности и для получения |глинозема и минеральной подкармки животных и птиц).

Мергель (кроме битуминозного и используемого в цементной промышленности).

Песок (кроме стекольного, формовочного, абразивного, для фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности).

Песчаник (кроме битуминозного, динасового и для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния, ферросплавов и флюсов).

Ракушка (кроме минеральной подкормки животных и птиц).

Сланец (кроме горючего).

Суглинок (кроме используемого в цементной промышленности).

Торф на площади до 300 га

Сапропели с запасами до 1 млн.т.

Месторождения блочного камня (кроме уникальных, определяемых Геолкомом России).

Приложение 2
к Положению о порядке пользования недрами
для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
и строительства подземных сооружений
местного значения на территории
Ханты-Мансийского автономного округа

З А Я В К А
на приобретение разрешения на право пользования недрами
для разработки месторождений общераспространенных
полезных испопаемых

Главе администрации района, города, Ханты- Мансийского автономного округа__________________

1. ___________________________________________________________________

    Заявитель, его реквизиты, статус

    __________________________________________________________________

2. ___________________________________________________________________

    Смысл   заявки,   расположение   участка

3. ___________________________________________________________________

    Цедевое   назначение  пользования   недрами

4. ___________________________________________________________________

    Описание   заявочных   мероприятий,   видов   работ

5. ___________________________________________________________________

    Данные   о  финансовых и технических   возможностях   заявителя

    __________________________________________________________________

6. ___________________________________________________________________

    Предполагаемые   результаты   работ

    __________________________________________________________________

7. ___________________________________________________________________

    Сроки  проведения  работ

Подпись руководителя или иного уполномоченного лица
___________________________ М.П.	Дата______________________________

Приложение 3
к Положению о порядке пользования недрами
для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
и строительства подземных сооружений
местного значения на территории
Ханты-Мансийского автономного округа

РАЗРЕШЕНИЕ
на право пользования недрами для разработки
общераспространенных полезных ископаемых

Вдано _______________________________________________________________

        субъект предпринимательской  деятельности,   получивший

_____________________________________________________________________

                           данное разрешение

_____________________________________________________________________

В лице ______________________________________________________________

Ф.И.О.   лица,   представляющего  субъект   предпринимательской

_____________________________________________________________________

                            деятельности

С целевым  назначением  и видами  работ _____________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Участок недр расположен _____________________________________________

                                наименование населенного пункта,

_____________________________________________________________________

                           района, округа

Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии

топопланов, разрезов и др. приводятся в приложении

_____________________________________________________________________

                           N прилож.

Право на пользование земельными участками получено от _______________

_____________________________________________________________________

   наименование органа, выдавшего разрешение, номер постановления,

_____________________________________________________________________

                               дата

Копии документов и описание границ   земельного   участка  приводятся

в приложении ________________________________________________________

                    номер   приложения,   количество  страниц

Участок недр имеет статус ___________________________________________

геологического   или   горного  отвода

Срок  окончания  действия  разрешения _______________________________

                                          число,   месяц,   год

Неотъемлемыми составными частями настоящего разрешения являются

следующие   документы:

1. __________________________________________________________________

             название   документа,   количество   страниц

2. __________________________________________________________________

3. __________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Глава администрации округа, города, района М.П.	__________________________ подпись, дата
Руководитель предприятия, поучающего разрешение М.П.	__________________________ Ф.И.О., подпись, дата