Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) при подключении к энергетической инфраструктуре в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2013-2017 годы)"

Приложение
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 22 марта 2013 г. N 120-рп

План
мероприятий ("дорожная карта")
"Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества
согласований (разрешений) при подключении к энергетической инфраструктуре
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2013-2017 годы)"

I. Общее описание "дорожной карты"

1. "Дорожная карта" является документом, отражающим систему мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) при подключении к энергетической инфраструктуре на период с 2013 по 2017 год в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ).

"Дорожная карта" подготовлена с учетом региональных особенностей автономного округа, лучших практик в области энергетики, на основании анализа плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года N 1144-р (далее - ДК Энергетика), плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года N 1487-р (далее - ДК Строительство) в части обеспечения опережающего развития и строительства объектов энергетической инфраструктуры.

Сроки реализации мероприятий "дорожной карты" приняты с опережением на один месяц относительно сроков реализации мероприятий ДК Энергетика и ДК Строительство с учетом предоставления отчетной информации в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Реализация "дорожной карты" призвана упростить и усовершенствовать административные процедуры, необходимые для технологического присоединения, облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в автономном округе. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой и быстрой.

2. Основной целью "дорожной карты" является обеспечение реализации "Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года", утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д. А. Медведевым от 31 января 2013 года N 404п-П13 в части повышения доступности услуг энергетической инфраструктуры.

3. Целями "дорожной карты" в автономном округе являются:

сокращение количества процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов;

сокращение совокупного времени прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;

минимизация бумажного документооборота и перевод государственных и муниципальных услуг преимущественно в электронный вид при условии сохранения комфортных условий оказания услуг;

создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;

улучшение инвестиционного климата.

4. Проблемы, сложившиеся в области энергетики автономного округа, и обусловливающие их обстоятельства, характерны для России.

Проведенное Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией в сотрудничестве с Национальным исследовательским университетом "Высшая школа экономики" и Фондом "Институт экономики города" субнациональное исследование "Ведение бизнеса в России - 2012 года" пришло к выводу: компании по-прежнему сталкиваются с длительными процедурами и высокими издержками, особенно при подключении к системе электроснабжения.

В результате указанного исследования подготовлен рейтинг Doing Business, согласно которому по показателю "Подключение к энергосетям" определено количество этапов, необходимых для получения доступа к энергосети, - 10 и срок подключения к энергосети - 281 день.

Порядок и процедуры технологического присоединения объекта к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861.

Размер платы за технологическое присоединение на территории автономного округа устанавливается:

в централизованной зоне электроснабжения Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа;

в децентрализованной зоне электроснабжения Региональной службой по тарифам.

Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий;

разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

Существенным обстоятельством, упрощающим процедуру подключения пользователей к энергетической инфраструктуре, является создание благоприятных общих градостроительных условий реализации инвестиционно-строительных проектов по развитию и строительству объектов энергетической инфраструктуры. На этом основании предлагаемые мероприятия "дорожной карты" повторяют отдельные мероприятия плана мероприятий ("дорожной карты") "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2013-2018 годы)".

Предлагается ряд мероприятий, направленных на повышение информационной открытости процедур подключения пользователей к энергетической инфраструктуре.

5. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":

опережающее развитие энергетической инфраструктуры;

внедрение и ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Строительство, энергетика и жилищно-коммунальный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" как составной части Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ТИС Югры);

внедрение и ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Обеспечение административных процедур в строительстве" как составной части ТИС Югры.

6. Основные контрольные сроки исполнения мероприятий "дорожной карты" приняты в соответствии с контрольными сроками исполнения мероприятий ДК Энергетика и ДК Строительство.

Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" приняты с учетом контрольных показателей ДК Энергетика:

Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2012 г.	2015 г.	2018 г.
Количество этапов, необходимых для получения доступа к энергосети	штук	10	6	5
Срок подключения к энергосети	дней	281	45	40

II. План мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Мероприятия в целях обеспечения реализации ДК Строительство в части обеспечения опережающего развития и строительства объектов энергетической инфраструктуры
1	Обеспечение завершения разработки документации по планировке территории городских округов, городских и сельских поселений, на которой до 2020 года планируется осуществление строительства в соответствии с мероприятиями по реализации их генеральных планов, подготовка перечня сформированных земельных участков для строительства объектов энергетической инфраструктуры	перечень сформированных земельных участков для строительства объектов энергетической инфраструктуры, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	ноябрь 2014 г.	Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (далее - ОМСУ) (по согласованию), Департамент строительства автономного округа
2	Обеспечение утверждения органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений долгосрочных программ по реализации генеральных планов, предусматривающих мероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования, и с определением источников их финансирования	доступность инженерной, в том числе энергетической, инфраструктуры	ноябрь 2013 г.	ОМСУ (по согласованию), Департамент строительства автономного округа, Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа
3	Обеспечение подготовки и утверждения Региональных нормативов градостроительного проектирования автономного округа	нормативное правовое обеспечение на региональном уровне инвестиционно-строительных проектов по развитию и строительству объектов энергетической инфраструктуры	июнь 2014 г. (после выполнения научно-исследовательской работы, указанной в пункте 10 настоящего плана мероприятий)	Департамент строительства автономного округа
2. Мероприятия в целях обеспечения реализации ДК Энергетика
4	Обеспечение внедрения в автономном округе пилотного проекта по ускорению процесса выделения земельных участков под строительство объектов энергетической инфраструктуры	сокращение срока присоединения на 10 дней	декабрь 2013 г.	ОМСУ (по согласованию), Департамент строительства автономного округа
5	Обеспечение внедрения в автономном округе пилотного проекта по сокращению сроков выдачи органами местного самоуправления разрешения на проведение земляных работ, определению исчерпывающего и единообразного списка представляемых документов	сокращение срока присоединения на 10 дней	декабрь 2013 г.	ОМСУ (по согласованию), Департамент строительства автономного округа
6	Обеспечение опережающего развития сетевой инфраструктуры для технологического присоединения новых потребителей, синхронизации документов территориального планирования с программами развития электроэнергетики и доведение схем в области электроэнергетики документов территориального планирования до сведения электросетевых организаций	согласованное планирование развития сетевой инфраструктуры для технологического присоединения новых потребителей	апрель 2013 г.	Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа, Департамент строительства автономного округа
7	Обеспечение внедрения в автономном округе информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющего потребителям публиковать заявки на получение (перераспределение) мощности и получать исчерпывающую информацию о правилах перераспределения и правах потребителя. Организация "горячей линии" информирования потребителя о ходе исполнения заявки	сокращение срока присоединения на 20 дней	октябрь 2013 г. (при условии получения федеральных типовых информационных ресурсов)	Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа, Департамент информационных технологий автономного округа ОМСУ (по согласованию)
8	Обеспечение введения приема заявок от потребителей на мощность до 150 кВт включительно и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет с возможностью отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени	сокращение срока присоединения на 5 дней	октябрь 2013 г. (при условии получения федеральных типовых информационных ресурсов)	Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа, Департамент информационных технологий автономного округа ОМСУ (по согласованию)
9	Обеспечение внедрения в автономном округе информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации сетевых организаций о процедуре и местах возможного технологического присоединения на карте, позволяющей рассчитывать потребность в мощности и стоимость технологического присоединения	сокращение срока присоединения на 10 дней	октябрь 2013г. (при условии получения федеральных типовых информационных ресурсов)	Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа, Департамент информационных технологий автономного округа ОМСУ (по согласованию)
3. Мероприятия с учетом региональных особенностей автономного округа, лучших практик в области энергетики
10	Обеспечение выполнения научно-исследовательской работы "Проведение детального анализа положения дел в области градостроительной и инвестиционной деятельности, выявление существующих проблем и выработка предложений по организации системы мер, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства и при подключении к энергетической инфраструктуре в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"	предложения по уточнению "дорожной карты"	декабрь 2013 г.	Департамент строительства автономного округа, Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа
11	Внесение изменений в план мероприятий ("дорожную карту") "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) при подключении к энергетической инфраструктуре в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2013-2017 годы)", после выполнения научно-исследовательской работы указанной в пункте 10 настоящего плана мероприятий	детализация "дорожной карты"	январь 2014 г.	Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа, Департамент строительства автономного округа
12	Внедрение и ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Обеспечение административных процедур в строительстве" как составной части ТИС Югры	информирование предпринимателей об административных процедурах, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов, при подключении к энергетической инфраструктуре, времени прохождения административных процедур	декабрь 2014 г.	Департамент строительства автономного округа, Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа, Департамент информационных технологий автономного округа