Раздел 4. Механизм реализации Программы

Раздел 4. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляет ее ответственный исполнитель - Департамент социального развития автономного округа.

Соисполнители Программы выполняют свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации и автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, хозяйствующими субъектами.

Механизм реализации Программы включает:

ежегодное формирование перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей ее реализации, а также связанных с изменениями внешней среды;

обеспечение управления Программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию Программы;

представление отчета о ходе реализации Программы для обеспечения анализа эффективности ее мероприятий;

информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий.

Ответственный исполнитель Программы в установленном порядке осуществляет:

текущее управление реализацией Программы;

обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач Программы;

контроль за реализацией Программы;

координацию деятельности государственных заказчиков Программы;

мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.

В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в Программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.

Соисполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, эффективное и целевое использование средств.

Соисполнители Программы вправе передавать часть своих функций подведомственным им государственным учреждениям автономного округа. Реализацию мероприятий Программы осуществляют:

исполнительные органы государственной власти автономного округа;

государственные учреждения, организации, подведомственные исполнительным органам государственной власти автономного округа (далее - учреждения автономного округа).

Реализация мероприятий исполнительными органами государственной власти автономного округа осуществляется в соответствии с государственными контрактами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, а также посредством предоставления подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на выполнение государственного задания, субсидий на иные цели и посредством доведения до подведомственных казенных учреждений необходимых для реализации программных мероприятий объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, посредством предоставления субсидий юридическим лицам, являющимся общественными организациями инвалидов.

Реализация программных мероприятий автономными и бюджетными учреждениями автономного округа осуществляется в соответствии с соглашениями о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и соглашениями о предоставлении субсидии из бюджета автономного округа на иные цели, посредством заключения государственных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Реализация программных мероприятий казенными учреждениями автономного округа осуществляется в пределах доведенных объемов главным распорядителем средств бюджета автономного округа бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с государственными контрактами на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.

Мероприятия Программы (проведение работ по дооборудованию, адаптации объектов социальной сферы, оснащение оборудованием) направлены на обустройство и улучшение материально-технической базы объектов окружного значения, финансирование которых будет осуществляться из бюджета автономного округа.

Ответственный исполнитель Программы может создавать действующие рабочие группы с участием общественных организаций инвалидов для осуществления контроля за ходом реализации мероприятий Программы, а также мониторинга в области создания безбарьерной среды для инвалидов в автономном округе.

На реализацию мероприятия Программы "Поддержка социально значимых программ общественных организаций инвалидов, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов" в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Департаменту труда и занятости населения автономного округа, юридическим лицам, являющимся общественными организациями инвалидов, для поддержки социально значимых программ, в том числе, по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов предоставляются субсидии в соответствии со следующим порядком:

Порядок
предоставления субсидий на поддержку социально значимых программ
общественных организаций инвалидов, в том числе по созданию
рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов
(далее - Порядок)

1. Субсидии предоставляются по результатам конкурса социально значимых программ общественных организаций инвалидов (далее также - организации), в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест инвалидов (далее - Конкурс).

2. Право на получение субсидии имеют организации (за исключением государственных муниципальных) учреждений), соответствующие следующим критериям:

общественные организации инвалидов, зарегистрированные в качестве юридического лица и осуществляющие деятельность на территории автономного округа;

не имеющие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства);

признанные победителями Конкурса.

3. Размер субсидии на одного получателя не может превышать 1000 тыс. рублей.

4. Конкурс проводится экспертной комиссией, создаваемой Департаментом труда и занятости населения автономного округа (далее - Департамент).

5. Положение об экспертной комиссии и ее состав, а также порядок проведения Конкурса и размеры субсидий утверждаются приказом Департамента.

6. Департамент через средства массовой информации оповещает о проведении Конкурса не позднее чем за 30 дней до его начала.

7. Организации для участия в Конкурсе представляют в Департамент заявку с приложением следующих документов:

копий учредительных документов с одновременным предъявлением оригиналов для сверки и заверения;

проекта программы на текущий финансовый год, в которой должны быть отражены ее цели и задачи, мероприятия (с указанием объема и источников финансового обеспечения по каждому мероприятию) по основным направлениям:

обеспечение физической доступности инвалиду к рабочему месту;

создание специальных рабочих мест (в том числе в организациях, учредителями которых являются инвалиды);

обучение инвалидов (в том числе новым профессиям и навыками труда) и их трудоустройство.

8. Форма заявки устанавливается приказом Департамента.

9. Критериями конкурсного отбора программ являются:

количество инвалидов, трудоустраиваемых на рынке труда;

средняя заработная плата трудоустраиваемого инвалида;

опыт реализации аналогичных программ или мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.

10. Экспертная комиссия рассматривает заявки с прилагаемыми к ней документами, принимает решения об организациях, победивших в Конкурсе, определяет размер субсидии.

11. Решение экспертной комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов экспертной комиссии и оформляется протоколом.

12. Решение о предоставлении субсидии утверждается приказом Департамента.

13. Основаниями для отказа в участии в Конкурсе являются:

непредставление документов для участия в Конкурсе;

представление недостоверных сведений;

подача заявки и прилагаемых к ней документов по истечении срока начала Конкурса;

несоответствие организации критериям на право получения субсидии.

14. Список организаций, признанных победителями Конкурса, публикуется Департаментом в средствах массовой информации не позднее 15 дней с момента подведения итогов Конкурса.

15. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключенного между Департаментом и организацией, в котором предусматриваются:

цели использования субсидии;

обязательства сторон, сроки предоставления субсидии, размер субсидии, порядок перечисления субсидии;

порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности, подтверждающей выполнение условий ее предоставления;

право Департамента проводить проверки целевого использования субсидии;

ответственность за нецелевое использование субсидии;

согласие получателей субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля автономного округа проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

16. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие организации критериям на право получения субсидии;

признание организации не победившей в Конкурсе;

представление недостоверных сведений;

отказа организации в получении субсидии.

17. Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

18. Контроль целевого использования субсидии осуществляется Департаментом.

19. В случае выявления факта нецелевого использования субсидии Департамент в течение 5 рабочих дней с даты выявления факта нецелевого использования субсидии направляет организации заказным письмом уведомление о ее возврате с указанием причин и оснований для возврата субсидии.

20. Организация в течение 10 дней со дня получения уведомления о возврате субсидии возвращает ее в полном объеме.

21. Субсидия подлежит возврату в бюджет автономного округа организацией в случаях:

расходования субсидии не по целевому назначению;

выявления факта предоставления организацией в Департамент недостоверных (неполных) сведений;

наличия в отчетных документах недостоверной или неполной информации.

22. В случае невыполнения требования о возврате субсидии взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В процессе реализации Программы могут проявиться внешние и внутренние риски.

Внешние риски:

сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение государственной программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач государственной программы с точки зрения их сокращения или снижения ожидаемых результатов от их решения;

отсутствие поставщиков/исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа;

удорожание стоимости товаров, работ (услуг).

Внутренние риски:

недостаточно качественная экспертиза материалов, представляемых претендентами;

недостатки в управлении государственной программы, в первую очередь, из-за отсутствия должной координации действий участников государственной программы.

Последствиями недостаточной координации могут стать:

отсутствие единого понимания участниками государственной программы ее цели и задач, а также своей роли в выполнении государственной программы;

необъективное распределение ресурсов государственной программы и нерациональное, нецелевое их использование;

размывание ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов государственной программы, так и за эффективность ее результатов;

снижение эффективности результатов государственной программы, связанное с:

отсутствием действенной системы мониторинга реализации государственной программы;

несвоевременностью или отсутствием и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации государственной программы по итогам мониторинга.

С целью минимизации рисков государственной программы запланированы следующие мероприятия:

ежегодная корректировка результатов исполнения государственной программы и объемов финансирования;

информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий государственной программы, мониторинг общественного мнения, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации государственной программы;

привлечение общественных организаций, органов государственно-общественного управления, профессиональных экспертов для проведения экспертизы принимаемых решений.