Приложение 1. Порядок проведения конкурсов на право заключения договоров о регулярных пассажирских перевозках автомобильным транспортом общего пользования по пригородным и межмуниципальным маршрутам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 декабря 2014 г. N 517-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 29 декабря 2012 г. N 552-п

Порядок
проведения конкурсов на право заключения договоров о регулярных пассажирских перевозках автомобильным транспортом общего пользования по пригородным и межмуниципальным маршрутам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок устанавливает процедуру и условия конкурсного отбора перевозчиков на право заключения договоров о регулярных пассажирских перевозках автомобильным транспортом общего пользования по пригородным и межмуниципальным маршрутам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - конкурс, регулярные перевозки) в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2011 года N 114-оз "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по пригородным и межмуниципальным маршрутам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

1.2. Порядок разработан в целях формирования эффективной, устойчивой и безопасной системы регулярных перевозок, укрепления транспортной дисциплины на пригородных и межмуниципальных маршрутах, создания равных условий и возможностей для привлечения перевозчиков к осуществлению регулярных перевозок.

2. Организация конкурса

2.1. Организатором конкурса является Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - уполномоченный орган).

2.2. Конкурс проводится в три этапа:

I - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

II - рассмотрение заявок на участие в конкурсе и определение участников конкурса;

III - определение победителя (победителей) конкурса.

2.3. В целях проведения конкурса уполномоченный орган путем издания приказов:

принимает решение о его проведении;

создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав и порядок деятельности;

утверждает конкурсную документацию;

определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе (далее - заявка);

размещает в газете "Новости Югры" и на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сети Интернет) извещение о проведении конкурса (далее - извещение).

2.4. Извещение размещается не менее чем за сорок пять календарных дней до проведения конкурса и содержит следующие сведения:

наименование, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактных телефонов уполномоченного органа;

срок, место и порядок представления заявок, адрес сайта в сети Интернет, на котором размещена конкурсная документация;

предмет конкурса, в том числе выделение лотов на право заключения договора о регулярных перевозках на маршруте (маршрутах) или выполнения отдельного рейса (рейсов) на маршруте;

дата, время и место вскрытия конвертов с заявками;

дата, время и место определения победителя (победителей) конкурса.

2.5. Уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом перевозчиков, желающих подать заявки (далее - претендент), в срок, указанный в извещении, вправе принять решение о внесении изменений в извещение и (или) конкурсную документацию не позднее пяти календарных дней до даты окончания подачи заявок. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения оно размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в сети Интернет. При этом срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет решения о внесении в извещение и конкурсную документацию изменений до даты окончания подачи заявок оставалось не менее пятнадцати календарных дней.

2.6. Уполномоченный орган в случае принятия решения об отказе в проведении конкурса не позднее пятнадцати календарных дней до даты окончания срока подачи заявок размещает информацию об этом на сайте в сети Интернет, где указана конкурсная документация.

3. Конкурсная документация и требования к заявке

3.1. Конкурсная документация размещается на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети Интернет совместно с извещением.

3.2. Конкурсная документация включает:

требования к участникам конкурса;

требования к содержанию и форме заявки;

проект договора о регулярных перевозках;

срок заключения договора о регулярных перевозках.

3.3. К заявке прилагаются:

3.3.1. Заверенные претендентом копии:

1) документа, подтверждающего полномочия руководителя (для юридического лица);

2) учредительных документов;

3) документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином вещном праве у претендента транспортных средств, указанных в заявке;

4) договоров со специализированными предприятиями на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту, хранению и мойке транспортных средств, имеющими в собственности или владении необходимую материально-техническую базу (при наличии);

5) договора на оказание услуг по проведению предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей (при наличии);

6) документов, подтверждающих установку на транспортных средствах, заявленных на маршрут, дополнительного оборудования для перевозок лиц с ограниченными возможностями передвижения, для поддержания в салоне комфортного температурного режима, кондиционера (при наличии);

7) документов, подтверждающих наличие специалистов, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям действующего законодательства для обеспечения безопасных бесперебойных регулярных перевозок пассажиров и багажа, а также надлежащего технического состояния транспортных средств;

8) документов, подтверждающих наличие диспетчерского контроля за выполнением автобусами регулярных перевозок с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

9) сертификата соответствия на проведение технического обслуживания, ремонта автобусов, выданного органом по сертификации, аккредитованным в Системе сертификации ГОСТ Р и зарегистрированным в Государственном реестре (при наличии).

3.3.2. Информация претендента в произвольной форме о наличии регистрации права собственности или иного вещного права на объекты недвижимости, используемые для организации технического обслуживания, ремонта, хранения и мойки автобусов, указанных в заявке, а также о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей (при оказании данных услуг самостоятельно), в целях направления соответствующего запроса в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

3.3.3. Согласие по форме, утвержденной уполномоченным органом, на обработку персональных данных для получения справки Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре или его территориальных подразделений о наличии (отсутствии) у водителей всех автобусов претендента нарушений Правил дорожного движения за год, предшествующий дате участия в конкурсе.

3.3.4. Справка по форме, утвержденной уполномоченным органом, об имеющихся транспортных средствах для осуществления пассажирских перевозок.

3.3.5. Справка по форме, утвержденной уполномоченным органом, о численности и квалификации водительского состава и специалистов.

3.3.6. Предложение претендента по установлению тарифов на маршруте по форме, утвержденной уполномоченным органом.

3.3.7. Опись документов.

3.3.8. Претендент представляет по собственной инициативе:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица) или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

2) копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

3) справку Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу о наличии (отсутствии) у нарушений лицензионных требований и условий за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу, в котором подается заявка;

4) справку об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации в отношении юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на имущество, необходимое для регулярных перевозок, указанных в заявке (для юридического лица - подписывается руководителем и главным бухгалтером, для индивидуального предпринимателя - им самим).

3.4. Если претендент желает участвовать в нескольких лотах конкурса, то по каждому из них он подает заявку и документы, предусмотренные подпунктами 3, 6 пункта 3.3.1 и пунктами 3.3.5 - 3.3.7 Порядка.

3.5. Требование о представлении иных документов для участия в конкурсе не допускается.

3.6. Претендент несет ответственность за достоверность представленной информации, его заявка подтверждает согласие на проведение конкурсной комиссией проверки достоверности сведений, содержащихся в ней и документах.

3.7. Заявка и документы принимаются уполномоченным органом в запечатанном конверте, на котором указывается наименование конкурса, номер лота, дата вскрытия конверта, а также почтовый адрес претендента, которому необходимо вернуть конверт в случае отзыва заявки в порядке, предусмотренном пунктом 5.6 настоящего Порядка.

3.8. Если конверт не запечатан либо на нем указаны сведения, не предусмотренные пунктом 3.7 Порядка, либо указаны не все сведения, предусмотренные тем же пунктом, конверт не принимается и возвращается претенденту или направляется по почтовому адресу, указанному на конверте, если он получен по почте.

3.9. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть составлены на русском языке, прошиты и пронумерованы. Подчистки и исправления не допускаются.

3.10. Конверт регистрируется секретарем конкурсной комиссии в журнале регистрации конвертов с заявками, и на нем ставится регистрационный номер, дата и время регистрации.

3.11. Претенденту, представившему конверт, выдается расписка о дате и времени регистрации, регистрационного номера.

3.12. К участию в конкурсе допускаются претенденты, подавшие заявку в срок, указанный в извещении.

3.13. Заявки, поступившие по истечении установленного в извещении срока, не принимаются и возвращаются претенденту.

3.14. Ответственность за сохранность конвертов до их вскрытия несет уполномоченный орган.

4. Разъяснение положений конкурсной документации

4.1. Претендент не позднее десяти календарных дней до даты окончания подачи заявок вправе представить в уполномоченный орган письменный запрос о разъяснении положений конкурсной документации.

4.2. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в пункте 4.1 Порядка, уполномоченный орган обязан направить претенденту письменное разъяснение положений конкурсной документации посредством факсимильной связи, электронной почты, а также по почтовому адресу, если они указаны в запросе.

4.3. В течение двух рабочих дней с даты направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу претендента оно размещается на странице в сети Интернет, на которой размещена конкурсная документация, с указанием предмета запроса, но без указания имени (наименования) претендента, от которого он поступил.

5. Изменение и отзыв заявок

5.1. Претендент вправе изменить заявку в любое время до даты окончания подачи заявок в порядке, установленном пунктами 3.7 - 3.14 Порядка.

5.2. Изменения, внесенные в заявку и представленные до даты окончания приема заявок, считаются ее неотъемлемой частью.

5.3. Конверты с изменениями заявки вскрываются конкурсной комиссией одновременно с конвертами с заявками.

5.4. Претендент вправе отозвать заявку в любое время до даты окончания подачи заявок.

5.5. Заявка отзывается в следующем порядке:

претендент подает в уполномоченный орган письменное заявление об отзыве заявки с указанием: наименования конкурса, номера лота, даты вскрытия конверта, почтового адреса, регистрационного номера заявки, даты ее подачи, если представлялась нарочным с получением расписки.

5.6. Заявление об отзыве заявки регистрируется в журнале регистрации конвертов с заявками.

5.7. Конверты с отозванными заявками не вскрываются и возвращаются претенденту.

6. Вскрытие конвертов с заявками и определение участников конкурса

6.1. В 17-00 дня окончания подачи заявок их прием прекращается соответствующей записью в журнале регистрации конвертов с заявками, следующей после регистрационных данных последней заявки.

6.2. В установленные в извещении дату и время на заседании конкурсной комиссии в присутствии претендентов (или их уполномоченных представителей), пожелавших принять участие, вскрываются конверты с заявками, составляется протокол вскрытия конвертов, который в течение двух рабочих дней со дня подписания присутствовавшими при вскрытии конвертов членами конкурсной комиссии, размещается на странице в сети Интернет, на которой размещена конкурсная документация.

6.3. При вскрытии конвертов объявляется номер лота, наименование (имя) претендента, его юридический адрес.

6.4. В протоколе вскрытия конвертов указываются:

список членов конкурсной комиссии - участников заседания;

наименования (имена) и юридические адреса претендентов и номера лотов, на которые они подали заявку.

6.5. В случае подачи одним претендентом двух и более заявок на участие в конкурсе по одному лоту все его заявки по данному лоту не рассматриваются и возвращаются претенденту, за исключением случая подачи изменения в заявку в соответствии с пунктами 5.1 - 5.4 Порядка.

6.6. Факт отсутствия заявок по какому-либо лоту или в целом на конкурс является основанием для признания конкурса несостоявшимся, при этом конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, на который не подано ни одной заявки.

6.7. Днем определения участников конкурса считается день заседания конкурсной комиссии, рассматривающей заявки претендентов на соответствие установленным Порядком требованиям.

6.8. Второй этап конкурса, связанный с рассмотрением заявок и определением участников конкурса, осуществляется конкурсной комиссией без участия претендентов.

6.9. Процедура определения участников конкурса включает:

проверку наличия требуемых к заявке документов, правильность их оформления;

рассмотрение заявок и представленных с ними документов;

принятие решения о признании претендента участником конкурса либо принятие решения об отказе претенденту в допуске к участию в конкурсе.

6.10. Конкурсная комиссия принимает решение об отказе претенденту в допуске к участию в конкурсе в следующих случаях:

1) невыполнение установленных конкурсной документацией требований к оформлению заявки;

2) непредставление документов, предусмотренных подпунктами 1 - 3, пункта 3.3.1, а также пунктами 3.3.3 - 3.3.7 Порядка;

3) установление недостоверных, неполных, неточных сведений, содержащихся в представленных с заявкой документах;

4) установление факта проведения процедуры ликвидации в отношении претендента - юридического лица или проведения в отношении претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;

5) установление факта приостановления деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.11. Установление фактов, содержащихся в подпунктах 3 - 5 пункта 6.10 Порядка, осуществляется путем получения сведений из соответствующих организаций (органов), в том числе по запросам уполномоченного органа.

6.12. Претендент приобретает статус участника конкурса с даты подписания всеми присутствовавшими на заседании членами конкурсной комиссии протокола об определении участников конкурса.

6.13. Протокол об определении участников конкурса в течение двух рабочих дней с даты подписания размещается на странице в сети Интернет, на которой размещена конкурсная документация.

6.14. В случае принятия конкурсной комиссией решения об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех претендентов этого лота.

7. Порядок определения победителя конкурса

7.1. Днем определения победителя конкурса считается день заседания конкурсной комиссии, на котором подводятся итоги, исходя из критериев оценки заявок, установленных статьей 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2011 года N 114-оз "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по пригородным и межмуниципальным маршрутам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

7.2. Оценка заявок осуществляется конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора о регулярных перевозках. Оценка производится по балльной системе по показателям в соответствии с Таблицей к настоящему Порядку.

7.3. На основании результатов оценки заявок конкурсной комиссией присваивается порядковый номер каждой заявке по каждому лоту отдельно относительно других по мере уменьшения количества набранных баллов.

7.4. Победителем конкурса признается участник, набравший положительное и максимальное количество баллов.

7.5. В случае равенства сумм баллов нескольких участников конкурса меньший порядковый номер присваивается заявке, которая подана участником конкурса, ранее осуществлявшим деятельность по перевозке в соответствии с заключенным с уполномоченным органом договором о регулярных перевозках, а в случае ее отсутствия - заявке, которая зарегистрирована ранее других заявок, содержащих такие же условия.

7.6. Результаты оценки заявок заносятся в протокол определения победителей конкурса, который подписывается присутствовавшими на заседании членами конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии, не согласные с решением, вправе изложить в письменном виде особое мнение.

7.7. В случае если в конкурсе в отношении определенного лота принял участие один участник и его заявка соответствует требованиям конкурсной документации, конкурс по данному лоту считается несостоявшимся и уполномоченным органом заключается договор о регулярных перевозках с единственным участником конкурса.

7.8. В протоколе определения победителей конкурса указываются:

список членов конкурсной комиссии - участников заседания;

наименования (имена) и юридические адреса участников конкурса;

количество баллов, набранных участниками конкурса;

иная информация, имеющая отношение к результатам конкурса.

7.9. Протокол определения победителей конкурса размещается на странице в сети Интернет, на которой размещена конкурсная документация, в течение двух рабочих дней с даты подписания его членами конкурсной комиссии.

7.10. Победителю конкурса в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола определения победителей конкурса направляется посредством электронной почты, а в случае ее отсутствия - по почте, договор о регулярных перевозках в двух экземплярах для подписания.

7.11. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, конкурсная документация, изменения, внесенные в нее, и ее разъяснения, а также заявки, рассмотренные конкурсной комиссией, хранятся уполномоченным органом не менее трех лет с даты завершения конкурса (подписания последнего протокола).

8. Заключение договора о регулярных перевозках по результатам конкурса

8.1. Срок заключения договора о регулярных перевозках указывается в конкурсной документации, но не может составлять менее десяти рабочих дней и превышать двадцати рабочих дней с даты подписания протокола определения победителей конкурса.

8.2. В случае если победитель конкурса по соответствующему лоту в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил в уполномоченный орган подписанный договор о регулярных перевозках, он признается уклонившимся от заключения соответствующего договора. В этом случае договор о регулярных перевозках заключается с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер по соответствующему лоту, в течение десяти рабочих дней с момента истечения срока подписания договора победителем конкурса.

8.3. В случае если участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер, также уклонился от заключения договора о регулярных перевозках или уклонившийся от заключения договора победитель является единственным участником конкурса, конкурс по данному лоту признается несостоявшимся.

8.4. В случаях признания конкурса несостоявшимся или расторжения договора о регулярных перевозках с победителем конкурса уполномоченный орган до начала исполнения по нему обязательств победителем нового конкурса заключает временный договор о регулярных перевозках с перевозчиком, отобранным комиссией, сформированной в соответствии с приказом уполномоченного органа. Срок действия такого договора о регулярных перевозках не может превышать шести месяцев.

9. Обжалование результатов конкурса

9.1. Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

9.2. В случае признания судом результатов конкурса недействительными повторный конкурс проводится в срок не более трех месяцев после вступления в силу решения суда об их аннулировании.

Таблица
к Порядку проведения конкурса на право
заключения договоров о регулярных пассажирских перевозках
автомобильным транспортом общего пользования
по пригородным и межмуниципальным маршрутам
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Показатели оценки заявок

Показатели оценки	Возможное количество баллов
1. Срок эксплуатации автобусов, заявленных на маршрут:	сумма баллов за каждый автобус/А1
от 7 до 10 лет	2 балла
от 3 до 7 лет	7 баллов
менее 3 лет	10 баллов
2. Экологический стандарт транспортных средств, заявленных на маршрут:	сумма баллов за каждый автобус/А1
Евро-3 и выше	3 балла
Евро-2	2 балла
Евро-1	1 балл
3. Потребительские качества транспортных средств, заявленных на маршрут:	сумма баллов за каждый автобус/А1
наличие оборудования для перевозок лиц с ограниченными возможностями передвижения (оборудование для заезда и крепления инвалидной коляски)	20 баллов
дополнительные независимые отопители салона	5 баллов
двухкамерный стеклопакет	5 баллов
наличие кондиционера	3 балла
4. Наличие нарушений лицензионных требований и условий на момент подачи заявки за истекший календарный год:	сумма баллов по всем нарушениям /N 2
нарушения с выдачей предписаний	минус 3 балла
нарушения с выдачей протоколов	минус 10 баллов
нарушения с приостановлением действия лицензии	минус 30 баллов
5. Наличие нарушений правил дорожного движения водителями на автобусах участника конкурса на момент подачи заявки за истекший календарный год:	сумма баллов по всем нарушениям /N 2
с наложением административного взыскания в виде штрафа или предупреждения	минус 6 баллов
грубые, по которым предусмотрено лишение специального права (водительского удостоверения)	минус 30 баллов
управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения	минус 50 баллов
повлекших ДТП с материальным ущербом	минус 10 баллов
повлекших ДТП с пострадавшими	минус 20 баллов
повлекших ДТП со смертельным исходом	минус 30 баллов
6. Стаж работы на автобусах водителей, заявленных на конкурс:	сумма баллов за каждого водителя /В3
от 3 до 7 лет	10 баллов
свыше 7 лет	20 баллов
7. Наличие специалистов, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям действующего законодательства, для обеспечения безопасных бесперебойных регулярных перевозок пассажиров и багажа, а также надлежащего технического состояния транспортных средств:	сумма баллов за каждого специалиста
наличие специалиста	5 баллов
8. Наличие диспетчерского контроля за выполнением автобусами регулярных перевозок с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS	20 баллов
9. Снижение тарифа на регулярные перевозки пассажиров и багажа по отношению к предельному максимальному тарифу на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, установленному Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
снижение тарифа более 20%	10 баллов
снижение тарифа от 10% до 20% включительно	5 баллов
снижение тарифа от 1% до 10% включительно	3 балла
10. Наличие зарегистрированного права пользования производственной базы:
отапливаемой автостоянки в капитальном исполнении	20 баллов
помещения и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств	40 баллов
автомойки	20 баллов
диспетчерской службы	20 баллов
11. Наличие сертификата соответствия на проведение технического обслуживания, ремонта автобусов по адресу производственной базы, заявленной на конкурс	20 баллов
12. Опыт работы перевозчика
от 1 до 3 лет	5 баллов
от 3 до 5 лет	15 баллов
свыше 5 лет	30 баллов
13. Транспортные средства, использующие природный газ в качестве моторного топлива	4 балла за каждый автобус

А1 - количество предложенных автобусов для выполнения перевозок по маршруту(ам) в соответствии с утвержденным расписанием (графиком) движения

N 2 - количество автобусов, находящихся у перевозчика

В3 - количество водителей заявленных на маршрут.