Приложение 1. Положение об организации проведения исследований исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Положение)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 21 марта 2014 г. N 98-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 23 декабря 2011 г. N 485-п

Положение об организации проведения исследований исходной
загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных
участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа
на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
(далее - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2014 г.

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения исследований исходной загрязненности компонентов природной среды и применяется при определении исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2. Исследования исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных участков недр проводятся пользователями недр, осуществляющими деятельность на территории лицензионных участков, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

3. Проведение исследований исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных участков является необходимой основой и условием проектирования наблюдательной сети локальных систем экологического мониторинга в границах лицензионных участков. В условиях исследований исходной загрязненности определяются значения показателей качества компонентов природной среды до начала деятельности недропользователя на лицензионном участке.

4. Исходная загрязненность компонентов природной среды определяется отдельно по каждому лицензионному участку.

5. Исследование исходной загрязненности подземных вод осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства и условиями лицензионного соглашения на пользование подземными водами.

6. Для определения исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионного участка пользователю недр необходимо:

1) провести инвентаризацию основных источников и зон антропогенного воздействия на природную среду в границах лицензионного участка, включая источники сторонних организаций;

2) подготовить проект определения исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионного участка с обоснованием количества и местоположения пунктов опробования сред, периодичности и перечня контролируемых показателей;

3) определить в соответствии с проектом концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, снежном покрове, поверхностных водах, донных отложениях и почвах, подлежащих исследованию в обязательном порядке;

4) провести оценку загрязненности компонентов природной среды в соответствии с утвержденными федеральными и региональными санитарно-гигиеническими и экологическими нормативами содержания загрязняющих веществ.

7. Проект определения исходной загрязненности должен содержать следующую информацию:

физико-географическое описание территории лицензионного участка;

стадию и срок эксплуатации месторождения, сведения о техногенной нагрузке в соответствии с таблицей 1;

об инвентаризации основных источников и зон антропогенного воздействия на компоненты природной среды в границах лицензионного участка в соответствии с пунктами 18-20 настоящего Положения.

о наличии территорий традиционного природопользования и особо охраняемых природных территорий (наличие зонирования территории и установления режима использования зон);

обоснование количества и местоположения пунктов отбора проб, периодичности проведения наблюдений;

о результатах полевых заверочных работ (доступность пунктов мониторинга, направление поверхностного стока в местах расположения пунктов отбора проб, уточненное место расположения пунктов отбора проб и др.);

перечень определяемых загрязняющих веществ и параметров в соответствии с таблицами 2-6, а также перечень предельно допустимых концентраций или других установленных нормативов, в сравнении с которыми осуществляется оценка загрязненности компонентов природной среды;

перечень отчетной информации о результатах определения исходной загрязненности и сроки ее представления в Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Природнадзор Югры);

карту территории лицензионного участка с информацией о гидрологической сети, направлении поверхностного стока, техногенной нагрузке, об инвентаризации источников и зон антропогенного воздействия, о размещении пунктов отбора проб; границах водоразделов, особо охраняемых природных территорий, территорий традиционного природопользования;

ландшафтную (почвенно-растительную) карту лицензионного участка с указанием техногенных объектов и пунктов отбора проб;

обзорную карту расположения лицензионного участка с информацией о крупных техногенных объектах и линейных коммуникациях соседних территорий;

план-график отбора проб.

8. Доступность пунктов наблюдений, направление поверхностного стока, места расположения пунктов отбора проб уточняются при выезде на местность.

9. Информация о результатах полевых заверочных работ представляется в составе проекта исследования исходной загрязненности.

10. Тип почв уточняется при выполнении работ по отбору проб. Информация о результатах полевых работ с описанием и фотографией почвенного разреза представляется в составе отчета о результатах исследования исходной загрязненности.

11. Места расположения пунктов отбора проб уточняются с помощью GPS навигатора и пересчитываются в системе координат Пулково 1942.

12. Проекты определения исходной загрязненности утверждаются руководителем организации, владеющей лицензией на право пользования участком недр.

13. Проекты определения исходной загрязнённости согласовываются в соответствии с требованиями законодательства с уполномоченными органами исполнительной власти в области мониторинга окружающей среды, а также с Природнадзором Югры.

14. В случае расположения лицензионного участка на особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ) проект определения исходной загрязненности подлежит согласованию с администрацией ООПТ.

15. Согласованный проект определения исходной загрязнённости представляется в Природнадзор Югры в электронном виде и на бумажном носителе в одном экземпляре. Текст проекта оформляется в формате Microsoft Word. Картографический материал оформляется:

в формате MapInfo или форматах, совместимых с ним;

в "рабочем наборе" программы MapInfo;

в системе географических координат Пулково 1942;

карта территории лицензионного участка и ландшафтная карта в масштабе 1:50 000.

16. Отбор проб, определение исходной загрязнённости и остаточного содержания загрязняющих веществ в компонентах природной среды относятся к работам в области мониторинга загрязнения окружающей природной среды и должны осуществляться организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, выдаваемую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

17. Проект определения исходной загрязненности лицензионного участка должен основываться на результатах инвентаризации основных источников и зон антропогенного воздействия на окружающую среду в границах лицензионного участка.

18. Обязательной инвентаризации подлежат:

18.1. Трубопроводы с разбивкой по категориям:

магистральные, межпромысловые, внутрипромысловые,

наземные и подземные,

нефтепроводы, газопроводы, водопроводы (техническая или питьевая вода).

18.2. Разведочные, поисковые, эксплуатационные, законсервированные скважины.

18.3. Кустовые площадки.

18.4. Другие промышленные площадки (с указанием дожимных насосных станций, установок подготовки сброса воды, установок подготовки нефти и т.д.).

18.5. Шламовые амбары (с указанием стадии и сроков рекультивации).

18.6. Автодороги, железные дороги.

18.7. Линии электропередач.

18.8. Места аварий (инцидентов) с попаданием загрязняющих веществ в окружающую среду, площадь загрязнения (га), виды и масса загрязняющих веществ, попавших в окружающую среду (тонн), в том числе:

в водные объекты (тонн), на рельеф (тонн), в атмосферу (тонн);

нефти и нефтепродуктов (тонн), пластовых вод (тонн), газов (тыс. куб. м).

18.9. Земли, рекультивированные после аварий (инцидентов) с попаданием загрязняющих веществ в окружающую среду (га).

18.10. Земли, находящиеся в пользовании (га).

18.11. Санкционированные и несанкционированные свалки с указанием накопленных объемов отходов.

18.12. Карьеры по добыче общераспространенных полезных ископаемых с указанием отведенной площади (га), проектных и фактических объемов накопленной добычи (тыс. куб. м).

18.13. Стационарные источники выбросов в атмосферу загрязняющих веществ с указанием режима работы и объемов выбросов (тонн).

18.14. Водозаборы подземных и поверхностных вод хозяйственно-питьевого назначения с указанием величины водоотбора (тыс. куб. м/год) и использования (тыс. куб. м/год).

18.15. Зоны санитарной охраны водозаборов поверхностных и подземных вод с характеристикой возможных источников загрязнения подземных вод в этих зонах.

18.16. Водозаборы подземных и поверхностных вод для целей поддержания пластового давления с указанием объемов отбора и водопотребления (тыс. куб. м/год).

18.17. Системы нагнетательных скважин для поддержания пластового давления с характеристикой объемов закачиваемых жидкостей (тыс. куб. м/год) с разделением на:

подтоварные воды,

минерализованные подземные воды аптсеноманских отложений,

пресные подземные воды,

пресные поверхностные воды,

бытовые и промышленные сточные воды.

18.18. Места сброса сточных вод с указанием объемов (тыс. куб. м/год) и их характеристики.

18.19. Полигоны твердых промышленных и бытовых отходов с указанием проектных и накопленных объемов (куб. м).

18.20. Населенные пункты и вахтовые поселки.

19. В результате инвентаризации источников и зон антропогенного воздействия на окружающую среду в границах лицензионного участка должны быть составлены электронные карты (с соответствующей атрибутивной информацией) с указанием основных экологически опасных техногенных объектов, деградированных и нарушенных ландшафтов, включая разливы нефти, нефтепродуктов, подтоварных и пластовых вод на поверхности земли и места попадания их в водные объекты.

20. Картографический материал оформляется в соответствии с пунктом 15 приложения 1 к настоящему постановлению.

21. В границах лицензионного участка для каждого контролируемого компонента природной среды должно быть установлено исходное содержание загрязняющих веществ, а также значение параметров природной среды, изменение которых предполагается при разработке месторождений в условиях конкретного природно-территориального комплекса.

22. Общее количество проб в пределах однородных в ландшафтном отношении участков должно составлять репрезентативные выборки для достоверного определения концентраций загрязняющих веществ и статистических оценок их естественной вариации.

23. Оценка экологического состояния природных компонентов осуществляется с учетом РД 52.44.2-94 "Методические указания. Охрана природы. Комплексное обследование загрязнения природных сред промышленных районов с интенсивной антропогенной нагрузкой".

24. Для установления показателей исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионного участка обязателен следующий комплекс исследований:

геохимическое исследование атмосферного воздуха и снежного покрова,

гидрохимическое исследование поверхностных вод,

геохимическое исследование донных отложений водотоков и водоемов,

геохимическое исследование почв.

25. Дополнительный набор исследований может быть осуществлен в соответствии с:

РД 52.44.2-94 "Методические указания. Охрана природы. Комплексное обследование загрязнения природных сред промышленных районов с интенсивной антропогенной нагрузкой";

РД 52.24.635-2002 "Методические указания. Проведение наблюдений по оценке токсического загрязнения донных отложений на основе биотестирования";

РД 52.24.633-2002 "Методические указания. Методические основы создания и функционирования подсистемы мониторинга экологического регресса пресноводных экосистем" и др.

26. Отбор проб компонентов природной среды должен осуществляться в соответствии с федеральным законодательством, государственными стандартами, иными нормативно-техническими документами и с учетом настоящих Требований.

27. Лабораторный анализ проб проводится по методикам, внесенным в федеральный перечень методик выполнения измерений, допущенных к применению при выполнении работ в области мониторинга загрязнения окружающей природной среды, включенным в область аккредитации лаборатории.

28. Нижний диапазон методик определения загрязняющих веществ должен быть ниже предельно допустимой концентрации или других установленных нормативов.

29. Измерение содержания нефтепродуктов в снежном покрове и поверхностных водах производится методом ИК-спектроскопии.

30. Отбор и анализ проб на токсичность производится с учетом своевременности доставки проб в лабораторию и проведения количественного химического анализа в соответствии с ГОСТ Р 51592-2000 "Вода. Общие требования к отбору проб".

31. Размещение и количество точек опробования, методы отбора проб определяются с учетом требований РД 52.04.186-89 "Руководство по контролю загрязнения атмосферы", РД 52.44.2-94 "Методические указания. Охрана природы. Комплексное обследование загрязнения природных сред промышленных районов с интенсивной антропогенной нагрузкой".

32. Перечень загрязняющих веществ и параметров, исследуемых в обязательном порядке в атмосферном воздухе, приводится в таблице 2. Опробование атмосферного воздуха проводится 2 раза в год в летне-осенний период (июнь, сентябрь).

33. Геохимическое опробование атмосферных выпадений осуществляется путем отбора проб снега на всю мощность снежного покрова в период максимального накопления влагозапаса в снеге (в марте). Перечень загрязняющих веществ и параметров, подлежащих обязательному исследованию в пробах снежного покрова, приводится в таблице 3. Геохимическое опробование снежного покрова осуществляется в точках отбора проб атмосферного воздуха.

34. Опробованию подвергаются поверхностные водотоки и водоемы в границах лицензионного участка с учетом особенностей гидрографической сети территории, а также расположения источников техногенного воздействия.

35. Обязателен отбор и анализ разносезонной серии проб воды.

36. В транзитных водотоках, пересекающих лицензионный участок, отбор проводится на входе водотока в пределы лицензионного участка и его выходе за границы участка.

37. Мелкие водотоки, чьи водосборы полностью находятся в границах лицензионного участка, опробуются в приустьевых частях.

38. При степени озерности речного бассейна менее 2 процентов от площади лицензионного участка и при отсутствии антропогенного воздействия опробование водоемов не проводится; при озерности 2-5 процентов - опробование проводится по 1-2 точкам, при озерности 5-10 процентов - 2-5 точкам, более 10 процентов - с учетом индивидуальных особенностей лицензионного участка (не менее 5 точек).

39. Точки отбора проб донных отложений совмещаются с точками опробования поверхностных вод.

40. Отбор проб донных отложений проводится в летне-осеннюю межень.

41. Перечень загрязняющих веществ и параметров, исследуемых в обязательном порядке в поверхностных водах и донных отложениях, и периодичность опробования приводятся соответственно в таблицах 4, 5.

42. Металлы в донных отложениях определяются в подвижной и валовой форме.

43. Параметры сети опробования поверхностных вод устанавливаются на основе выбранной программы исследований с учетом требований ГОСТ 17.1.3.07-82 "Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков", РД 52.44.2-94 "Методические указания. Охрана природы. Комплексное обследование загрязнения природных сред промышленных районов с интенсивной антропогенной нагрузкой".

44. Система экологического опробования почв проектируется на основе ландшафтной дифференциации территории с учетом транзитных микроландшафтов с повышенной экологической чувствительностью (поймы рек и ручьев), вероятных путей поверхностной и грунтовой (подпочвенной) миграции загрязняющих веществ и расположения потенциально экологически опасных техногенных объектов.

45. Точки опробования почв выбираются на типичных участках рельефа и почвенного покрова.

46. Расположение точек опробования почв должно обеспечить получение данных о содержании загрязняющих веществ в основных типах (подтипах) почв, не подверженных техногенному воздействию.

47. Отбор проб почв проводится в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.3.01-83 "Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб", ГОСТ 17.4.4.02-84 "Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа".

48. Отбор проб почв проводится осенью (сентябрь) в период относительного покоя биоты.

49. Перечень загрязняющих веществ и параметров, исследуемых в обязательном порядке в пробах почв, приводится в таблице 6.

50. Металлы в почвах определяются в подвижной и валовой форме.

51. Результаты определения исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных участков предоставляются с использованием автоматизированной системы обмена "Электронные протоколы КХА" в формате таблиц 2 - 6.

52. Результаты исследований исходной загрязнённости компонентов природной среды в границах лицензионных участков в установленном законом порядке передаются в Единый государственный фонд данных.

53. Отчетная информация о результатах определения исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионного участка должна содержать:

53.1. Пояснительную записку (на бумажном и электронном носителях), где приводятся: полное (обоснованное фактическими данными, результатами дешифрирования) описание текущей экологической ситуации, характеристика распределения загрязняющих веществ по территории и их привязка к источникам загрязнения.

53.2. В пояснительной записке, в том числе, должны быть отражены:

природно-географические условия территории (географическое положение, климатические особенности, гидрография, геоморфология, почвы, растительный покров, животный мир, ландшафты);

характеристика техногенной нагрузки на природную среду;

результаты полевых заверочных работ по уточнению типа почв с описанием и фотографией почвенного разреза;

концентрации, ассоциации и формы нахождения загрязняющих веществ в природной среде, а также пути поступления и способы миграции загрязняющих веществ;

оценка уровней загрязнения природных сред на основе нормативных и/или интегральных показателей с выделением наиболее загрязненных (приоритетных) сред;

сводные результаты лабораторных исследований в соответствии с таблицей 7 в формате Excel с обязательным указанием для всех точек отбора проб географических координат (в системе географических координат 1942 года) и методов определения содержания загрязняющих веществ.

53.3. Карты на бумажном и электронном носителях:

фактический материал с информацией о гидрологической сети, направлении поверхностного стока, границах водоразделов, техногенных объектов и указанием местоположения всех точек отбора проб;

ландшафтная (почвенно-растительная) с указанием техногенных объектов и местоположения всех точек отбора проб;

обзорная карта расположения лицензионного участка с информацией о крупных техногенных объектах и линейных коммуникациях соседних территорий.

53.4. Информацию на электронном носителе:

о месте, дате, номерах пунктов отбора проб (в соответствии с проектом исследования исходной загрязненности), зафиксированных путевых точек GPS навигатором при проведении исследований в системе географических координат Пулково 1942 в формате - *.shp (файл должен содержать передаваемую с GPS устройства семантику);

о траектории движения (линия трека), зафиксированной на GPS навигаторе от границы лицензионного участка (либо населенного пункта, вахтового поселка) к местам расположения каждой точки отбора проб в системе географических координат Пулково 1942 в формате - *.shp (файл должен содержать передаваемую с GPS устройства семантику);

иную подтверждающую документацию о проведении полевых работ по отбору проб (фотографии опознавательного знака пункта мониторинга с GPS навигатором с выведенными на дисплей координатами и датой отбора проб и др.).

54. Текст отчета оформляется в формате Microsoft Word, треки и путевые точки представляются в формате *.shp. Картографический материал оформляется:

в формате MapInfo или форматах, совместимых с ним;

в "рабочем наборе" программы MapInfo;

в системе географических координат Пулково 1942;

карта территории лицензионного участка и ландшафтная карта в масштабе 1:50 000.

55. Отчетная информация о результатах определения исходной загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионного участка подлежит представлению в уполномоченный орган в соответствии с законодательством в области мониторинга окружающей среды и подлежит согласованию в Природнадзоре Югры.

56. За 6 месяцев до окончания срока действия лицензии пользователь недр обязан провести комплексные исследования и представить информацию о суммарном антропогенном воздействии на природную среду в границах лицензионного участка за время его эксплуатации. Комплексные исследования проводятся с учетом требований РД 52.4.2-94 "Методические указания. Охрана природы. Комплексное обследование загрязнения природных сред промышленных районов с интенсивной антропогенной нагрузкой", в том числе, исследования загрязнения подземных вод, изучение влияния загрязнения на биоту. Металлы в донных отложениях и почвах определяются в валовой и подвижной форме.

57. Отчетная информация о суммарном антропогенном воздействии должна содержать:

а) количественные данные, характеризующие остаточное содержание загрязняющих веществ в компонентах природной среды на момент прекращения производственной деятельности недропользователя на лицензионном участке;

б) разницу между остаточными и исходными значениями показателей загрязненности, описание тенденций изменения количественных параметров за период наблюдений, сведения об оставшихся в границах лицензионного участка источниках потенциального загрязнения природной среды;

в) информацию о природно-восстановительных (рекультивационных) мероприятиях, проведенных на лицензионном участке; о возмещении ущерба, нанесенного природным ресурсам (земельным, лесным, водным, рыбным, охотничье-промысловым и пр.) за период эксплуатации лицензионного участка.

58. Информация о суммарном антропогенном воздействии на природную среду в границах лицензионного участка подлежит представлению в уполномоченные органы в соответствии с законодательством в области мониторинга окружающей среды и в Природнадзор Югры на электронном и бумажном носителях (в том числе карта фактического материала в формате MapInfo или форматах, совместимых с ним, масштаба не менее М 1:50000, отражающая состояние природных комплексов с техногенной нагрузкой на момент прекращения действия лицензии).