Раздел IV. Характеристика основных мероприятий программы

Раздел IV. Характеристика основных мероприятий программы

Для достижения заявленной цели и решения задач, поставленных в государственной программе, предусмотрено следующее.

Для решения задачи 1. "Выполнение обязательств Российской Федерации и автономного округа по социальной поддержке граждан в автономном округе" реализуется следующий комплекс мероприятий.

Подпрограмма I "Дети Югры".

Мероприятие 1.1. "Социальная поддержка семей с детьми".

Обеспечение стабильного назначения и выплаты всех видов социальных гарантий и социальной поддержки семьям с детьми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Мероприятие 1.2. "Дополнительные гарантии и дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также граждан, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей".

Предоставление бюджетам муниципальных образований автономного округа из бюджета автономного округа субвенций на обеспечение мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также граждан, принявших на воспитание детей, оставшихся без родительского попечения, в соответствии с Законом автономного округа от 9 июня 2009 года N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Мероприятие 1.3. "Исполнение органами местного самоуправления автономного округа отдельных государственных полномочий".

Предоставление бюджетам муниципальных образований автономного округа субвенции из бюджета автономного округа на своевременное и эффективное осуществление переданных отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства, установленных Законом автономного округа от 20 июля 2007 года N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

Предоставление местным бюджетам субвенции из бюджета автономного округа на своевременное и эффективное осуществление переданных для исполнения отдельных государственных полномочий по созданию и осуществлению деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, установленных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 октября 2005 года N 74-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Мероприятие "1.4. Организация отдыха и оздоровления детей".

Предусматривает организацию отдыха и оздоровления детей, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в автономном округе, за исключением детей-инвалидов, получающих социальные услуги в организациях социального обслуживания автономного округа.

Мероприятие "1.5. Популяризация семейных ценностей и интересов детей".

Предусмотрено проведение мероприятий, направленных на сохранение традиционных семейных ценностей, повышение ценности семейного образа жизни, ответственного родительства, в том числе окружных конкурсов "Семья года Югры", "Семья - основа государства", Дня семьи, любви и верности.

Создание условий для реализации творческих способностей детей, поддержки воспитанников учреждений, талантливых в сферах образования, культуры и спорта. Организация работы с родителями из числа семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации. Обеспечение семейных форм устройства детей, оставшихся без родительского попечения. Социальная адаптация детей-инвалидов. Разработка и внедрение в автономном округе проекта индивидуального наставничества "Мы вместе" для детей, нуждающихся в поддержке, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - проект наставничества "Мы вместе"). Внедрение в автономном округе программы краткосрочного наставничества как механизма социально-образовательной адаптации и развития детей-сирот (далее - программа краткосрочного наставничества).

Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства.

Проведение семинаров, научно-практических конференций по проблемам профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, жестокого обращения с детьми, по вопросам жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей. Издание, приобретение, тиражирование методических материалов.

Изготовление и размещение социальной рекламы, проведение мероприятий, направленных на пропаганду различных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, защиту прав детей, профилактику семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, в том числе создание видеопаспортов детей-сирот.

Создание и ведение единого банка данных семей и детей, проживающих в автономном округе, находящихся в социально опасном положении.

Проведение акции "Подарок от Губернатора Югры" для несовершеннолетних, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, пребывающих в учреждениях социального обслуживания автономного округа.

Обеспечение участия детей автономного округа в праздничном мероприятии "Общероссийская новогодняя елка в Государственном Кремлевском Дворце".

Реализация Концепции комплексного сопровождения людей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями в автономном округе.

Подпрограмма II "Старшее поколение".

Мероприятие 2.1. "Реализация социальных гарантий, предоставляемых гражданам".

Предусматривает обеспечение стабильного назначения и выплаты всех гарантированных видов мер социальной поддержки труженикам тыла, ветеранам труда и лицам, приравненным к ним, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Мероприятие 2.2. "Создание условий для удовлетворения потребности граждан старшего поколения в социальных услугах".

Предусматривает развитие инновационных, малозатратных, стационарозамещающих технологий социального обслуживания, таких как "Приемная семья" для пожилого гражданина, что позволяет решать проблемы жизнеустройства граждан, имеющих противопоказания для приема в дома-интернаты, предоставление сертификатов на оплату услуг по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами, "уберизацию" социальных услуг (услуги сиделки, услуги социального такси, обеспечение кратковременного присмотра за детьми).

Также мероприятием предусмотрено проведение регионального этапа Всероссийского чемпионата по компьютерному многоборью среди пенсионеров.

Выполнение мероприятия соответствует приоритетным направлениям Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р.

Подпрограмма III "Социальная поддержка отдельных категорий граждан".

Мероприятие 3.1. "Обеспечение доступности и реализация социальных гарантий для отдельных категорий граждан, их реализация".

Основное мероприятие предусматривают адресную социальную поддержку отдельных категорий граждан:

выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" ("Почетный донор СССР");

предоставление социального пособия на погребение, возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела;

частичное возмещение расходов по оплате проезда к месту получения программного гемодиализа и курсов химиотерапии;

предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам федеральных льготных категорий (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", члены семей погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, ветеранам боевых действий, гражданам, подвергшимся воздействию радиации), а также гражданам, награжденным орденом "Родительская слава" и медалью ордена "Родительская слава";

предоставление сертификатов на приобретение технических средств реабилитации и оплату услуг по их ремонту с учетом перечня медицинских показаний и противопоказаний, утвержденного в порядке, определенном Правительством автономного округа, и в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов;

предоставление единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилых помещений.

Мероприятие 3.2. "Предоставление единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, родившимся в период с 1 января 1993 года по 31 декабря 2017 года на территории автономного округа, имеющим место жительства в автономном округе (далее - единовременная денежная выплата)".

Единовременная денежная выплата предоставляется в размере 5 000 рублей в порядке согласно приложению 2 к государственной программе.

Подпрограмма IV "Преодоление социальной исключенности" (далее - подпрограмма IV)

Мероприятие 4.1. "Повышение уровня благосостояния малоимущих граждан и граждан, нуждающихся в особой заботе государства".

Предоставление компенсации затрат на воспитание, обучение и образование детей-инвалидов, инвалидов и родителей (законных представителей) детей-инвалидов на получение профессионального образования позволяет реализовать права детей-инвалидов, отдельных категорий инвалидов на получение образования.

Повышение доходов малоимущих граждан для удовлетворения их основных жизненных потребностей и предоставление возможности семьям, одиноким гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, участвовать в решении своих проблем.

В соответствии с законодательством автономного округа ряд социальных выплат направлен на улучшение уровня жизни граждан, чей доход ниже величины прожиточного минимума.

Предоставление гражданам субсидии, полностью либо частично покрывающей расходы семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг, позволяет значительно снизить нагрузку на семейный бюджет, что, в свою очередь, дает возможность направить сэкономленные средства на иные нужды и потребности семьи.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включают:

предоставление денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в организациях для детей-сирот, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их нахождения в организациях для детей-сирот, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений;

осуществление переданных отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, предусматривающих в соответствующих структурных подразделениях 0,25 ставки ведущего специалиста муниципальной службы по осуществлению контроля за использованием и (или) распоряжением жилыми помещениями, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками (сособственниками) которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в организациях для детей-сирот, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их нахождения в организациях для детей-сирот.

Реализация технологии комплексной реабилитации инвалидов по зрению на базе бюджетных учреждений автономного округа "Комплексный центр социального обслуживания населения "Городская социальная служба", "Методический центр развития социального обслуживания" в г. Сургуте.

Во всех комплексных центрах социального обслуживания населения действуют пункты проката технических средств реабилитации. Услуги предоставляются инвалидам и гражданам, нуждающимся в технических средствах реабилитации по медицинским показаниям, в том числе перенесшим травмы, хирургические операции.

Перечень технических средств реабилитации для оснащения пунктов проката утвержден правовым актом Депсоцразвития Югры.

Мероприятие 4.2. "Создание условий для социальной и трудовой адаптации лиц без определенного места жительства и занятий, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, граждан, пострадавших от насилия, и лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств.".

Мероприятие предусматривает:

предоставление сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, лиц, освободившихся из мест лишения свободы (услуги ночного пребывания), сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями, сертификатов на оплату услуг по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от насилия, способствует развитию системы персонифицированного финансирования услуг и созданию условий для привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в сферу оказания социальных услуг;

предоставление услуг по оплате государственной пошлины и услуг фотографирования для оформления паспорта гражданина Российской Федерации, а также отправке к предыдущему месту жительства лиц без определенного места жительства, выявленных в автономном округе.

Для решения задачи 2. "Исполнение государственных полномочий автономного округа в сфере социального обслуживания граждан, создание условий для государственно-частного партнерства" реализуется следующий комплекс мероприятий.

Подпрограмма V "Развитие социальной службы Югры".

Мероприятие 5.1. "Предоставление социальных услуг населению автономного округа".

В соответствии требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, общими требованиями управления и бюджетирования, ориентированного на результат, государственные учреждения социального обслуживания оказывают государственные услуги (выполняют работы), содержат имущество государственных учреждений социального обслуживания по государственным заданиям на оказание государственных услуг.

Мероприятие 5.1 предусматривает внедрение новых технологий работы в социальном обслуживании:

программу "Волонтеры серебряного возраста". Деятельность геронтоволонтеров направлена на оказание помощи несовершеннолетним, гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, испытывающим трудности в воспитании детей, участковым уполномоченным полиции;

организацию долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, тяжелобольными гражданами посредством применения альтернативных, стационарзамещающих форм ухода во всех муниципальных образованиях автономного округа, таких как

мультидисциплинарные бригады по оказанию комплексной медико-психолого-социальной помощи, состоящих из работников организаций социального обслуживания и здравоохранения, деятельность которых направлена на поддержку семей, ухаживающих за гражданами пожилого возраста, в том числе тяжелобольными, без помощи социальных служб;

"хоспис на дому" - предоставление ежедневного социально-медицинского и социально-бытового обслуживания, психологической помощи терминальным больным и семьям, осуществляющим уход за тяжелобольными;

"санаторий на дому" - оказание услуг по оздоровлению (массаж, лечебная физкультура, фитотерапия и др.).

Создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их дальнейшему устройству на воспитание в семьи граждан.

По данному мероприятию предусмотрены расходы на содержание имущества учреждений, поддержание функционирования зданий и сооружений учреждений, охрану учреждений.

Оказание социальных услуг поставщиками социальных услуг, не участвующими в выполнении государственного задания (заказа).

Мероприятие предполагает частичную передачу услуг по социальному обслуживанию на дому, услуг службы "Социальное такси", срочных социальных услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (обеспечение набором продуктов и предметами первой необходимости), негосударственным организациям социального обслуживания. Депсоцразвития Югры применяет механизмы инициативного бюджетирования на рынке социального обслуживания населения.

Для эффективного и целенаправленного расходования бюджетных средств учитывается мнение (потребность) населения автономного округа о социальных услугах. Так, Депсоцразвития Югры и его территориальные структурные подразделения ежегодно проводят более 20 "круглых столов" с получателями и поставщиками социальных услуг, опрос граждан с целью определения востребованных социальных услуг.

На основе полученных данных все управления социальной защиты населения утверждают планы по передаче на исполнение негосударственным организациям социальных услуг и функций в муниципальных образованиях.

Прогнозные показатели потребности в государственных услугах (работах), в том числе включенные в государственное задание и (или) оказываемые негосударственными поставщиками социальных услуг, отражены в таблице 4.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Мероприятие предполагает:

оснащение объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

модернизацию и реконструкцию систем теплоснабжения, в том числе:

установку (реконструкцию) автоматизированных узлов регулирования тепловой энергии,

модернизацию и реконструкцию систем теплоснабжения,

установку терморегуляторов на регистры, замену регистров,

установку балансирующих клапанов на системе теплоснабжения,

модернизацию и реконструкцию систем электроснабжения:

повышение энергоэффективности систем освещения (замена ламп накаливания на энергосберегающие, установка автоматизированных систем управления освещением и др.);

ремонт, модернизацию сетей электроснабжения;

обустройство тепловой защиты ограждающих конструкций зданий (реконструкция фасадов, кровель и чердаков, замена оконных и дверных блоков и др.);

модернизацию и реконструкцию сетей водоснабжения, канализации, вентиляции, кондиционирования;

замену энергопотребляющего оборудования на более энергоэффективное (компьютеры, холодильники, электрические плиты, электрические нагревательные приборы и др.);

организационные мероприятия, направленные на формирование энергосберегающего поведения работников и клиентов учреждений.

Мероприятие 5.2. "Организация и проведение социально значимых мероприятий".

При реализации мероприятия осуществляется:

Вовлечение общественных организаций и иных некоммерческих объединений в сферу социальной защиты населения;

оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем:

предоставления субсидий на реализацию мероприятий по социальному обслуживанию, социальной поддержке и защите граждан;

персонифицированного финансирования социальных услуг (предоставление сертификатов на оказание социальных услуг);

передача негосударственным (немуниципальным) организациям объектов социального обслуживания по договорам аренды, концессионным соглашениям с обязательством сохранения их целевого назначения и использования (таблица 5).

Мероприятие 5.3. "Укрепление материально-технической базы и обеспечение комплексной безопасности объектов".

Мероприятие предусматривает:

строительство и реконструкцию объектов социальной сферы (перечень объектов капитального строительства представлен в таблице 3);

приобретение объектов недвижимого имущества для размещения учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры;

проведение капитального ремонта зданий, сооружений;

проведение капитального ремонта в соответствии с перечнем незавершенных ремонтов объектов, относящихся к объектам недвижимого имущества, находящегося в казне, оперативном управлении учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры, со степенью износа 40 и более процентов;

приведение объектов подведомственных учреждений в соответствие с требованиями комплексной безопасности;

проведение работ (мероприятий) по укреплению пожарной, санитарно-эпидемиологической, антитеррористической безопасности, благоустройству территории,

обеспечение безопасности данных подведомственных учреждений для обеспечения безопасности пребывания клиентов и сотрудников учреждений;

оснащение управлений и учреждений системы социальной защиты оборудованием и мебелью в соответствии с современными требованиями;

обеспечение транспортными средствами учреждений социального обслуживания;

затраты на временную эксплуатацию объектов, охрану введенных в эксплуатацию объектов.

Для решения задачи 3. "Повышение эффективности, информационной открытости отрасли с привлечением представителей гражданского общества, а также развитие кадрового потенциала" реализуется следующий комплекс мероприятий.

Подпрограмма VI "Повышение эффективности отрасли".

Мероприятие 6.1. "Обеспечение деятельности Депсоцразвития Югры и казенного учреждения автономного округа "Центр социальных выплат".

Мероприятие предусматривает:

реализацию трудовых прав, основных и дополнительных гарантий работников Депсоцразвития Югры;

организацию обучения государственных гражданских служащих автономного округа по программам дополнительного профессионального образования объемом до 18 аудиторных часов;

организацию обучения государственных гражданских служащих автономного округа по программам обучения бережливому производству в соответствии со своей специализацией и потребностями заказчиков;

внедрение элементов бережливого производства для оптимизации административных процессов с использованием инструментов бережливого производства, реализации проектов совершенствования в отношении отдельных внутренних и межведомственных процессов, в том числе в казенном учреждении "Центр социальных выплат Югры" и в организациях социального обслуживания автономного округа.

материально-техническое обеспечение деятельности Депсоцразвития Югры и организационно-управленческие расходы включают: обеспечение средствами связи (сотовая, междугородная, международная, фиксированная), офисной мебелью, хозяйственным инвентарем, канцелярскими товарами и другие расходы;

ежегодное проведение заседания коллегии Депсоцразвития Югры;

содержание казенного учреждения "Центр социальных выплат", осуществление методического сопровождения по предоставлению мер социальной поддержки и социальных выплат, проведение конкурса среди филиалов учреждения с целью повышения уровня профессионального мастерства специалистов;

изготовление бланков удостоверений для работников социальных служб;

обеспечение безопасности персональных данных в государственных информационных системах, работоспособности и развития государственных информационных систем, используемых для оказания государственных услуг, ведения реестров и регистров в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства, для оказания услуг учреждениями социального обслуживания населения в автономном округе.

Мероприятие реализуется в соответствии с целями, задачами и принципами развития информационного общества в Российской Федерации, осуществляется с учетом положений программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года N 1632-р, в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203, Концепцией региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 2769-р, и с учетом положений Югорской декларации VII IT-Форума.

Мероприятие осуществляется в отношении государственных информационных систем Депсоцразвития Югры:

прикладное программное обеспечение "Автоматизированная система обработки информации" (ППО АСОИ);

автоматизированная информационная система "Реестр поставщиков и регистр потребителей социальных услуг" (АИС РППСУ);

автоматизированная информационная система "Учреждения социального обслуживания населения" (АИС УСОН);

автоматизированная информационная система "Опека" (АИС "Опека");

иных автоматизированных систем обработки информации системы социальной защиты населения.

Мероприятие 6.2. "Формирование информационной открытости отрасли".

Мероприятие направлено на информирование населения о деятельности и достижениях Депсоцразвития Югры посредством формирования выставочных стендов, издания печатной продукции (буклетов, сборников, бюллетеней), обеспечения информационного наполнения сайта профессионального сообщества "Социальная защиты Югры".

Мероприятие 6.3. "Развитие кадрового потенциала".

Мероприятием предусмотрено проведение ежегодного конкурса на лучшее подразделение Депсоцразвития Югры в целях оценки эффективности, выявления лучшего опыта организации работы, ежегодного конкурса профессионального мастерства специалистов государственной системы социальных служб автономного округа с целью выявления лучших учреждений отрасли по итогам года, повышения качества обслуживания граждан, престижа социальной работы.

Проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания.

Подпрограмма VII. "Социальная программа по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в автономном округе".

Мероприятие 7.1. "Ремонт организаций социального обслуживания, приобретение технологического оборудования, предметов длительного пользования и автомобилей для мобильных бригад".

Предусматривает:

проведение ремонта зданий в бюджетных учреждениях автономного округа "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Дарина" (г. Советский), "Комплексный центр социального обслуживания населения "Надежда" (г. Радужный), "Комплексный центр социального обслуживания населения "Родник" (г. Нягань), "Комплексный центр социального обслуживания "Доброта" (Октябрьский район), "Комплексный центр социального обслуживания населения "Забота" (Нефтеюганский район);

приобретение оборудования и предметов длительного пользования для бюджетного учреждения автономного округа "Геронтологический центр" (г. Сургут);

приобретение автомобилей для мобильной бригады бюджетного учреждения автономного округа "Комплексный центр социального обслуживания населения "Сфера" (г. Югорск);

ремонт помещений и приобретение оборудования для стационарных и полустационарных (отделение-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов) организаций социального обслуживания населения, а также обеспечение температурного режима и комфортного проживания в помещениях для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Мероприятие 7.2. "Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров".

Реализация мероприятия предусмотрена государственной программой "Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 - 2025 годы и на период до 2030", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 424-п, соисполнителями которой являются Депсоцразвития Югры и Департамент образования и молодежной политики автономного округа.

Основные мероприятия государственной программы отражены в таблице 2.