Приложение 2. Порядок лицензирования в Лицензионной палате Ханты-Мансийского автономного округа

Приложение 2

к постановлению Губернатора

автономного округа

от 4 января 1997 г. N 38

Порядок
лицензирования в Лицензионной палате
Ханты-Мансийского автономного округа

Настоящий Порядок устанавливает принципы лицензирования юридических лиц и граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа, а также порядок оформления, получения, регистрации, изъятия лицензий и контроля за деятельностью лиц, получивших лицензию.

Раздел I. Общие положения

1. Основные понятия и определения.

Лицензирование - форма государственного регулирования предпринимательской деятельности, заключающаяся в установлении порядка, при котором осуществление отдельных видов деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа осуществляется только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого органами лицензирования при соблюдении соискателем лицензии определенных правил.

Лицензия - официальный документ, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Сопроводительное письмо - документ, направляемый в уполномоченный орган для выдачи заключения (приложение 1).

Заключение - документ, дающий право на получение лицензии (приложение 2).

Копия лицензии - копия лицензии, заверенная лицензионным органом, с указанием местоположения объекта осуществления деятельности, выдаваемая лицензиату в случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется им на нескольких территориально обособленных объектах.

Регистрация лицензии - официальная отметка Лицензионной палаты на лицензии, выданной органом исполнительной власти иного субъекта Российской Федерации, с занесением ее в реестр действующих лицензий на территории Ханты-Мансийского автономного округа, с указанием местоположения объекта осуществления деятельности.

Соискатель лицензии - юридическое лицо или гражданин, зарегистрированный в установленном порядке как предприниматель без образования юридического лица, имеющее намерение осуществлять деятельность, требующую специального разрешения (лицензии), и заявившее об этом в лицензионный орган.

Лицензиат - юридическое лицо или гражданин, зарегистрированный в установленном порядке как предприниматель без образования юридического лица, получивший лицензию на право осуществления деятельности, требующей специального разрешения.

Лицензионный орган - орган, официально уполномоченный в установленном порядке на ведение лицензионной деятельности.

Лицензионная деятельность - деятельность лицензионного органа по выдаче лицензий, контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных условий, наложению взысканий за их нарушения.

Лицензионные условия - совокупность установленных норм и правил, выполнение которых обязательно для получения и дальнейшего владения лицензией на осуществление лицензируемого вида деятельности.

2. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию на территории Ханты-Мансийского автономного округа, утверждается постановлением Губернатора автономного округа на основании постановления Правительства РФ от 24.12.1994 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлениями Правительства РФ о передаче полномочий в сфере лицензирования.

3. Перечень структурных подразделений, уполномоченных на выдачу заключений по видам деятельности, лицензируемым в округе, утверждается постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа.

4. Полномочия по лицензированию не могут быть делегированы юридическим или физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, независимо от их организационно-правовой формы.

Раздел II. Лицензия

1. Лицензия должна содержать следующие реквизиты:

- наименование органа, выдавшего ее;

- наименование, юридический адрес и регистрационные реквизиты ее владельца;

- разрешенный вид деятельности;

- область действия лицензии;

- особые условия осуществления лицензируемой деятельности (в случае необходимости);

- регистрационный номер, дату и сроки начала и окончания действия лицензии.

Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагаются на Лицензионную палату Ханты-Мансийского автономного округа и орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности.

2. Область действия лицензии

2.1. Лицензии, выданные органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, уполномоченными на ведение лицензирования видов деятельности, действительны на территории Ханты-Мансийского автономного округа после их регистрации Лицензионной палатой и внесения в реестр.

2.2. При условии заключения соответствующего соглашения с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации область действия выдаваемых ими лицензий может распространяться на территорию Ханты-Мансийского автономного округа.

3. Срок действия лицензии.

3.1. Срок действия конкретной лицензии устанавливается лицензионным органом в рамках утвержденного Положения о лицензировании данного вида деятельности в зависимости от имеющихся условий его осуществления с учетом пожелания соискателя лицензии.

3.2. Срок действия лицензии может быть продлен по заявке лицензиата на новый срок при отсутствии зафиксированных нарушений лицензионных условий, если иное не предусмотрено правилами лицензирования данного вида деятельности.

В продлении лицензии может быть отказано в случае, если:

- за время действия лицензии были зафиксированы нарушения лицензионных условий;

- изменились в сторону ухудшения условия осуществления деятельности (состояние объекта, квалификационный состав и т.д.);

- за время, прошедшее со времени получения предыдущей лицензии, изменились лицензионные условия.

4. Лицензия подписывается руководителем (заместителем руководителя) Лицензионной палаты и заверяется печатью.

Раздел III. Лицензионные условия

1. Перечень лицензионных условий по каждому конкретному виду деятельности определяется положениями о лицензировании данного вида деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа.

2. Обязательными лицензионными условиями при осуществлении любых видов деятельности являются соблюдение действующего законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа, экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных норм и правил, правил осуществления конкретных видов деятельности.

3. По видам деятельности, требующим специальных знаний, в лицензионные условия могут включаться пункты о квалификационных требованиях к соискателю лицензии или лицензиату - гражданину или сотрудникам юридического лица.

4. По видам деятельности, требующим специальных условий их осуществления, в лицензионные условия могут включаться пункты о соответствии объекта осуществления деятельности определенным требованиям.

5. По видам деятельности, требующим специальных условий, положением о лицензировании данного вида деятельности может быть предусмотрено рассмотрение вопроса о выдаче лицензии на экспертной комиссии (совете).

Раздел IV. Порядок получения лицензии в Лицензионной палате

1. Лицензии оформляются Лицензионной палатой по заявкам установленного образца, подаваемым соискателями лицензий.

2. Лицензионная палата обязана зарегистрировать надлежащим образом оформленную заявку, содержащую все необходимые приложения, в день подачи.

3. Заявка на лицензию должна быть рассмотрена в сроки, установленные положением о лицензировании данного вида деятельности.

4. Документы, представленные для получения лицензии, принимаются Лицензионной палатой по описи.

5. Документы, представленные на лицензирование в Лицензионную палату, направляются с сопроводительным письмом в соответствующие структурные подразделения для получения заключения на выдачу лицензии.

Сопроводительное письмо регистрируется в органах, уполномоченных на выдачу заключения.

6. Решение о выдаче заключения на получение лицензии принимается в течение 20 дней со дня поступления сопроводительного письма, направленного Лицензионной палатой.

7. В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы срок получения экспертного заключения может быть продлен до 50 дней со дня поступления сопроводительного письма, направленного Лицензионной палатой.

Расходы, непосредственно связанные с проведением дополнительной экспертизы, не включаются в фиксированный лицензионный сбор и оплачиваются отдельно.

8. Лицензия выдается Лицензионной палатой после получения заключения в единственном экземпляре в сроки согласно положению о лицензировании данного вида деятельности.

Условия получения дубликата лицензии при ее утрате определяются положением о лицензировании данного вида деятельности.

9. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта. В таких случаях в заявке на получение лицензии соискатель должен указать все территориально обособленные объекты и приложить соответствующие заключения по всем заявленным объектам.

10. Юридические лица и граждане несут в установленном порядке ответственность за достоверность представляемых данных.

11. В выдаче лицензии может быть отказано только в случаях, если:

- в представленных соискателем лицензии документах содержатся недостоверные сведения;

- соискатель лицензии не соответствует предъявляемым к лицензиату квалификационным или иным требованиям;

- не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущей лицензии за нарушение лицензионных условий.

12. Отсутствие в уставе коммерческой организации, подавшей заявку на получение лицензии, записи, предусматривающей осуществление определенных видов деятельности, само по себе не может служить основанием для отказа в выдаче лицензии, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено федеральным законом.

13. Мотивированное решение об отказе направляется соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения.

14. Указанное решение, а также пропуск установленного для принятия решения срока могут быть обжалованы в судебном порядке.

15. Органы, выдающие заключения, сообщают в Лицензионную палату об актах нарушения лицензиатом лицензионных условий.

16. Лицензионная палата имеет право приостанавливать действие лицензии в случаях:

- представления владельцем лицензии соответствующего заявления;

- нарушения лицензиатом лицензионных условий и требований;

- невыполнения лицензиатом предписаний Лицензионной палаты, органов, выдающих заключения, или приостановления надзорными или контрольными органами деятельности юридического или индивидуального предпринимателя.

Лицензионная палата может аннулировать лицензию в случаях:

- обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- передачи лицензии другому юридическому или физическому лицу, повторного нарушения лицензиатом лицензионных условий.

Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной с момента ликвидации юридического лица, его реорганизации (в случае, если лицензиат не заявил об этом в лицензионный орган) или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Решение о приостановлении или аннулировании лицензии может быть обжаловано в установленном порядке.

17. При изменении организационно-правовой формы, наименования, юридического адреса, банковских или иных реквизитов лицензиата, не связанных с изменением условий осуществления данного вида деятельности, лицензиат должен письменно уведомить орган, выдавший лицензию, в сроки, определенные положением о лицензировании данного вида деятельности.

Лицензия подлежит переоформлению. Для переоформления лицензиат представляет в лицензионный орган копии документов, подтверждающих произошедшие изменения, оплачивает сбор за переоформление лицензии. Лицензия, не прошедшая переоформления в установленные сроки, является недействительной.

18. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат. Не является передачей лицензии временное предоставление лицензии другому лицу для совершения действий от имени владельца лицензии на основании трудового договора (контракта) или договора - поручения.

19. При расширении количества территориально обособленных объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность, или изменении их месторасположения лицензиат должен письменно уведомить орган, выдавший лицензию, в сроки, определенные положением о лицензировании данного вида деятельности.

20. На вновь введенные объекты и на объекты, изменившие свое местоположение, должны быть оформлены новые копии лицензии. Для оформления лицензиат представляет в лицензионный орган копии документов, подтверждающих произошедшие изменения, соответствующие заключения и оплачивает сбор за оформление копий лицензии.

Раздел V. Порядок регистрации лицензий, выданных органами
исполнительной власти других субъектов Российской Федерации

1. Юридическое лицо или гражданин, имеющие лицензию, оформленную органами исполнительной власти другого субъекта Российской Федерации на основании постановления Правительства РФ от 24.12.1994 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", имеющие намерение осуществлять данную деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа, должны представить в Лицензионную палату округа заявление о регистрации лицензии.

В случае, если для указанного в заявке вида деятельности установлены требования по квалификации или соответствию объекта осуществления вида деятельности определенным требованиям, к заявке прилагаются сведения об образовании, заключения соответствующих органов об обследовании объекта лицензирования, другие документы, перечень которых утверждается положением о лицензировании данного вида деятельности.

2. Рассмотрение заявки происходит в порядке, предусмотренном разделом IV для оформления лицензии.

3. В случае положительного решения лицензионным органом делается отметка в имеющейся лицензии с внесением в окружной реестр действующих лицензий.

Раздел VI. Реестры действующих лицензий

1. Лицензионная палата округа ведет реестр выданных лицензий с учетом объектов, на которые выданы копии лицензий.

2. Лицензионная палата ведет реестр зарегистрированных в Ханты-Мансийском автономном округе лицензий, выданных органами исполнительной власти других субъектов РФ, с учетом объектов, на которые выданы копии лицензий.

3. Лицензионные органы, имеющие договоры с другими субъектами Российской Федерации о взаимозачете (распространении области действия) выданных ими лицензий, в соответствии с соглашением ведут обмен реестрами выданных лицензий или осуществляют регистрацию лицензиатов, получивших лицензии в другом регионе и осуществляющих деятельность на территории, подведомственной данному органу лицензирования.

Раздел VII. Лицензионный, регистрационный сборы

1. Деятельность Лицензионной палаты по рассмотрению заявок и выдаче лицензий осуществляется на платной основе. Размеры лицензионных сборов устанавливаются положениями о лицензировании данных видов деятельности.

2. Сбор за заключения, выдаваемые структурными подразделениями, являющиеся основанием в выдаче лицензии, не взимается.

3. Сборы за выдачу копий, регистрацию, переоформление и выдачу дубликатов лицензий взимается в размере, установленном положением о лицензировании данного вида деятельности.

4. Регистрационный сбор взимается в размере не менее чем плата за выдачу лицензии согласно положению о лицензировании конкретного вида деятельности.

5. Сборы поступают в доход окружного бюджета.

Раздел VIII. Апелляционный совет

1. При Лицензионной палате Ханты-Мансийского автономного округа создается Апелляционный совет для выполнения следующих функций:

- рассмотрение претензий и жалоб граждан и юридических лиц на решения органов, осуществляющих лицензирование, Лицензионной палатой, органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа, органов, уполномоченных на выдачу заключений, являющихся основанием в выдаче лицензий, в части отказа в выдаче лицензии, приостановления действия лицензии.

2. Положение об Апелляционном совете и его персональный состав утверждается Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа.

Раздел IX. Контроль за соблюдением лицензионных
условий и лицензионной деятельности

Лицензионная палата:

- осуществляет контроль за органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа;

- организует работу по выявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории округа без лицензии и регистрации, а также с нарушением лицензионных условий.

Раздел X. Запрещение работы без лицензии и ответственность
за нарушение порядка лицензирования

1. Деятельность, подлежащая лицензированию и осуществляемая на территории Ханты-Мансийского автономного округа без специального разрешения (лицензии), является незаконной.

Юридические лица и граждане, осуществляющие деятельность, требующую специального разрешения (лицензии), без лицензии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Осуществление лицензируемой деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти другого субъекта Российской Федерации, без регистрации Лицензионной палаты Ханты-Мансийского автономного округа приравнивается к деятельности без лицензии и является незаконной.

3. Осуществление лицензиатом деятельности, подлежащей лицензированию, на территориально обособленном объекте без соответствующей копии лицензии на данный объект приравнивается к деятельности без лицензии и является незаконной.

4. Лицензионные органы, органы, выдающие заключения, и их должностные лица, виновные в нарушении нормативных документов, регламентирующих порядок лицензирования, несут дисциплинарную, административную или иную ответственность на основании и в пределах, установленных действующим законодательством.

5. Лицензиаты, виновные в нарушении лицензионных условий, несут ответственность на основании и в пределах, установленных действующим законодательством.

Приложение 1

к Порядку лицензирования

в Лицензионной палате

Ханты-Мансийского

автономного округа

     Регистрационный номер _____________

     Дата выдачи _______________________

     Лицензионная палата Ханты-Мансийского автономного округа

     направляет документы заявителя _________________________

     ________________________________________________________

     (наименование юридического лица или индивидуального

     ________________________________________________________

     предпринимателя, его паспортные данные)

     на  выдачу  заключения   для   получения   лицензии   по

     осуществляемому виду деятельности ______________________

     ________________________________________________________

     ________________________________________________________

     Прилагаются документы по описи:

     ________________________________________________________

     ________________________________________________________

     ________________________________________________________

     ________________________________________________________

     ________________________________________________________

     ________________________________________________________

     Начальник

     отдела выдачи и                         (подпись)

     регистрации лицензий                    печать

Приложение 2

к Порядку лицензирования

в Лицензионной палате

Ханты-Мансийского

автономного округа

     Регистрационный номер _____________

     Дата выдачи _______________________

                                Заключение

     Рассмотрев на основании сопроводительного письма Лицензионной палаты

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

              (регистрационный номер письма, заявления)

документы  заявителя и  другие   материалы   по   вопросам   лицензионной

деятельности ___________________________________________________________,

                     (наименование деятельности, работ, услуг)

_________________________________________________________________________

       (наименование органа, уполномоченного выдавать заключение)

считает _________________________________________________________________

             (наименование юридического лица или индивидуального

_________________________________________________________________________

                  предпринимателя, его паспортные данные)

(не) имеет возможность(и) выполнять _____________________________________

_________________________________________________________________________

                (наименование деятельности, работ, услуг)

при соблюдении следующих условий по следующим причинам:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (подпись)

     печать