Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 1
к постановлению Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 6 сентября 2010 г. N 177
Положение
о Службе по контролю и надзору
в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
5 мая, 26 октября 2011 г., 13 марта 2012 г.
I. Общие положения
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 пункт 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
1. Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Природнадзор Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ), осуществляющим функции по региональному государственному экологическому надзору (за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в области охраны атмосферного воздуха, в области использования и охраны водных объектов, в области обращения с отходами), федеральному государственному надзору (в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охотничьего надзора, лесного надзора, пожарного надзора в лесах), в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба) находится в ведении заместителя Губернатора автономного округа.
3. Служба в своей деятельности, руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и среды их обитания, охоты, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, распоряжениями заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а так же настоящим Положением.
4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции в сфере природопользования, охраны окружающей среды, использования, воспроизводства и охраны объектов животного мира и среды их обитания, охоты и лесных отношений, иными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления, муниципальных образований автономного округа (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и организациями.
II. Полномочия
5. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. Вносит Губернатору автономного округа и в Правительство автономного округа проекты законов, иных нормативных правовых актов автономного округа и другие документы, по которым требуется решение Губернатора, Правительства автономного округа по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы, в том числе:
5.1.1. По утверждению лимитов добычи охотничьих ресурсов.
5.1.2. По определению видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 5.1.3 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.1.3. По утверждению перечня должностных лиц Службы, осуществляющих региональный государственный экологический надзор.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 5.1.4 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.1.4. По утверждению перечней объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.
5.2. Реализует единую государственную политику в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдения законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности на территории автономного округа.
5.3. Осуществляет переданные полномочия Российской Федерации:
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 5.3.1 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.3.1. Федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Федеральный государственный охотничий надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.
Контроль за оборотом продукции охоты.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 5 мая 2011 г. N 64 в подпункт 5.3.2 пункта 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
5.3.2. Контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 5.3.3 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.3.3. Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на землях лесного фонда, федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 5 мая 2011 г. N 64 подпункт 5.3.4 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.3.4. Согласование предпроектной и проектной документации при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств в части охраны, воспроизводства и регулирования использования охотничьих ресурсов и объектов животного мира и среды их обитания.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 5 мая 2011 г. N 64 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.3.5, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
5.3.5. Регулирование численности охотничьих ресурсов, объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 5 мая 2011 г. N 64 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.3.6, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
5.3.6. Сохранение и использование охотничьих ресурсов, охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания охотничьих ресурсов и объектов животного мира.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 5 мая 2011 г. N 64 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.3.7, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
5.3.7. Меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 5 мая 2011 г. N 64 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.3.8, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
5.3.8. Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга объектов животного мира, охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также государственного кадастра объектов животного мира в пределах автономного округа, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 5 мая 2011 г. N 64 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.3.9, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
5.3.9. Выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов и использование объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 5 мая 2011 г. N 64 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.3.10, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
5.3.10. Выдачу разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме объектов животного мира, охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 5.4 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.4. Осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору:
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 5.4.1 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.4.1. За охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 5.4.2 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.4.2. За деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 5.4.3 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.4.3. За использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 5.4.4 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.4.4. В области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 5.4.5 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.4.5. За геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения.
5.5. Осуществляет контроль:
5.5.1. Платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
5.5.2. За выполнением правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в автономном округе.
5.6. Проводит:
5.6.1. Плановые и внеплановые проверки в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 5.6.2 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.6.2. Мониторинг эффективности регионального государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.
5.6.3. Рейдовое патрулирование в установленной сфере деятельности.
5.7. Осуществляет:
5.7.1. Выдачу, замену и аннулирование охотничьих билетов.
5.7.2. Производство по делам об административных правонарушениях в установленном законодательством Российской Федерации порядке в установленной сфере деятельности.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 5.7.3 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.7.3. Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор.
5.7.4. Функции государственного заказчика при размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для обеспечения нужд Службы.
5.7.5. Функции главного распорядителя и получателя средств бюджета автономного округа, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций.
5.7.6. Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.
5.7.7. Аккредитацию граждан и организаций привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю.
5.7.8. Прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 13 марта 2012 г. N 35 пункт 5 раздела II настоящего приложения дополнен подпунктом 5.7.9
5.7.9. Организацию и ведение гражданской обороны в Службе.
5.8. Обеспечивает:
5.8.1. Мобилизационную подготовку Службы.
5.8.2. Открытость, доступность информации о деятельности Службы.
5.8.3. Подготовку ежеквартального отчёта о расходовании предоставленных субвенций о достижении целевых прогнозных показателей, в случае их установления, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления Службой переданных полномочий для представления их в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 5.9 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.9. Определяет размеры вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения атмосферного воздуха, и предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности.
5.10. Принимает:
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 5.10.1 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
5.10.1. Административные регламенты осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок в установленной сфере деятельности.
5.10.2. Административные регламенты исполнения государственных функций (услуг), в установленной сфере деятельности.
5.10.3. Административные регламенты взаимодействия при осуществлении государственного контроля и надзора в установленной сфере деятельности.
5.10.4. Решения по вопросам осуществления контроля за выполнением пользователями недр условий выданных лицензий на пользование недрами для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.
5.11. Разрабатывает и утверждает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов и нормы пропускной способности охотничьих угодий.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 5 мая 2011 г. N 64 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.11.1, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
5.11.1. Участвует в ведении реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры посредством сбора информации об аварийности от природопользователей.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 в подпункт 5.12.1 пункта 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
5.11.2. Утверждает перечень должностных лиц Службы:
осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах;
имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в установленных сферах деятельности.
5.12. Осуществляет иные полномочия и функции в установленной сфере деятельности Службы, если такие полномочия определены законодательством Российской Федерации и автономного округа.
6. Служба, с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:
6.1. Представлять в установленном порядке Правительство автономного округа в федеральных органах государственной власти, судебных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях.
6.2. Заключать с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления договоры (соглашения) о взаимодействии по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы.
6.3. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности Службы.
6.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов.
6.5. Организовывать и проводить конференции, совещания, семинары, конкурсы и другие мероприятия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 подпункт 6.6 пункта 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
6.6. Выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания:
об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу;
о проведении мероприятий по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий;
о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам;
об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них.
6.7. Направлять в правоохранительные органы материалы о нарушении законодательства Российской Федерации, автономного округа в установленной сфере деятельности для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях.
6.8. Обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в установленной сфере деятельности.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 пункт 6 настоящего приложения дополнен подпунктом 6.8.1, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
6.8.1. Давать заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 октября 2011 г. N 157 пункт 6 настоящего приложения дополнен подпунктом 6.8.2, вступающим в силу со дня подписания названного постановления
6.8.2. Вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности.
6.9. В соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа Служба может обладать иными правами.
III. Организация деятельности
7. Службу возглавляет руководитель Службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором автономного округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и автономного округа.
Руководитель имеет заместителей, в том числе первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором автономного округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и автономного округа.
В период временного отсутствия руководителя его полномочия исполняет первый заместитель руководителя Службы, а в случае отсутствия также первого заместителя руководителя Службы - заместитель руководителя Службы в соответствии с правовым актом Службы.
8. Структурными подразделениями Службы являются управления и отделы. В состав управлений могут входить отделы.
В Службе образуется совещательный коллегиальной орган - Коллегия, которая рассматривает проекты планов и отчетов об их исполнении, отчеты руководителей структурных подразделений Службы, иные вопросы в сфере деятельности Службы с участием членов Общественной палаты автономного округа, иных представителей общественности. Состав Коллегии, регламент ее деятельности утверждается председателем Коллегии.
9. Руководитель:
9.1. Осуществляет руководство деятельностью Службы, несет персональную ответственность за обеспечение исполнения полномочий Службы.
9.2. Действует от имени Службы без доверенности во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, правоохранительных органах, с юридическими лицами и гражданами.
9.3. Осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, полномочия представителя нанимателя от имени автономного округа в отношениях, связанных с поступлением граждан на государственную гражданскую службу автономного округа в Службу, ее прохождением и прекращением.
9.4. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Службы, утверждает их должностные инструкции, а также осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.
9.5. Утверждает регламент Службы, положения о структурных подразделениях Службы, ежегодный план проведения плановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля на территории автономного округа, должностные регламенты гражданских служащих, проходящих государственную службу в Службе.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 5 мая 2011 г. N 64 подпункт 9.6 пункта 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
9.6. Издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе нормативного и ненормативного характера, распоряжения, инструкции, инструктивно-методические письма, в том числе о порядке осуществления контрольно-надзорной деятельности в установленных сферах, и контролирует их исполнение.
Подписывает от имени и в пределах компетенции Службы договоры, соглашения, выдает доверенности, решает иные вопросы гражданско-правового характера.
9.7. Распределяет обязанности между заместителями руководителя Службы.
9.8. Осуществляет иные функции для реализации полномочий Службы.
10. Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет средств, предусмотренных бюджетом автономного округа, а также за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
11. Служба обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество в оперативном управлении, бюджетную смету и лицевые счета, открываемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, круглую печать с изображением герба автономного округа и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки в соответствии с приложением к настоящему Положению.
12. Место нахождения Службы: г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.