Приложение. Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по развитию и эффективному использованию управленческих кадров на региональном и муниципальном уровнях (Губернаторская программа) на 2009 - 2010 годы

Приложение
к постановлению Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 14 ноября 2008 г. N 164

Программа
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по развитию и эффективному
использованию управленческих кадров на региональном и муниципальном
уровнях (Губернаторская программа)
на 2009 - 2010 годы

1. Общие положения

Разработка и реализация Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по развитию и эффективному использованию управленческих кадров на региональном и муниципальном уровнях (далее также - Программа, Губернаторская программа) на 2009 - 2010 годы на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляется в целях своевременного и эффективного исполнения поручений Президента Российской Федерации от 1 августа 2008 года ПР-1573 по формированию резерва управленческих кадров, указаний Администрации Президента Российской Федерации от 14 августа 2008 года N А4-1211, в соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию 5 ноября 2008 года. С учетом приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации, приоритетов научно - технической и инновационной политики, а также в интересах обеспечения эффективного функционирования государственного аппарата Президентом Российской Федерации поставлены задачи по формированию полноценного резерва управленческих кадров в общенациональном масштабе.

Формирование резерва управленческих кадров, его эффективное использование являются способом оперативного реагирования государственного аппарата на потребности в формировании и функционировании органов государственной власти, органов местного самоуправления, развития приоритетных сфер экономики и требуют программной поддержки. Для решения поставленных задач необходим комплекс взаимосвязанных мероприятий.

Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято распоряжение от 30 июля 2008 года N 371-pr "О развитии и повышении эффективности использования управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Согласно данному распоряжению подготовлена Программа автономного округа по развитию и эффективному использованию управленческих кадров на региональном и муниципальном уровнях (Губернаторская программа).

Губернаторская программа предусматривает формирование базы данных, включающей в себя информацию о высокоэффективных профессиональных управленческих кадрах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обладающих высоким опытом работы, неоспоримыми, подтверждаемыми и оцениваемыми навыками и умениями в сфере управления; проведение мероприятий по развитию и эффективному использованию указанных управленческих кадров в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях автономного округа, муниципальных образований автономного округа.

К числу управленческих кадров предлагается отнести:

лиц, замещающих государственные должности автономного округа;

лиц, замещающих должности государственной гражданской службы категории "руководители" высшей группы в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;

лиц, замещающих должности глав муниципальных образований автономного округа;

лиц, замещающих должности муниципальной службы высшей группы, учреждаемых для выполнения функции "руководитель" в соответствии с законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о муниципальной службе;

руководителей организаций автономного округа и муниципальных образований автономного округа.

Решением поставленных задач является создание единого программного механизма формирования, обучения и эффективного использования резерва управленческих кадров Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Программой определены цели, задачи и объем финансирования мероприятий по работе с резервом управленческих кадров автономного округа.

2. Цели и задачи Программы

Целью Губернаторской программы является формирование постоянно действующего резерва управленческих кадров Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, его эффективное использование, направленное на обеспечение модернизации государственного и муниципального управления, управления в приоритетных сферах экономики.

Основными задачами Программы являются:

нормативное правовое обеспечение механизмов выявления, формирования, подготовки и эффективного использования резерва управленческих кадров автономного округа;

формирование резерва управленческих кадров (включая формирование единой базы данных);

обеспечение работы с резервом;

реализация механизмов использования кадрового резерва: назначение (выдвижение), ротация лиц, состоящих в резерве управленческих кадров.

3. Сроки реализации и финансовое обеспечение

Сроки реализации Губернаторской программы - 2009 - 2010 годы.

Программа реализуется за счет средств бюджета автономного округа в размере 19550 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2009 году - 8750 тыс. рублей;

в 2010 году - 10800 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий за счет средств бюджета автономного округа подлежит уточнению при формировании бюджета автономного округа на соответствующий финансовый год.

4. Прогноз ожидаемых результатов

В результате реализации Программы ожидается:

1. Модернизация государственного и муниципального управления, управления в приоритетных сферах экономики.

2. Наличие внедренных правовых и организационных механизмов формирования и работы с резервом управленческих кадров.

3. Обеспечение эффективного функционирования механизма непрерывного выявления и отбора управленческих кадров.

4. Обеспечение равного доступа граждан к постановке в резерв управленческих кадров, в зависимости от их знаний, умений и навыков, профессионального и управленческого опыта.

5. Обеспечение гласности и открытости при формировании резерва управленческих кадров, создание системы общественного контроля.

6. Наличие постоянно действующих, систематически пополняемых и обновляемых баз данных резерва управленческих кадров и данных о вакансиях управленческих должностей.

7. Замещение управленческих должностей в автономном округе высокопрофессиональными кадрами, прошедшими отбор и обучение в рамках Губернаторской программы.

Таким образом, реализация Губернаторской программы позволит повысить эффективность использования имеющегося кадрового потенциала автономного округа, создать систему воспроизводства и обновления высококвалифицированных специалистов сферы управления, что положительным образом отразится на темпах социально-экономического развития автономного округа.

Перечень
мероприятий по реализации Программы Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры по развитию и эффективному использованию управленческих
кадров на региональном и муниципальном уровнях (Губернаторской программы)
на 2009 - 2010 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Срок исполнения	Объемы финансирования, тыс. руб.			Ответственные
				всего	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 1. Нормативное правовое обеспечение механизмов выявления, формирования, подготовки и эффективного использование резерва управленческих кадров автономного округа
1.1.	Подготовка нормативной правовой базы, необходимой для создания единого механизма формирования, подготовки и эффективного использования резерва управленческих кадров автономного округа: - проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О резерве управленческих кадров Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; - проектов нормативных правовых и правовых актов в целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О резерве управленческих кадров Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; - модельных муниципальных нормативных правовых и правовых актов по вопросам формирования резерва управленческих кадров муниципального образования, работе с ним и его эффективного использования	проекты нормативных правовых и правовых актов	до 1 марта 2009 г.	-	-	-	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, Управление по вопросам местного самоуправления автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (по согласованию), Юридическо-правовое управление Администрации Губернатора автономного округа
1.2.	Внесение изменений и дополнений в существующие нормативные правовые и правовые акты автономного округа, регулирующие вопросы формирования, обучения и использования резерва управленческих кадров	проекты нормативных правовых и правовых актов	2009 - 2010 гг.	-	-	-	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, Юридическо-правовое управление Администрации Губернатора автономного округа
	Всего на задачу 1			0	0	0
Задача 2. Формирование резерва управленческих кадров (включая формирование единой базы данных)
2.1.	Обеспечение деятельности комиссии при Губернаторе автономного округа по формированию резерва управленческих кадров	план работы комиссии	2009 - 2010 гг.	-	-	-	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа
2.2.	Создание организационно-управленческого механизма выявления резерва управленческих кадров в разных сферах профессиональной среды. Проведение социально-психологического тестирования и социологического изучения профессиональной среды с целью выявления кандидатов на зачисление в резерв управленческих кадров, формирование списков перспективного резерва	механизм выявления резерва; проведенное тестирование	2009 - 2010 гг.	1600	800	800	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, Комитет социально-политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора автономного округа
2.3.	Организация взаимодействия с Общественной палатой автономного округа с целью учета общественного мнения при выявлении кандидатов в резерв управленческих кадров	учет общественного мнения при выявлении кандидатов в резерв управленческих кадров	2009 - 2010 гг.	-	-	-	Комитет социально-политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора автономного округа, Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, Общественная палата автономного округа (по согласованию)
2.4.	Проведение мероприятий по формированию перспективного резерва управленческих кадров и работе с ним в различных формах: "Школьная Дума", "Детское Правительство", "Золотое будущее Югры", "Директор года", "Лидер в бизнесе" и т.д.	предложения по формированию перспективного резерва управленческих кадров по итогам проведенных мероприятий	2009 - 2010 гг.	-	-	-	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа
2.5.	Разработка типовой модели данных о лицах, зачисленных в резерв управленческих кадров, с учетом возможности их введения в электронную систему	типовая модель данных	I квартал 2009 г.	-	-	-	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа
2.6.	Разработка и внедрение в эксплуатацию электронной системы "Резерв управленческих кадров автономного округа" с возможностью автоматизированного анализа обновляющейся базы данных	электронная система "Резерв управленческих кадров автономного округа"	II квартал 2009 - 2010 гг.	1750	1000	750	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, Комитет по информационным ресурсам Администрации Губернатора автономного округа
2.7	Формирование и регулярное обновление базы данных резерва управленческих кадров, данных о вакансиях управленческих должностей, обеспечение доступности этих данных через размещение на сайтах органов власти и управления, в средствах массовой информации	сформированная база данных	III квартал 2009-2010 гг.	-	-	-	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа
Всего на задачу 2				3350	1800	1550
Задача 3. Обеспечение работы с резервом управленческих кадров
3.1.	Разработка типовой индивидуальной программы подготовки резерва управленческих кадров с использованием дополнительного профессионального образования, стажировок как в автономном округе, в других субъектах Федерации, так и за рубежом, системы наставничества, ротации и контроля	типовая индивидуальная программа подготовки; положение о стажировках; положение о наставничестве; положение о ротации	I - II кварталы 2009 г.	300	300	-	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа
3.2.	Формирование и систематическое обновление программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации резерва управленческих кадров	типовые программы подготовки резерва управленческих кадров	2009 - 2010 гг.	-	-	-	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, Департамент образования и науки автономного округа
3.3.	Обучение резерва управленческих кадров по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации дифференцированно по категориям и сферам использования резерва	обучение лиц, включенных в резерв управленческих кадров	2009 - 2010 гг.	10000	4000	6000	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа
3.4.	Организация стажировок лиц, включенных в резерв управленческих кадров автономного округа	организация стажировок	2009 - 2010 гг.	4000	1500	2500	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (по согласованию)
3.5.	Создание в структуре Управления по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа подразделения с наделением функций управления процессом формирования, обучения и использования резерва управленческих кадров	структурное подразделение	до 1 сентября 2009 г.	-	-	-	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа
Всего на задачу 3				14300	5800	8500
Задача 4. Реализация механизмов использования кадрового резерва: назначение (выдвижение), ротация лиц, состоящих в резерве управленческих кадров
4.1.	Разработка мониторинга эффективности работы по формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров с применением методов социологической, социально-психологической и организационно-управленческой диагностики	выработанный мониторинговый инструментарий (механизм)	III - IV кварталы 2009 г.	500	500	-	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа
4.2.	Осуществление мониторинга использования резерва управленческих кадров	мониторинг	IV квартал 2009-2010 гг.	900	450	450	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа
4.3.	Разработка и внедрение в соответствии с действующим законодательством методических рекомендаций по ротации управленческих кадров; порядок оценки управленческих кадров, перемещаемых по программе ротации	методические рекомендации по ротации управленческих кадров; порядок оценки	II - IV кварталы 2009 г.	500	200	300	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа
4.4.	Организационное обеспечение в соответствии с действующим законодательством ротации и контроля использования резерва управленческих кадров по сферам его применения с использованием методов управленческой диагностики	осуществление ротации и контроля	IV квартал 2009 - 2010 гг.	-	-	-	Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа
Всего на задачу 4				1900	1150	750
Итого				19550	8750	10800