Приложение. Административный регламент исполнения Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Приложение
к приказу Региональной службы по тарифам
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 23 декабря 2011 г. N 115-нп

Административный регламент
исполнения Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен
(тарифов) на товары (услуги) на территории Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти ХМАО - Югры

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции:

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - государственная функция).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию: Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1) ст. 1);

Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 36);

Федеральным законом от 27 июля 2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159);

Федеральным законом от 26 декабря 2005 года N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской федерации, 2005, N 52 (1 ч.), ст. 5597);

Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, (часть 1), ст. 6249);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 года N 97 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1379);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" ("Российская газета", N 194, 01.09.2006 (Постановление), "Российская газета", N 200, 08.09.2006 (Правила);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года N 467 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги" (Собрание законодательства Российской федерации, 2007, N 31, ст. 4086);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года N 468 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4087);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года N 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5971);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 года N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1887);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);

приказом Федеральной службы по тарифам от 30 августа 2007 года N 212-к "Об утверждении формы акта результатов контрольных мероприятий в области регулирования тарифов и надбавок" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 45, 05.11.2007);

Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 сентября 2008 года N 97-оз "О государственном регулировании и контроле за ценами (тарифами) на отдельные товары (услуги) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2008, N 9 (часть II), ст. 1405);

Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 апреля 2007 N 36-оз "О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2007, N 4, ст. 430);

постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 июня 2010 года N 112 "О Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 31.08.2011);

постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 января 2011 N 23-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2011, N 1, ст. 60);

настоящим Административным регламентом.

1.4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является соблюдение субъектами ценообразования обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги).

1.5. В соответствии с настоящим административным регламентом Служба осуществляет:

контроль (надзор) за применением установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе контроль за применением регулируемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, государственный контроль за обоснованностью установления, применения и изменения регулируемых тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

участвует в осуществлении контроля (надзора) деятельности субъектов естественных монополий.

К субъектам ценообразования, в отношении которых Службой проводится государственный контроль (надзор) в соответствии с настоящим Административным регламентом, относятся юридические лица независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по продаже товаров, оказанию услуг в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, цены (тарифы) на которые регулируются исполнительными органами государственной власти автономного округа.

1.6. Должностные лица Службы при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) имеют право:

проводить проверки, указанные в настоящем Административном регламенте;

привлекать к осуществлению проверки экспертов, представителей экспертных организаций в установленном законом порядке;

составлять по результатам проведенных проверок акты проверок с обязательным ознакомлением руководителей проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или уполномоченных представителей;

выдавать предписания об устранении нарушений по результатам проведения проверки, выявленных в ходе проведения проверки, руководителям или уполномоченным представителям проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

составлять протоколы об административных правонарушениях за:

неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица Службы;

невыполнение в установленный срок законного предписания Службы (должностного лица), об устранении нарушений законодательства;

непринятие по постановлению (предписанию) Службы (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

непредставление или несвоевременное представление в Службу (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в Службу (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

1.7. Должностные лица Службы при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения руководителя Службы, первого заместителя (заместителя) руководителя Службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, первого заместителя (заместителя) руководителя Службы и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента исполнения Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля регулируемых цен (тарифов) на товары (услуги) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также по тексту - административный регламент), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.8. При проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Службы информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

представить дополнительно в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Службу в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Службу;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля.

1.9. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении регионального государственного контроля обязаны:

предоставить должностным лицам Службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

не оказывать противодействия должностным лицам Службы при осуществлении ими должностных обязанностей;

вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

исполнять в срок предписания об устранении выявленных нарушений.

1.10. Государственная функция исполняется в форме плановых, внеплановых проверок соблюдения обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

1.11. Результатом исполнения государственной функции в форме проведения плановых и внеплановых проверок является:

составление акта проверки;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков их устранения.

составление протокола об административных правонарушениях.

1.12. При исполнении государственной функции Службой осуществляется взаимодействие с:

органами государственной власти Российской Федерации, их территориальными подразделениями;

органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

органами местного самоуправления;

правоохранительными органами.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в помещении Службы на информационных стендах, на личном приеме;

с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

посредством размещения в информационных системах общего пользования, в том числе в сети "Интернет":

на официальном веб-сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на странице Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - www.admhmao.ru;

в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - www.gosuslugi.ru;

на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - www.pgu.admhmao.ru.

2.1.2. Местонахождение Службы:

г. Ханты-Мансийск, 628007, ул. Мира, д. 104, 4 этаж, кабинет 427, телефоны приемной Службы: 8 (3467) 32-85-11;

Справки по телефонам:

Управление регулирования и контроля тарифов в энергетике:

Тел. 8 (3476) 32-85-20, 32-86-24, 32-83-45, 32-87-98, 32-86-25, 32-85-15, 32-86-20, 32-78-11, 32-78-55, 32-81-37;

Управление регулирования и контроля тарифов в коммунальном комплексе:

Тел. 8 (3476) 32-86-21, 32-83-49, 32-87-97, 32-86-97, 32-86-95, 32-85-25, 32-86-21, 32-83-40, 32-81-44, 32-85-48;

Управление регулирования и контроля тарифов в транспортной и социальной сферах:

Тел. 8 (3476) 32-81-24, 32-81-26, 32-81-27, 32-78-40, 32-87-96, 32-83-47, 32-84-71, 32-86-94, 32-81-23, 32-86-91.

адрес официального веб-сайта органов государственной власти автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: www.admhmao.ru;

адрес электронной почты: rst@admhmao.ru;

юридический адрес Службы: г. Ханты-Мансийск, 628007, ул. Мира, д. 104.

Часы работы Службы:

понедельник - четверг: 09.00 - 18.15;

пятница - с 09.00 до 17.00;

перерыв - с 13.00 до 14.00;

выходные дни - суббота и воскресенье.

Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводятся служащими Службы на личном приеме и по телефонам.

Информация об исполнении государственной функции в письменной форме направляется заинтересованному лицу на его письменный запрос.

2.1.3. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции представляются должностными лицами Службы.

Информация об исполнении государственной функции в письменной форме направляется заинтересованному лицу на его письменный запрос.

Личный прием руководителем Службы осуществляется еженедельно в четверг с 17.00 до 18.30.

Время ожидания при индивидуальном консультировании в ходе личного обращения не может превышать 30 минут.

Индивидуальное консультирование при личном обращении и консультировании по телефону, осуществляется не более 15 минут.

2.1.4. Должностное лицо Службы, информирующее о порядке исполнения государственной функции, должно принимать все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

2.1.5. При индивидуальном консультировании должностное лицо Службы, к полномочиям которого относится информирование о порядке исполнения государственной функции, дает ответ самостоятельно. Если должностное лицо Службы, к полномочиям которого относится информирование о порядке исполнения государственной функции, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заинтересованному лицу обратиться в Службу письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.

2.1.6. При ответе на телефонные звонки должностное лицо Службы, которое информирует о порядке исполнения государственной функции, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения Службы.

2.1.7. На официальном веб-сайте органов государственной власти автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры размещается следующая информация:

а) о порядке исполнения государственной функции;

б) о месте нахождения и графике работы Службы, ее структурных подразделений;

в) о днях и часах приема должностным лицом Службы, ответственным за информирование об исполнении государственной функции, а также должностных лиц Службы, ответственных за исполнение государственной функции;

г) контактные телефоны и адреса электронной почты Службы.

2.1.8. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

2.2. Срок исполнения государственной функции:

2.2.1. Срок проведения плановой проверки определяется планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованным с органами прокуратуры. Плановая проверка проводится не чаще, чем один раз в три года в отношении одного субъекта регулирования. В сфере законодательства в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, в сфере коммунальных услуг плановая проверка в отношении одного органа регулирования проводится не чаще, чем один раз в год.

2.2.2. Срок проведения каждой документарной (как плановой, так и внеплановой) и выездной (как плановой, так и внеплановой) проверки (включая осуществление всех необходимых административных процедур) не может превышать двадцать рабочих дней. Срок проведения проверки в сфере коммунальных услуг, в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, составляет не более одного месяца. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Службы, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. В случае если проведение контрольных мероприятий требует дополнительного времени, на основании мотивированного предложения должностного лица Службы, осуществляющего контрольные мероприятия, руководителем Службы, срок проведения проверки в сфере коммунальных услуг, в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

2.2.4. Срок проведения каждой документарной (как плановой, так и внеплановой) и выездной (как плановой, так и внеплановой) проверки (далее - проверка) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

2.2.5. Днем начала осуществления проверки считается дата, указанная в распоряжении Службы о проведении проверки, а днем окончания проверки считается дата подписания акта проверки должностным лицом Службы.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Проведение плановой проверки (документарной, выездной).

3.1.2. Проведение внеплановой проверки (документарной, выездной).

3.1.3. Исполнение административных процедур при осуществлении государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, в сфере коммунальных услуг, контроля цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей осуществляется с учетом положений Постановлений Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года N 467 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги", от 23 июля 2007 года N 468 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок", от 23 апреля 2008 года N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей".

3.2. Административная процедура "Проведение плановой проверки".

3.2.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления видов деятельности, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, обязательных требований и требований, установленных федеральными законами, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами автономного округа, постановлениями Правительства автономного округа и правовыми актами Федеральной службы по тарифам России в области государственного регулирования тарифов, а также приказов Службы в области государственного регулирования тарифов.

3.2.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, в том числе при контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 N 293.

В отношении одного субъекта регулирования в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса плановая в сфере коммунальных услуг, проверка в отношении одного органа регулирования проводится не чаще, чем один раз в год.

3.2.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Службой в соответствии с ее полномочиями ежегодных планов.

3.2.4. Основания для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок:

- истечение 3 лет с момента государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- истечение 3 лет с момента окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.

- истечение 1 года с момента окончания проведения последней плановой проверки в отношении одного органа регулирования в сфере коммунальных услуг, в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

- истечение 1 года со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии;

- истечение 1 года со дня государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом естественных монополий.

3.2.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Служба направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры. По итогам рассмотрения предложений органов прокуратуры Служба направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.

Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, утверждаемого руководителем Службы.

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном веб-сайте в сети Интернет на официальном веб-сайте исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в разделе "Исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" "Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

3.2.6. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.2.7. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности в области государственного регулирования тарифов и связанные с исполнением ими предписаний Службы, обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Службы.

3.2.8. О проведении плановой документарной проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется Службой посредством направления копии распоряжения о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.9. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Службы в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Службы, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).

3.2.10. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Службы, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Служба направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы любым доступным способом. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя Службы, первого заместителя (заместителя) руководителя Службы о проведении проверки.

3.2.11. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Службу указанные в запросе документы.

3.2.12. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора) если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.2.13. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.2.14. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Службу пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных ранее документах вправе представить дополнительно в Службу документы подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.2.15. Должностные лица Службы, которые проводят документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Служба установит признаки нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами автономного округа, постановлениями Правительства автономного округа и правовых актов ФСТ России в области государственного регулирования тарифов, а также приказами Службы, должностные лица Службы вправе провести выездную проверку.

3.2.16. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований.

3.2.17. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления деятельности.

3.2.18. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Службы документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям законодательства без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.2.19. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Службы, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя с распоряжением руководителя Службы (в случае его отсутствия первым заместителем, заместителем исполняющем обязанности руководителя Службы (далее - в случае его отсутствия - первым заместителем, заместителем) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Службы, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

3.2.20. Плановые проверки по отношению к одному индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу осуществляются в сроки согласно утвержденному руководителем Службы, первым заместителем (заместителем) руководителя Службы ежегодному плану проверок вне зависимости от сроков внеплановых проверок, проводимых в отношении указанных лиц.

Плановые проверки проводятся в соответствии с режимом работы юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.2.21. Должностные лица Службы уведомляют о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или распоряжения руководителя, заместителя руководителя Службы о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.22. В процессе плановой выездной проверки должностные лица Службы рассматривают и анализируют представленные документы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Должностные лица Службы для представления дополнительных документов направляют требование о представлении документов.

3.2.23. По результатам плановой проверки (документарной, выездной) должностными лицами Службы, проводящими проверку составляется акт в двух экземплярах.

3.2.24. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование Службы;

дата и номер распоряжения руководителя Службы, первого заместителя (заместителя) руководителя Службы;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица или индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Службе.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Службе.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Службу в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в Службу.

3.2.25. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2.26. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - журнал учета проверок).

В журнале учета проверок должностными лицами Службы осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании структурного подразделения Службы, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Службы, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.2.27. В случае выявления в результате осуществления государственной функции административного правонарушения должностными лицами Службы составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и осуществляется мониторинг устранения выявленных нарушений.

3.2.28. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства содержит следующие положения:

а) дата и место составления предписания;

б) основание для выдачи предписания;

в) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица Службы;

г) наименование подконтрольного лица, в отношении которых выдается предписание;

д) мероприятие, которое должно быть проведено лицом и сроки его выполнения;

е) должность, фамилия и инициалы, подписи должностного лица Службы, вынесшего предписание;

ж) сведения о вручении копии предписания юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, их подпись, расшифровка подписи, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

О выполнении предписания и устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере государственного регулирования тарифов на товары (услуги) юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем направляется в адрес Службы соответствующее письмо о выполнении предписания.

При невыполнении предписания выдается предписание об устранении выявленных нарушений с новым сроком исполнения предписания, а также составляется протокол об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок законного предписания.

3.2.29. Акт проверки, прилагаемые к нему документы, оформляются в дело по проверке юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Дело о проведении проверки соблюдения обязательных требований и прилагаемые к нему документы подлежат хранению в порядке, установленном Службой.

3.3. Административная процедура "Проведение внеплановой проверки".

3.3.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления видов деятельности, цены (тарифы), на которые подлежат государственному регулированию обязательных требований, установленных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами автономного округа, постановлениями Правительства автономного округа и правовыми актами ФСТ России в области государственного регулирования тарифов, а также приказов Службы в области регулирования тарифов, выполнение предписаний Службы.

3.3.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере государственного регулирования тарифов на товары (услуги). При контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей по истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения либо при наличии достаточных данных, свидетельствующих о нарушениях требований Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", устанавливаемых в том числе при получении информации (заявлений, жалоб) от граждан и юридических лиц о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) субъектов регулирования, связанными с невыполнением ими обязательных требований, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

поступление в Службу обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.3. Обращения и заявления, поступающие в Службу, подлежат обязательной регистрации и учету в электронном документообороте.

3.3.4. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем пункта 3.3.2 административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.3.5. Проведение внеплановой проверки (документарной, выездной) осуществляется должностными лицами Службы в соответствии с положениями, установленными подпунктами 3.2.7, 3.2.9 - 3.2.15, 3.2.17 - 3.2.19, 3.2.24, 3.2.25, 3.2.27 - 3.2.29 настоящего административного регламента.

3.3.6. По результатам внеплановой проверки (документарной, выездной) должностными лицами Службы, проводящими проверку составляется акт в двух экземплярах.

3.3.7. Блок-схема исполнения государственной функции в форме плановой и внеплановой проверок приводится в приложении к настоящему административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Службы положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при проведении проверки, предусмотренной настоящим административным регламентом, осуществляется начальниками структурных подразделений, ответственными за организацию работы по проведению этой проверки.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем:

проведения проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, устанавливающих требования к исполнению государственной функции;

визирования документов, подлежащих направлению вышестоящему должностному лицу, руководителю, заместителю руководителя Службы.

4.1.3. Предметом контроля является выявление и устранение нарушений порядка рассмотрения обращений заявителей, оценка полноты рассмотрения обращений, объективность и тщательность проверки сведений, обоснованность и законность предлагаемых для принятия решений по таким обращениям.

4.1.4. В рамках осуществления текущего контроля за исполнением должностными лицами Службы соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции осуществляется проверка:

качества соблюдения и исполнения должностными лицами Службы положений настоящего административного регламента;

полноты и качества оформления исполнительных документов (актов, справок, предписаний, протоколов, уведомлений, запросов, ответов на заявления граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

обоснованности выдачи предписаний, в том числе на предмет соответствия выданных предписаний законодательству Российской Федерации;

правомерности привлечения (не привлечения) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности.

4.1.5. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений административного регламента или законодательства, устанавливающих требования к исполнению государственной функции начальники структурных подразделений, ответственных за организацию работы по проведению проверки, принимают меры по устранению таких нарушений и направляют руководителю, заместителю руководителя Службы предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к работникам, допустившим соответствующие нарушения.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством проведения проверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляется путем:

проведения проверок;

визирования документов начальниками структурных подразделений;

рассмотрения жалоб на действия (бездействие), решения должностных лиц и работников структурных подразделений Службы, ответственных за организацию работы по проведению проверки.

4.2.2. Проверки полноты и качества проведения проверок могут быть плановыми и внеплановыми.

4.2.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с установленными планами работы Службы.

4.2.4. Внеплановые проверки осуществляются в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений административного регламента, а также в случаях:

получения информации от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти или местного самоуправления о соответствующих нарушениях;

обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием), решениями должностных лиц Службы.

4.2.5. Проверки проводятся лицами, уполномоченными руководителем Службы.

4.2.6. В случае проведения внеплановой проверки по обращению заявителя, обратившемуся в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, направляется информация по результатам проведенной проверки.

4.2.7. Результаты проверки оформляются в виде заключения, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

4.2.8. Руководитель Службы организует и осуществляет общий контроль за проведением проверки ответственными структурными подразделениями.

4.3. Ответственность должностных лиц Службы за действия (бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

4.3.1. Ответственность за проведение проверки возлагается на начальников структурных подразделений, руководителя, первого заместителя руководителя Службы.

4.3.2. Персональная ответственность за проведение проверки закрепляется в должностных регламентах работников Службы, ответственных за проведение проверок.

4.3.3. В случае выявления нарушений требований административного регламента, законодательства, устанавливающего требования к исполнению государственной функции или прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Службу индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы о нарушении ответственными должностными лицами Службы, исполняющими государственную функцию, требований административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.4.2. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц Службы нарушений положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.4.3. Контроль за исполнением государственной функции со стороны объединений, граждан и организаций осуществляется в случае представления этими объединениями и организациями интересов своих членов - граждан, являющихся заявителями при исполнении государственной функции, путем получения информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц Службы нарушений положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также
их должностных лиц

5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действия (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур при осуществлении государственной функции, а также иных требований и положений административного регламента.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Службу жалоба заявителя.

5.4. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.5. Случаи, когда ответ на жалобу не дается.

Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, руководитель Службы (в случае его отсутствия - первый заместитель руководителя Службы) вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службы (в случае его отсутствия - первый заместитель руководителя Службы) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Службу или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.7. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично, направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа.

Жалоба в досудебном (внесудебном) порядке может быть адресована:

вышестоящему должностному лицу Службы;

руководителю Службы;

первому заместителю Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, курирующему Службу;

Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5.8. Жалоба, поступившая в Службу или должностному лицу Службы в соответствии с компетенцией, подлежит регистрации в день ее поступления.

5.9. Жалоба рассматривается руководителем Службы, первым заместителем руководителя Службы или уполномоченными ими лицами в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.10. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.11. В исключительных случаях, а также в случае направления Службой запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, руководитель Службы (в случае его отсутствия - первый заместитель руководителя Службы) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более, чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.

5.12. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.13. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то руководитель (в случае его отсутствия - первый заместитель руководителя Службы) Службы принимает решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностное лицо, ответственное за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой жалобу заявителя.

5.14. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю в течение 30 дней со дня ее регистрации направляется ответ с указанием причин, почему жалоба признана необоснованной.

5.15. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы заявителя, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения и обращения, поступившего в форме электронного документа).

5.16. Заявитель имеет право на судебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственной функции, если считает, что нарушены его права и законные интересы.