Приложение 1. Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Приложение 1
к постановлению Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 4 июля 2014 г. N 71

Положение
о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (далее - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ).

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и автономного округа, а также настоящим Положением.

2. Цель деятельности Совета

2.1. Целью деятельности Совета является доведение до сведения органа исполнительной власти автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) и субъектов естественных монополий позиции потребителей услуг субъектов естественных монополий (далее - потребители), достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей.

2.2. Для цели настоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые на территории автономного округа деятельностью в сфере услуг по передаче электрической энергии, тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировки газа по трубопроводам; железнодорожных перевозок; услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.

3. Задачи Совета

3.1. Основными задачами Совета являются:

а) участие в разработке и обсуждении на ранних стадиях формирования отраслевых стратегических документов автономного округа, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционную программу субъекта естественной монополий (схемы территориального планирования, прогнозы автономного округа тех сфер и отраслей, в которых субъекты естественных монополий осуществляют свою деятельность);

б) подготовка заключений на проект инвестиционной программы субъекта естественной монополии с учетом защиты интересов потребителей, итогов широкого общественного обсуждения и взаимосвязи со стратегическими документами сфер деятельности субъектов естественных монополий;

в) общественный контроль формирования и реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии;

г) общественный контроль тарифного регулирования субъектов естественных монополий с учетом поступивших предложений по установлению тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий;

д) обеспечение взаимодействия потребителей с органом исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области государственного регулирования цен (тарифов), субъектами естественных монополий, исполнительными органами государственной власти автономного округа, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционной программы субъекта естественной монополии.

3.2. Задачи, стоящие перед Советом, с учетом специфики сфер деятельности субъектов естественных монополий, могут реализовываться:

а) на стадии формирования и утверждения схем территориального планирования автономного округа и других стратегических документов по вопросам территориального и экономического развития автономного округа посредством:

- учета мнения по стратегическим документам развития соответствующей отрасли естественной монополии, социально-экономического развития, схемам территориального планирования автономного округа;

б) на стадии формирования инвестиционной программы субъекта естественной монополии посредством:

- оценки соответствия положений проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии стратегическим документам развития сферы экономики, в которой он осуществляет свою деятельность;

- анализа показателей экономической, технологической, социальной и экологической эффективности проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии;

- оценка проведенной экспертиза проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии, а при необходимости инициирования повторной экспертизы;

- подготовки заключения на проект инвестиционной программы субъекта естественной монополии, содержащего, в том числе оценку обоснованности включения тех или иных объектов, оценку показателей эффективности, оценку обоснованности источников финансирования и их объемов;

- представления альтернативных предложений;

- оценки степени соответствия потребностям потребителей с учетом сохранения надежности системы и качества;

- привлечения к рассмотрению независимых экспертов и специализированных организаций;

- внесение предложений по корректировке инвестиционной программе субъектов естественной монополии, по результатам общественного обсуждения на едином официальном сайта государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.admhmao.ru/);

- рекомендаций для субъекта естественной монополии и (или) исполнительного органа государственной власти автономного округа о целесообразности утверждения (корректировки) проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии;

- размещения вышеуказанных документов и материалов на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.admhmao.ru/);

в) на стадии реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополий посредством:

- мониторинга хода ее реализации, достижения (недостижения) ее целевых показателей, соблюдения (несоблюдения) графика и объемов ее финансирования;

- оценки загруженности построенных (модернизированных) мощностей, их востребованности;

- мониторинга закупок, цен и договорных условий;

- подготовки заключения для субъекта естественной монополии и (или) исполнительного органа государственной власти автономного округа о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии и предложений по дальнейшей реализации;

- привлечения независимых экспертов и специализированных организаций при проведении анализа заключения;

- проведения независимой экспертизы эффективности и результативности реализации;

- заказа независимой экспертизы, в том числе после завершения реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии;

- представление заключений по результатам исполнения инвестиционной программы субъекта естественной монополии;

- размещения вышеуказанных документов и материалов на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.admhmao.ru/);

г) на стадии осуществления контроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий посредством:

- подготовки заключений по проектам тарифных решений;

- представления предложений по рассмотрению регуляторных заявок в интересах потребителей;

- анализа последствий предлагаемых тарифных решений;

д) на стадии урегулирования споров посредством:

- оказания содействия во внесудебном урегулировании споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) между потребителями и субъектами естественных монополий;

- обращения в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации по вопросам рассмотрения разногласий, связанных с вопросами регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

3.3. Задачи Совета по осуществлению контроля тарифного регулирования достигаются посредством:

а) участия его представителей в заседаниях совещательного коллегиального органа, созданного в органе исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области государственного регулирования цен (тарифов), для определения основных направлений деятельности и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней (далее - правление);

б) подготовки заключений;

в) проведение экспертизы;

г) анализа последствий предлагаемых тарифных решений;

д) проведения общественного обсуждения вопросов установления (изменения) тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий с использованием единого официального сайта государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.admhmao.ru/) и доведения мнения потребителей до Губернатора автономного округа (или) субъекта естественных монополий.

3.4. Задачи Совета также могут быть реализованы посредством участия Совета или (и) представителей Совета в разработке (изменении или дополнении) нормативных правовых актов, регламентирующих, в том числе различные аспекты деятельности субъекта естественной монополии, органа исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области государственного регулирования цен (тарифов), вопросы тарифной политики.

4. Порядок формирования Совета

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 августа 2017 г. N 93 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Состав Совета утверждается Губернатором автономного округа. В Совет не могут входить представители исполнительных органов государственной власти автономного округа (за исключением Губернатора автономного округа), а также субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность на территории автономного округа, или аффилированные с такими субъектами лица.

Состав Совета формируется в количестве 9 человек.

В состав Совета входят председатель Совета, его заместитель, секретарь и члены Совета.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 августа 2017 г. N 93 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Кандидатуры, предлагаемые к утверждению в качестве членов Совета, вносятся на рассмотрение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Членами Совета могут быть:

представители крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций;

представители общественных некоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей;

представители федеральных парламентских политических партий, органов местного самоуправления автономного округа;

представители Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в автономном округе.

Абзац утратил силу. - Постановление Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 августа 2017 г. N 93.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

В целях формирования состава Совета Общественная палата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направляет в адрес крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, деловых, общественных, некоммерческих организаций и политических партий письма с предложением представить в двухнедельный срок с момента его направления свои кандидатуры.

4.3. Для работы в Совете могут быть приглашены без права голоса представители исполнительных органов государственной власти автономного округа, субъектов естественных монополий, органов местного самоуправления автономного округа, средств массовой информации.

5. Полномочия Совета

В целях осуществления задач, предусмотренных в разделе 3 настоящего Положения, Совет имеет право:

создавать рабочие группы для подготовки материалов, проектов решений по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

при проведении анализа, мониторинга и оценки эффективности инвестиционной программы субъекта естественной монополии знакомиться с информацией, относящейся к ней, а также разработке и утверждению тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

знакомиться с отчетами об этапах реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии и об оценке ее эффективности;

знакомиться со стратегическими документами в сферах деятельности, в которых могут создаваться объекты субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (разделы схемы территориального планирования, прогнозы развития сфер экономики, в которых субъекты естественных монополий осуществляют свою деятельность);

запрашивать у исполнительных органов государственной власти автономного округа и субъектов естественных монополий информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета;

взаимодействовать с общественными и экспертными советами при исполнительных органах государственной власти автономного округа и субъектов естественных монополий, в том числе участвовать в их заседаниях.

6. Организация деятельности Совета

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 августа 2017 г. N 93 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Текущей работой Совета руководит председатель Совета.

Члены Совета назначаются сроком на 10 лет.

Функции председателя Совета в случае его отсутствия (или по его поручению) исполняет его заместитель.

Председателем Совета является Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В состав Совета также входит секретарь Совета, не являющимся членом Совета.

6.2. Председатель Совета:

планирует текущую деятельность Совета с учетом поступивших предложений исполнительных органов государственной власти автономного округа и членов Совета;

ведет заседания Совета;

представляет на рассмотре