Приложение 2. Техническое задание на разработку проекта долгосрочной целевой программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года (далее - Программа)

Приложение 2
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 19 февраля 2010 г. N 89-рп

Техническое задание на разработку проекта долгосрочной целевой
программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2011 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 года (далее - Программа)

I. Заказчик (координатор) Программы

Департамент развития жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

II. Цель выполнения работ

Повышение энергетической эффективности за счет инновационного развития автономного округа, обеспечивающее оптимизацию расходования энергетических ресурсов, снижение уровня негативного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду, создание благоприятных условий для развития на территории автономного округа малого и среднего предпринимательства.

III. Приоритетные направления работы

Разработать и раскрыть следующие разделы Программы:

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, исходя из анализа:

структуры и объемов производства, передачи, потребления энергетических ресурсов на территории автономного округа (с учетом объемов поставок энергетических ресурсов на территории других субъектов Российской Федерации);

потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах и отраслях экономики (в том числе промышленности, в топливно-энергетическом комплексе, сельском хозяйстве, транспорте), в жилищно-коммунальном комплексе, в учреждениях бюджетной сферы;

наличия эффективности использования и потенциала развития возобновляемых источников энергии на территории автономного округа.

2. Целевые показатели, отражающие актуальные направления энергосбережения и повышения энергетической эффективности автономного округа в соответствии со стратегическими направлениями социально-экономического развития автономного округа и обеспечивающие количественную и качественную оценку степени достижения целей энергосбережения и повышения энергетической эффективности при реализации Программы.

Перечень целевых показателей должен обеспечить возможность проведения мониторинга реализации Программы с учетом промежуточных значений целевых показателей, т. е. с разбивкой на квартальные, годовые и в целом за период реализации Программы.

3. Программные мероприятия.

Программа включает следующие подпрограммы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях бюджетной сферы автономного округа", предусматривающая следующие мероприятия:

проведение энергетических обследований и паспортизации в бюджетной сфере, выработка рекомендаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

совершенствование управленческого учета и нормирования расхода энергетических ресурсов на основе энергетических паспортов и мониторинга потребления;

снижение затрат на электроснабжение и теплоснабжение объектов бюджетных учреждений автономного округа, модернизация неэкономичных котельных, повышение теплозащиты зданий и тепловых сетей, внедрение приборов учета энергетических ресурсов и систем погодного и временного регулирования;

сокращение потребления электрической энергии и мощности, внедрение экономичных источников электрического освещения;

популяризация энергосбережения в автономном округе.

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде", предусматривающая следующие мероприятия:

реализации мер по предотвращению утечек тепловой энергии, в том числе утепление многоквартирных домов (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, дверных и оконных заполнений, устройство наружных тамбуров);

модернизацию изношенного инженерного оборудования энергоснабжения зданий с внедрением современных внутридомовых инженерных систем;

внедрение общедомовых систем погодного регулирования;

замену оконных заполнений с применением современных энергосберегающих технологий, остекление лоджий и балконов в многоквартирных домах;

реконструкцию и модернизацию лифтового хозяйства;

замену ламп накаливания на энергосберегающие осветительные приборы, использование при освещении лестничных площадок многоквартирных домов датчиков движения и энергосберегающих осветительных приборов.

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве и передаче в системах коммунальной инфраструктуры", предусматривающая следующие мероприятия:

проведение энергетических обследований предприятий коммунальной сферы и последующая их паспортизация;

модернизацию центральных тепловых пунктов с использованием современных энергосберегающих технологий путем оснащения их пластинчатыми теплообменниками, средствами автоматизации теплопотребления, частотными регуляторами электроприводов, узлами учета и регулирования потребления тепловой энергии и воды, современной запорной арматурой;

установку индивидуальных тепловых пунктов;

внедрение систем автоматизации и телемеханики на объектах коммунального хозяйства, в том числе внедрение автоматизированной системы контроля и учета энергетических ресурсов, автоматизированной системы управления технологическим процессом горячего водоснабжения, отопления на центральных тепловых пунктах, котельных и т. д. ;

замена ветхих теплосетей на теплосети с пенополиуретановой изоляцией по технологии "труба в трубе";

внедрение частотно-регулируемых приводов на объектах коммунального хозяйства;

оптимизацию режимов работы источников теплоснабжения и распределения тепловых нагрузок в целях выработки электроэнергии на тепловом потреблении, обеспечивающей максимальную экономию топлива.

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительстве (зданиях, строениях, сооружениях)", предусматривающая, следующие мероприятия:

проектирование зданий и сооружений, использование строительных материалов и деталей с учетом минимизации расхода энергетических ресурсов при производстве работ в условиях отрицательных температур;

обеспечение минимальных затрат энергетических ресурсов на освещение и внутриплощадочный транспорт по перевозке материалов и конструкций при разработке проекта организации строительства;

использование специальных малоэнергоемких машин и механизмов, технологического оборудования и оснастки для производства строительно-монтажных работ;

использование новых материалов и конструкций, технологических процессов, исключающих или снижающих расход энергетических ресурсов;

строительство жилых домов и общественных зданий из экологически чистых материалов;

применение материалов с повышенной долговечностью, что позволяет увеличить межремонтные сроки, сократить затраты на капитальные ремонты;

максимальное приближение производства отдельных материалов и конструкций к строительной площадке (монолитный каркас, вспененные пластмассы и др. ).

обеспечение соответствия зданий, строений, сооружений установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Подпрограмма "Оснащение и осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета", предусматривающая следующие мероприятия:

создание единой в автономном округе информационно-аналитической системы учета потребляемых абонентами объемов коммунальных ресурсов;

организация работ по оснащению многоквартирных домов в жилищном фонде автономного округа и общественных зданий, находящихся в собственности автономного округа, приборами учета воды, природного газа, тепловой и электрической энергии и обеспечение их ввода в эксплуатацию;

обеспечение установки и ввода в эксплуатацию приборов учета электрической и тепловой энергии, природного газа и воды в частном жилищном фонде.

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в энергетике", предусматривающая следующие мероприятия:

модернизация работы существующих энергетических мощностей; внедрение современного энергетически эффективного оборудования и технологий;

снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при производстве электрической энергии;

реконструкция и техническое перевооружение действующих системообразующих электросетевых объектов;

обеспечение согласованного развития электрической сети с техническим перевооружением и увеличением мощности действующих источников электрической энергии;

разработка, совместно с сетевыми компаниями мер по модернизации электрических сетей с целью снижения потерь электрической энергии в сетях;

внедрение когенерационных газотурбинных установок, обеспечивающих переработку и утилизацию попутного нефтяного газа в целях выработки электрической и тепловой энергии;

применение отходов лесной и деревообрабатывающей промышленности в качестве возобновляемых источников энергии в системах отопления;

использование биоэнергетического потенциала отходов сельского хозяйства в целях одновременного производства электрической и тепловой энергии, а также удобрений;

использование энергии малых рек, развитие малых и микрогидроэлектростанций;

освоение ветроэнергетического потенциала автономного округа, внедрение ветроэнергетических установок в удаленных поселках с децентрализованным электроснабжением;

использование геотермальной энергетики и теплонасосных установок для автономного теплоснабжения в населенных пунктах и в рамках существующих систем централизованного теплоснабжения в случае отсутствия технической возможности подключения к ним;

переработка твердых бытовых отходов в целях производства тепловой и электрической энергии, модернизации действующих мощностей по переработке твердых бытовых отходов.

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при добыче, транспортировке нефти и газа", предусматривающая следующие мероприятия:

утилизация попутного нефтяного газа и сокращение потерь нефти в системах добычи, сбора и транспорта нефти;

повышение эффективности работы и модернизация насосного парка в системах добычи нефти, обустройства нефтяных промыслов, внутрипромыслового и магистрального транспорта нефти;

повышение энергетической эффективности дожимных компрессорных станций;

повышение гидравлической эффективности системы "скважины - промысловые трубопроводы";

повышение нефтеотдачи и эффективности технологических установок;

применение регулируемых приводов технологических механизмов.

применение энергосберегающих низконапорных схем транспорта газа;

использование газопроводных труб с внутренним гладкостным покрытием;

повышение степени утилизации тепла технологических потоков;

модернизация газоперекачивающих агрегатов и применение их приводных двигателей с большим КПД, применение парогазовых установок;

утилизация тепла отходящих газов газотурбинных двигателей для выработки электроэнергии и в целях теплоснабжения.

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности, в том числе в области сельского и лесного хозяйства", предусматривающая следующие мероприятия:

проведение энергетических обследований и паспортизации промышленных объектов, выработка рекомендаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

внедрение системы управления энергетическими ресурсами на промышленных предприятиях;

содействие разработке программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности на источниках энергии, находящихся в собственности промышленных предприятий;

организация разработки программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности предприятиями, находящихся в собственности автономного округа, их утверждение, реализация и контроль исполнения;

развитие на территории автономного округа производства оборудования и средств измерений, используемых для реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

содействие внедрению новых энергосберегающих технологий и оборудования в промышленности.

В области сельского хозяйства:

совершенствование конструктивных решений систем вентиляции, средств регулирования микроклимата, эксплуатации теплового оборудования и т. д. ;

использование энергоэффективных технологий и комплектов энергоэкономного теплоэнергетического и электротеплового оборудования нового поколения для сельскохозяйственных организаций;

оснащение сельскохозяйственных объектов системами микроклимата с новыми эффективными теплоутилизационными установками с использованием полимерных материалов;

применение системы отопления сельскохозяйственных объектов на базе инфракрасных газовых горелок;

повышение энергетической эффективности сельскохозяйственных машин и оборудования.

В области лесного хозяйства:

обеспечение работы сушильного производства за счет сжигания отходов шкопильного производства;

использование котельного оборудования на основе отходов производства лесной и деревообрабатывающей промышленности;

облагораживание древесного топлива путем его переработки на щепу, топливные гранулы, брикеты и т. д.

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте", предусматривающая следующие мероприятия:

проведение энергетических обследований и паспортизации предприятий транспорта, выработка рекомендаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

увеличение доли грузооборота и пассажирооборота, выполняемых автомобилями и автобусами с дизельными двигателями (дизелизация);

обновление флота энергетически эффективными судами, оптимизация режимов работы судового оборудования при помощи автоматизированных систем управления и бортовых компьютеров;

снижение удельных норм расхода топлива транспортом за счет повышения КПД двигателей, снижения собственной массы и аэродинамического сопротивления;

модернизация парка общественного транспорта с целью сокращения потребления энергетических ресурсов, а также сокращения выбросов вредных веществ в окружающую среду.

использование в качестве топлива сжиженного, сжатого природного газа.

IV. Требования к форме и методам реализации Программы

4. 1. Разработка Программы должна осуществляться в соответствии с требованиями к региональным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленными в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1830-р "О плане мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации", постановлением Правительства автономного округа от 30 ноября 2007 года N 306-п "О долгосрочных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства автономного округа от 14 ноября 2008 года N 491-рп, а также Концепцией энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

4.2. Формы и методы реализации Программы:

1)разработка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

2)применение программно-целевого метода решения поставленных задач;

3)развитие частно-государственного партнерства;

4)ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат по программным мероприятиям;

5)применение экономических (финансово-кредитных, налоговых и других) методов регулирования, стимулирующих субъектов хозяйственной деятельности к участию в реализации Программы;

6)размещение в средствах массовой информации и сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации Программы, финансирование основных мероприятий, привлечение внебюджетных ресурсов.

V. Сроки начала и окончания работ

Начало разработки Программы - I квартал 2010 года.

Окончание разработки Программы - июль 2010 года.

VI. Общие объемы и источники финансирования

Финансирование Программы, помимо средств бюджета автономного округа, планируется осуществить за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований автономного округа, а также привлеченных средств.

Плановый объем финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2011-2015 годы и на перспективу" до 2020 года будет определен по окончании ее разработки.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета автономного округа определяются в соответствии с утвержденным бюджетом автономного округа на соответствующий финансовый год.

VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Обеспечение потребностей населения и экономики автономного округа в энергетических ресурсах:

удовлетворение прироста энергопотребления за счет снижения энергоемкости валового регионального продукта к 2020 году на 40%;

сокращение числа аварий инженерных систем коммунального хозяйства на 50 % начиная с 2010 года;

обязательное применение энергосберегающих технологий и оборудования при новом строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов жилищной и социальной инфраструктуры.

2. Развитие топливно-энергетического комплекса автономного округа, повышение эффективности его функционирования по показателям:

сокращения потерь нефти и газа при добыче и транспортировке, электрической и тепловой энергии в сетях;

обеспечения устойчивой работы и безопасности топливно-энергетического комплекса автономного округа;

сокращения выбросов парниковых газов в атмосферу к 2020 году не менее чем на 15 % от уровня 2010 года;

применения возобновляемых и альтернативных источников энергии, преимущественно в сфере биоэнергетики с использованием отходов деревообрабатывающих производств и сельского хозяйства до уровня 3 % к 2020 году.

3. Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере потребления населением автономного округа и бюджетными учреждениями энергетических ресурсов, в том числе:

обеспечение сокращения энергопотребления населением автономного округа не менее чем на 3 % ежегодно в сопоставимых с 2010 годом ценах до 2015 года;

сокращение затрат на оплату энергетических ресурсов в бюджетной сфере за счет реализации энергосберегающих мероприятий - на 15 %; к 2015 году;

стимулирование энергосберегающего поведения населения автономного округа при переходе на энергосберегающее осветительное оборудование и системы освещения жилищного фонда.

4. Создание условий для вовлечения в решение проблем энергосбережения и повышения энергетической эффективности всех групп потребителей энергетических ресурсов за счет:

развития нормативной правовой базы автономного округа и методического обеспечения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

проведения разъяснительных работ с населением автономного округа, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения;

развитие рынка энергосервисных услуг.

VIII. Формы предоставления результатов

Результаты работы:

1) обоснование Программы;

2) проект постановления Правительства автономного округа "О долгосрочной целевой программе Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года (с приложениями и паспортом Программы)

Результаты работы представляется на бумажном и на электронном носителе.