Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 1
к постановлению Губернатора
Ханты-Мансийского автономного округа
от 22 июля 2010 г. N 131
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 25 марта 2011 г. N 76-п Службу по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определена уполномоченным органом по проведению аккредитации общественных наблюдателей для осуществления оценочных процедур в сфере образования
Положение
о Службе по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
19 января, 30 августа 2011 г., 13 марта 2012 г.
I. Общие положения
1. Служба по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Обрнадзор Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ), осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
2. Служба по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба) находится в ведении первого заместителя Губернатора автономного округа.
3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, по контролю и надзору в сфере образования, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями, распоряжениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями и распоряжениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, распоряжениями первого заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также настоящим Положением.
4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, по контролю и надзору в сфере образования, иными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.
5. Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственное ему учреждение.
II. Полномочия
6. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
6.1. Вносит Губернатору автономного округа и в Правительство автономного округа проекты законов, иных нормативных правовых актов автономного округа и другие документы, по которым требуется решение Губернатора, Правительства автономного округа по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы.
6.2. Реализует единую государственную политику в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля и надзора в сфере образования на территории автономного округа.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 30 августа 2011 г. N 127 пункт 6.3 настоящего приложения изложен в новой редакции
6.3. Осуществляет следующие переданные полномочия Российской Федерации в области образования:
6.3.1. Государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (за исключением образовательных учреждений, государственный контроль (надзор) в отношении которых отнесён к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
6.3.2. Лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений.
6.3.3. Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 30 августа 2011 г. N 127 пункт 6.4 настоящего приложения изложен в новой редакции
6.4. Осуществляет:
6.4.1. Федеральный государственный надзор в области образования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включая:
предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, а также юридическими лицами, осуществляющими образовательную деятельность, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области образования, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении органами местного самоуправления, юридическими и должностными лицами своей деятельности.
6.4.2. Федеральный государственный контроль качества образования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включая оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения или научной организации требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям посредством проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований.
6.4.3. Контроль за соблюдением образовательными учреждениями (организациями), расположенными на территории автономного округа, требований и условий образовательной деятельности, предусмотренных лицензией.
6.4.4. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории автономного округа, их филиалов и представительств, а также ведущих профессиональную подготовку образовательных подразделений юридических лиц, за исключением образовательных учреждений, государственный контроль (надзор) за которыми отнесен к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования.
6.4.5. Контроль за исполнением выданных предписаний.
6.4.6. Принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, а также федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, в том числе путём выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений соответствующим образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования.
6.4.7.Контроль за деятельностью экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору), прошедших подготовку, путем анализа заключений, подготовленных экспертами, и отзывами об их деятельности.
6.4.8. Аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве:
экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок образовательных учреждений, организаций и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
общественных наблюдателей к проведению процедур государственной аккредитации образовательных учреждений и федерального государственного контроля качества образования.
6.4.9. Аттестацию экспертов, привлекаемых к проведению аккредитационной экспертизы.
6.4.10. Формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 13 марта 2012 г. N 35 пункт 6 раздела II настоящего приложения дополнен подпунктом 6.4.11
6.4.11. Организацию и ведение гражданской обороны в Службе, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений в области гражданской обороны.
6.5. Организует проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, оценок и исследований по вопросам осуществления регионального государственного контроля и надзора в установленной сфере деятельности.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 30 августа 2011 г. N 127 в пункт 6.6 настоящего приложения внесены изменения
6.6. Обеспечивает в установленном порядке формирование государственного задания для подведомственного учреждения, в том числе по подготовке и проведению мониторинга качества образования, включая мониторинг качества условий образовательной деятельности и мониторинг качества результатов образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории автономного округа.
6.7. Привлекает в установленном порядке для консультационного, методического и экспертного обеспечения деятельности Службы научные и иные организации, руководителей, ученых и специалистов образовательных и иных учреждений, в том числе и зарубежных, общественных деятелей и граждан, а также представителей исполнительных органов государственной власти автономного округа.
6.8. Проводит:
6.8.1. Плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных учреждений в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
6.8.2. Совместные проверки с другими государственными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в пределах своей компетенции, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
6.8.3. Мониторинг эффективности регионального государственного контроля (надзора).
6.8.4. Экспертизы при осуществлении лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19 января 2011 г. N 9 подпункт 6.8 настоящего приложения дополнен абзацем 6.8.5, вступающим в силу со дня подписания названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
6.8.5. Проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, возможности выполнения ими лицензионных требований и условий.
6.9. Применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
6.10. Принимает меры по устранению несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям, несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности.
6.11. Принимает:
6.11.1. Административные регламенты проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля на территории автономного округа.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 30 августа 2011 г. N 127 в подпункт 6.11.2 пункта 6.11 настоящего приложения внесены изменения
6.11.2. Административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в соответствии с полномочиями.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19 января 2011 г. N 9 подпункт 6.12 пункта 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
6.12. Утверждает:
6.12.1. Перечень должностных лиц Службы, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях.
6.12.2. Критерии показателей деятельности образовательного учреждения, необходимые для определения его типа, вида и категории при проведении Службой государственной аккредитации образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования.
6.13. Обеспечивает:
6.13.1. Мобилизационную подготовку Службы.
6.13.2. Открытость, доступность информации о деятельности Службы.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19 января 2011 г. N 9 абзац 6.13.3 подпункта 6.13 пункта 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
6.13.3. Приобретение, учет, выдачу и хранение бланков лицензий, свидетельств о государственной аккредитации.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19 января 2011 г. N 9 подпункт 6.14 пункта 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
6.14. При отсутствии действий по устранению выявленных нарушений принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:
6.14.1. Приостанавливает и возобновляет действие лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиала лицензиата, места осуществления образовательной деятельности.
6.14.2. Возбуждает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
6.14.3. Приостанавливает и возобновляет действие свидетельства о государственной аккредитации, а также лишает образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупнённых групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в образовательном учреждении и (или) его филиале.
6.15. Осуществляет:
6.15.1. Приём граждан; обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
6.15.2. Составление протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
6.15.3. Утратил силу.
См. текст абзаца 3.15.3
6.15.4. Оформление, переоформление и выдачу лицензий, в том числе временных, на осуществление образовательной деятельности, свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций), в том числе временных, расположенных на территории автономного округа, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования).
6.15.5. Информационное обеспечение деятельности по региональному государственному контролю и надзору в сфере образования, в том числе:
- ведение учета результатов надзора и контроля в области образования;
- формирование и ведение регионального электронного информационного ресурса (реестр, банк данных и др.) в соответствии с федеральным законодательством;
- осуществление информационного обмена и взаимодействия с образовательными учреждениями, муниципальными органами управления образованием, органами государственной власти автономного округа, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Министерством образования и науки Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
- представление в средствах массовой информации и на официальном сайте Службы в сети Интернет справочно-информационных материалов по направлениям работы Службы.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 30 августа 2011 г. N 127 в подпункт 6.15.6 пункта 6.15 настоящего приложения внесены изменения
6.15.6. Накопление и обработку отчетности и иной документационной информации, в том числе с ограниченным доступом, в области лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, исполнения федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований образовательными учреждениями, контроля и надзора в сфере образования за деятельностью образовательных учреждений, расположенных на территории автономного округа, а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием.
6.15.7. Функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Службы.
6.15.8. Функции главного распорядителя и получателя средств бюджета автономного округа, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций.
6.15.9. Работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.
6.15.10. Взаимодействие в электронной форме с другими государственными органами, участвующими в предоставлении государственных услуг, с соискателями лицензий и лицензиатами в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
6.15.11. Размещение информации, содержащейся в реестре аккредитованных образовательных учреждений, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на своём официальном сайте в сети Интернет.
6.16. Создает и организует работу:
6.16.1. Экспертных комиссий по рассмотрению и экспертизе документов, представленных для лицензирования образовательной деятельности.
6.16.2. Аккредитационной комиссии для проведения государственной аккредитации образовательных учреждений, определяет ее полномочия и персональный состав.
6.16.3. Других совещательных и экспертных органов (коллегия, советы, комиссии, группы и других) в установленной сфере деятельности.
6.17. Ведет реестры выданных лицензий и свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений.
6.18. Формирует региональный банк данных, содержащий показатели деятельности образовательных учреждений.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19 января 2011 г. N 9 подпункт 6.19 пункта 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
6.19. Представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:
документы, информацию и отчётность по установленным формам, в том числе о результатах государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, для ведения реестра свидетельств;
сведения о проставленных апостилях на документах государственного образца об образовании, об учёных степенях и учёных званиях путём внесения этих сведений в федеральную базу данных.
6.20. Запрашивает и получает в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, а также образовательных учреждений сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления деятельности Службы.
6.21. Организует профессиональную подготовку государственных служащих Службы, повышение их квалификации и стажировку.
6.22. Участвует в разработке и (или) апробации международных, общероссийских и региональных исследованиях по вопросам системы качества образования и совершенствования моделей реализации функций по контролю и надзору в сфере образования.
6.23. Осуществляет иные полномочия и функции в установленной сфере деятельности Службы, если такие полномочия определены законодательством Российской Федерации и автономного округа.
7. Служба с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 30 августа 2011 г. N 127 в пункт 7.1 настоящего приложения внесены изменения
7.1. Обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности; с обжалованием постановления по делу об административном правонарушении.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19 января 2011 г. N 9 подпункт 7.2 пункта 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
7.2. Направлять:
в мировой суд протоколы об административных правонарушениях для рассмотрения дел об административных правонарушениях;
в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации, автономного округа в области образования для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях.
7.3. Представлять в установленном порядке Правительство автономного округа в федеральных органах государственной власти, судебных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях.
7.4. Заключать с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления договоры (соглашения) о взаимодействии по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы.
7.5. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности Службы.
7.6. Организовывать и проводить конференции, совещания, семинары, конкурсы и другие мероприятия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы.
7.7. Давать юридическим лицам и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
7.8. В соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа Служба может обладать иными правами.
III. Организация деятельности
8. Службу возглавляет руководитель Службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором автономного округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и автономного округа.
Руководитель имеет заместителей, в том числе первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором автономного округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и автономного округа.
В период временного отсутствия руководителя его полномочия исполняет первый заместитель руководителя Службы, а в случае отсутствия также первого заместителя - заместитель руководителя в соответствии с правовым актом Службы.
9. Структурными подразделениями Службы являются отделы.
10. В Службе образуется совещательный орган - коллегия, который принимает решения по вопросам формирования стратегии развития контроля и надзора в сфере образования автономного округа, рассматривает проекты планов и отчётов об их исполнении, отчёты руководителей структурных подразделений Службы, иные вопросы в сфере деятельности Службы с участием членов Общественной палаты автономного округа, представителей органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, организаций различных форм собственности, представителей общественности.
11. Состав коллегии, регламент ее деятельности утверждаются по согласованию с данным совещательным органом председателем коллегии, руководителем Службы.
12. Руководитель:
12.1. Осуществляет руководство деятельностью Службы, несет персональную ответственность за обеспечение исполнения полномочий Службы.
12.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.
12.3. Действует без доверенности от имени Службы, представляет Службу во всех органах государственной власти, судах, органах местного самоуправления и организациях, в отношениях с гражданами.
12.4. Осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, полномочия представителя нанимателя от имени автономного округа в отношениях, связанных с поступлением граждан на государственную гражданскую службу автономного округа в Службу, её прохождением и прекращением.
12.5. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Службы, утверждает их должностные инструкции, а также осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.
12.6. Утверждает регламент Службы, положения о структурных подразделениях Службы, ежегодный план проведения плановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля на территории автономного округа.
12.7. Издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе нормативного и ненормативного характера, распоряжения, инструкции, инструктивно-методические письма, в том числе о порядке осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и контролирует их исполнение.
12.8. Даёт поручения и указания, обязательные для выполнения государственными гражданскими служащими и работниками Службы, организует их исполнение и контроль за исполнением.
12.9. Осуществляет иные функции для реализации полномочий Службы.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19 января 2011 г. N 9 пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня его подписания и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
13. Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет средств, предусмотренных бюджетом автономного округа, а также за счёт субвенций из федерального бюджета.
Финансовое обеспечение осуществления Службой переданных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий осуществляется за счёт субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете автономного округа на указанные цели.
14. Служба обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество в оперативном управлении, бюджетную смету и лицевые счета, открываемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, круглую печать с изображением герба автономного округа и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки в соответствии с приложением к настоящему Положению.
15. Место нахождения и почтовый адрес Службы: ул. Мира, дом 124, г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), 628012.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.