Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Культура Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является значимым социальным фактором развития автономного округа, обеспечивающим рост международного авторитета региона, средством эстетического, нравственного и патриотического воспитания населения.

При подготовке Программы проведена оценка внутренних ресурсов отрасли и её потенциала, обозначены проблемные аспекты.

Во-первых, предоставление услуг в сфере культуры в Югре осуществляется в условиях недостаточной инфраструктурной обеспеченности:

количество зрительских мест в учреждениях культурно-досугового типа на 10,0 тыс. жителей Югры составило 240 мест, что в 2,5 раза ниже, чем в среднем по России (610 мест),

количество библиотек на 100 тыс. жителей в Югре - 16 библиотек, в среднем по Российской Федерации - 32.

Сложившаяся ситуация обусловливает увеличение стандартной (среднестатистической) нагрузки на действующие учреждения культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и диктует необходимость расширения предоставляемых услуг населению на имеющейся материально-технической базе.

Среднее число посещений организаций культуры на 1000 жителей в 2009 году

Музеи	356
Посетителей платных мероприятий  учреждений клубного типа	632
Библиотеки	2003
Театры и концертные организации	181
Кинотеатры и киноустановки	762
Парки культуры  и отдыха	50

Число посещений проведенных мероприятий (количество посетителей, зрителей, читателей, официально учитываемых в государственной статистической отчетности) составило 6 млн. 369,8 тыс. человек. В среднем каждый житель Ханты-Мансийского автономного округа - Югры посетил в 2009 году учреждения культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры более 4 раз, что подтверждает высокий спрос населения на предложенные услуги.

Во-вторых, на федеральном уровне поставлен ряд стратегических задач всероссийского масштаба, частичная реализация которых обеспечивается при непосредственном участии отрасли культуры:

интенсивное внедрение новых информационных технологий в учреждениях культуры, развитие коммуникационных технологий и использования их в интересах популяризации достижений культуры, сохранения и развития культурного наследия;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, накопленного культурного и духовного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

разработка защитных механизмов для сохранения сети учреждений культуры, особенно в сельской местности, районах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера.

Особо следует отметить решение государственных задач программными методами по энергосбережению и внедрению IT-технологий. В сфере информатизации отрасли в округе принимаются меры по созданию базы для развития информационных и коммуникационных технологий и использования в интересах популяризации достижений культуры, сохранения и развития культурного наследия. Парк персональных компьютеров в библиотечных и музейных учреждениях, учреждениях культурно-досугового типа составляет 2 882 тыс. единиц, в 2009 году он увеличился на 7,5 %. Доля библиотек, имеющих персональные компьютеры, составляет 92%. На каждое библиотечное и культурно-досуговое учреждение приходится в среднем 6, на музейное учреждение - 10 единиц техники. По России в среднем число единиц персональных компьютеров на 1 музейное учреждение составляет - 8, доля библиотек, оснащенных персональными компьютерами составляет 29%.

Несмотря на то, что отдельные региональные показатели в этой сфере деятельности превышают среднероссийские, достижение контрольных значений целевых показателей, которые определены в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, возможно только в результате приоритетного финансирования и в рамках не только региональных, но и муниципальных программ.

Кризисные точки данного направления имеют следующие характеристики:

лишь 1/3 часть музейных и библиотечных учреждений, учреждений культурно-досугового типа имеет доступ в Интернет, причем в 2009 году число этих учреждений сократилось на 3%; в библиотеках, предоставляющих доступ к электронным ресурсам, произошло сокращение на 16%;

только в 16% библиотек и 26% музеев от общего числа учреждений имеются необходимые условия для создания и непосредственно создаются электронные каталоги;

всего 6 музеев и 8 библиотечных систем обеспечивают размещение информации на собственных сайтах.

В качестве системных мер воздействия на сложившуюся ситуацию возможно использование программно-целевого планирования, а также более оперативно - с использованием рычагов управления, причем как в рамках отдельного ведомства и подведомственных учреждений, так и отдельных муниципальных образований: проведение мониторинга ситуации, перераспределение материально-технических, кадровых ресурсов в соответствии с приоритетами Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации.

В-третьих, многолетняя практика реализации мероприятий в рамках действующих целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обеспечивающих решение актуальных и приоритетных задач отрасли, показала необходимость объединения в единой программе приоритетов для обеспечения комплексного развития культуры Югры и модернизации отрасли.

Исполнение Программы позволит усовершенствовать комплексную систему мер по реализации государственной политики в сфере культуры, обеспечит развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности и оказания услуг, соответствующих современным потребностям общества и каждого жителя Югры. Прогнозируется решение отдельных вопросов качества материально-технической базы инфраструктуры отрасли, кадрового обеспечения и развития системы подготовки профессиональных кадров, финансовой поддержки приоритетных направлений деятельности как в целом для Российской Федерации, так и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в частности. Будущие изменения продиктованы внутренними потребностями в сфере культуры и направлениями стратегических инициатив Российской Федерации.