Приложение. Паспорт долгосрочной целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие индивидуального жилищного строительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2010-2020 годы (далее - Программа)

Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 29 января 2010 г. N 29-п

Паспорт долгосрочной целевой программы Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры "Развитие индивидуального жилищного
строительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"
на 2010-2020 годы (далее - Программа)

Наименование Программы	"Развитие индивидуального жилищного строительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2010-2020 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства Ханты-Мансийс-кого автономного округа - Югры "О реализации стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года" от 31 марта 2009 года N 116-рп
Разработчик Программы	Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Дата утверждения Программы	постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 января 2010 года N 29-п
Государственный заказчик	Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Цель и задачи Программы	цель: увеличение объемов строительства индивидуального жилья доступного по стоимости населению автономного округ; задачи: софинансирование проводимых мероприятий по развитию индивидуального жилищного строительства; популяризация индивидуального жилищного строительства
Важнейшие целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации Программы	за период действия Программы площадь введённого в эксплуатацию индивидуального жилья на территории автономного округа составит 3 570 тыс. кв.метров
Сроки реализации Программы	2010 - 2020 годы
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования из средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составляет 3 011 000 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 марта 2009 года N 116-рп, стратегической целью социально-экономического развития является повышение качества жизни населения автономного округа. Одной из задач, направленных на достижение цели, является улучшение жилищных условий жителей автономного округа.

Одним из приоритетных направлений развития рынка жилья является индивидуальное жилищное строительство. Население автономного округа стало активнее участвовать в решении собственных жилищных проблем. Так, на территории автономного округа за период 2006-2008 годов было построено 3 422 индивидуальных жилых дома общей площадью 493 тыс.кв.м.

В 2006 году ввод объектов индивидуального жилищного строительства составил 115,3 тыс.кв.м, что составило 15,3 % от объема введенного жилья; в 2007 году - 186,3 тыс.кв.м, что составило 21,4 %, в 2008 году - 185,4 тыс.кв.м, что составило 20,8 %; за 11 месяцев 2009 года было введено 176,4 тыс.кв.м, что на четверть больше, чем за аналогичный период 2008 года.

В то же время развитие индивидуального жилищного строительства в автономном округе идет неравномерно и плохо поддается среднесрочному планированию муниципальными образованиями.

Так, по данным муниципальных образований, за последние три года застройщикам под индивидуальную застройку было предоставлено (продано) 2 462 земельных участка общей площадью 284 га (данные по состоянию на 1 января 2009 года). В период 2009-2010 годов планируется предоставить застройщикам 1 207 земельных участков общей площадью 107 га, что позволит обеспечить строительство порядка 200-250 тыс.кв.м индивидуального жилья.

В период 2009-2010 годов основной показатель ввода жилых домов будет обеспечен за счёт освоения земельных участков, предоставленных в установленном порядке застройщикам до 1 октября 2005 года, а также за счёт оформления права собственности на построенные, но не сданные в эксплуатацию индивидуальные жилые дома.

Основными проблемами индивидуального жилищного строительства наряду с низкими доходами населения и сложной системой выделения участков под застройку являются отсутствие достаточного количества земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в индивидуальное жилищное строительство, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.

Для развития индивидуального жилищного строительства необходимо объединить усилия и ресурсы всех заинтересованных сторон, в том числе органов исполнительной власти автономного округа, муниципальных образований, организаций стройиндустрии и индивидуальных застройщиков.

В настоящее время за счет средств бюджета автономного округа оказывается поддержка индивидуального жилищного строительства, в том числе при реализации следующих мероприятий:

по оказанию финансовой поддержки муниципальным образованиям на софинансирование расходов на градостроительную деятельность муниципальных образований, направленных на территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории муниципального образования, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 мая 2008 года N 100-п "О порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

по оказанию финансовой поддержки отдельным категориям граждан на строительство жилья в рамках реализации подпрограмм "Доступное жилье молодым", "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", "Ипотечное жилищное кредитование", утвержденных Законом автономного округа от 11 ноября 2005 года N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы, постановления Правительства автономного округа от 15 февраля 2006 года N 31-п "О порядке и условиях предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений работникам, осуществляющим иную деятельность в органах государственной власти автономного округа, работникам государственных учреждений автономного округа, работникам иных органов, денежное содержание которых осуществляется за счет средств бюджета автономного округа", постановления Губернатора автономного округа от 10 февраля 2006 года N 13 "О порядке и условиях предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений лицам, замещающим государственные должности автономного округа, государственным гражданским служащим автономного округа";

по оказанию финансовой поддержки муниципальным образованиям на софинансирование расходов по проектированию и строительству инженерных сетей в рамках реализации подпрограммы "Проектирование и строительство инженерных сетей", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы".

При этом для обеспечения ежегодного ввода индивидуального жилищного строительства на уровне 300 тыс.кв.м необходимо дополнительно увеличить темпы оснащения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для комплексного освоения под индивидуальное жилищное строительство.

Программа направлена на активизацию индивидуального жилищного строительства путем создания условий, позволяющих удовлетворить потребность в доступном по стоимости индивидуальном жилье.

Программой определен дополнительный механизм оказания государственной поддержки содействия застройщикам в развитии индивидуального жилищного строительства.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является увеличение объемов строительства индивидуального жилья доступного по стоимости населению автономного округа.

Для достижения цели необходимо решать следующие задачи:

софинансирование проводимых мероприятий по развитию индивидуального жилищного строительства;

популяризация индивидуального жилищного строительства.

Программа рассчитана на выполнение в течение 2010-2020 годов.

Показатель, характеризующий результаты реализации Программы, изложен в приложении 1 к Программе.

3. Программные мероприятия

Программа предусматривает реализацию следующих дополнительных мероприятий, направленных на поддержку индивидуального жилищного строительства:

1) предоставление субсидий для компенсации затрат по строительству инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры при комплексном индивидуальном жилищном строительстве;

2) информационное обеспечение.

Перечень основных программных мероприятий изложен в приложении 2 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в 2011-2020 годах составит 3 011 000 тыс.рублей.

Объем средств на реализацию Программы за счет средств бюджета автономного округа устанавливается ежегодно законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете на очередной финансовый год.

5. Порядок реализации Программы

Одним из мероприятий реализации Программы предусматривается предоставление субсидий для компенсации затрат по строительству инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры при комплексном индивидуальном жилищном строительстве путем отбора инвестиционных проектов.

Отбор инвестиционных проектов осуществляется инвестиционно-экспертным советом при Правительстве автономного округа.

В отборе принимают участие инвестиционные проекты по которым произведена частичная реализация, включающая в себя 100%-ное строительство инженерных сетей, сдачу в эксплуатацию 50 процентов индивидуальных жилых домов, предусмотренных инвестиционным проектом, а также при реализации которых продажная стоимость 1 квадратного метра составляет не более 30 тысяч рублей.

Порядок предоставления субсидий для компенсации затрат по строительству инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры при комплексном индивидуальном жилищном строительстве установлен в приложении 3 к Программе.

В рамках реализации Программы предусматриваются мероприятия по информационному обеспечению, направленные на популяризацию индивидуального жилищного строительства.

Указанные мероприятия включают в себя публикации в средствах массовой информации о направлениях развития индивидуального жилищного строительства, организацию и проведение совещаний с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, выпуск информационно-методических материалов.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом её выполнения осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 ноября 2007 года N 306-п "О долгосрочных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".