Раздел IV. Оформление результатов антикоррупционной экспертизы

Раздел IV. Оформление результатов антикоррупционной экспертизы

4.1. По результатам антикоррупционной экспертизы эксперт составляет:

в случае выявления коррупционного фактора - заключение о выявленной коррупциогенности норм (приложение 2 к Методическим рекомендациям), в выводах которого указывается на наличие выявленных коррупционных факторов (коррупционного фактора), их описание, соответствующие рекомендации и выводы;

в случае невыявления коррупционного фактора - заключение об отсутствии коррупциогенности норм (приложение 3 к Методическим рекомендациям), в котором указывается об отсутствии коррупционных факторов.

4.2. В случае проведения дополнительной антикоррупционной экспертизы, по её результатам в заключении указываются:

выводы о возможности сохранения в правовом акте (проекте) норм, содержащих формальные признаки коррупционного фактора;

либо выводы и рекомендации об исключении из правового акта (проекта) нормы, содержащей формальные признаки коррупционного фактора.

4.3. Заключение при проведении антикоррупционной экспертизы правового акта (проекта) составляется в обязательном порядке.

4.4. Заключение о выявленной коррупциогенности норм (приложение 2 к Методическим рекомендациям) состоит из следующих частей: I. Вводная часть; II. Описательная часть; III. Рекомендации; IV. Выводы.

1) В Вводной части указываются:

наименование правового акта (проекта), в отношении которого проведена антикоррупционная экспертиза;

отношения, на регулирование которых направлен данный правовой акт (проект);

инициатор (исполнитель) проекта (правового акта);

кто проводит антикоррупционную экспертизу (эксперт);

какие (чьи) дополнительно использованы методики (предложения специалистов) (в случае их применения (учета));

иная информация, связанная с вопросами обеспечения проведения антикоррупционной экспертизы (в случаях специфики предмета).

2) В Описательной части:

описываются и указываются выявленные примерные коррупционные факторы, поддающиеся их выявлению силами эксперта;

указываются ссылки на соответствующие пункты Методических рекомендаций (а также иные источники, содержащие описание коррупционных факторов, в случае их использования).

3) В Рекомендациях:

указываются предложения (рекомендации) о возможности устранения коррупционных факторов;

даются суждения (предложения) о возможности принятия, опубликования проекта;

экспертом могут высказываться другие суждения, предложения, рекомендации на предмет коррупциогенности норм, исходя из специфики содержания и предмета регулирования правового акта (проекта);

при обосновании и оценке аргументов о возможности сохранения нормы, содержащей формальные признаки коррупционного фактора, допускается использование и ссылки на данные социологических опросов, материалов судебной и административной практики, мнение специалистов и научные рекомендации.

4) В Выводах:

делаются выводы о наличии либо отсутствии коррупционных факторов;

указывается, какая норма правового акта (проекта) является коррупциогенной, либо предполагается суждение о коррупциогенности норм (выводы по результатам экспертизы должны соответствовать описательной части Заключения).

4.5. Заключение об отсутствии коррупциогенности норм (приложение 3 к Методическим рекомендациям) состоит из следующих частей: I. Вводная часть; II. Выводы:

1) В Вводной части указываются:

наименование правового акта (проекта), в отношении которого проведена антикоррупционная экспертиза;

отношения, на регулирование которых направлен данный правовой акт (проект);

инициатор (исполнитель) проекта (правового акта);

кто проводит антикоррупционную экспертизу (эксперт);

какие (чьи) дополнительно использованы методики (предложения специалистов) (в случае их применения (учета));

иная информация, связанная с вопросами обеспечения проведения антикоррупционной экспертизы (в случаях специфики предмета).

2) В Выводах указывается на отсутствие коррупционных факторов в нормах правового акта (проекта).

4.6. При подготовке заключения эксперт учитывает правовой акт (проект) на предмет:

информационной открытости государственных органов и уровня её конкретизации;

возможности осуществления тех или иных полномочий в порядке аутсорсинга, в том числе учреждениями, саморегулируемыми и иными организациями, их ответственность;

возможности обнаружения ситуации, когда правовой акт (проект), разработан на основе либо во исполнение действующего коррупциогенного правового акта.

4.7. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы:

не может содержать утверждение о преднамеренном включении в правовой акт (проект) коррупционных факторов;

не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупционные факторы;

не предполагает оценку объема коррупционных последствий;

не предполагает выявление нарушения требований юридико-технического качества правовых актов (проектов), не связанных с наличием коррупционных факторов;

не предполагает выявление не связанных с наличием коррупционных факторов коллизий нормативных предписаний, содержащихся в одном правовом акте (проекте) либо в различных правовых актах, в том числе несоответствие содержания нормативных предписаний положениям правового акта, имеющего большую юридическую силу.