Раздел II. О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов автономного округа в сфере государственной гражданской службы, муниципальной службы, резерва управленческих кадров

Раздел II. О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов автономного округа в сфере государственной гражданской службы, муниципальной службы, резерва управленческих кадров (в том числе в пределах действия законов автономного округа от 31 декабря 2004 года N 97-оз "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от 30 декабря 2008 года N 172-оз "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре")

Результаты мониторинга правоприменения Закона автономного округа от 30 декабря 2008 года N 172-оз "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" учтены при принятии Закона автономного округа от 20 февраля 2015 года N 5-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Так как Закон автономного округа от 26 сентября 2014 года N 78-оз "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в редакции, действовавшей до 7 марта 2015 года, предусматривал возможность избрания населением главы муниципального образования автономного округа, одновременно возглавляющего местную администрацию, а в настоящее время также предусматривает возможность избрания представительным органом муниципального образования автономного округа из своего состава главы городского округа и муниципального района автономного округа, одновременно возглавляющего местную администрацию, во избежание нарушения избирательных прав граждан закон дополнен уточняющим положением о том, что резерв управленческих кадров формируется для замещения должности главы администрации муниципального образования в случае если он осуществляет свои полномочия по контракту (не является выборным).

При анализе положений Закона автономного округа от 25 сентября 2008 года N 86-оз "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" выявлено отсутствие нормативного правового акта автономного округа, принятие которого предусмотрено пунктом 1 статьи 8.1 данного Закона. Указанной нормой предусматривалось, что лица, замещающие должности муниципальной службы в автономном округе, включенные в перечни, утверждаемые нормативными правовыми актами автономного округа и муниципальными нормативными правовыми актами, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Вместе с тем нормативными правовыми актами автономного округа соответствующие перечни не утверждены, в то время как муниципальные правовые акты, утверждающие такие перечни, приняты.

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом под нормативными правовыми актами Российской Федерации в вышеназванном федеральном законе понимаются, в том числе, муниципальные правовые акты. С учетом изложенного Законом автономного округа от 27 июня 2014 года N 54-оз "О внесении изменений в отдельные Законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" внесены изменения в пункт 1 статьи 8.1 Закона автономного округа от 25 сентября 2008 года N 86-оз "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", исключающие положение о принятии нормативного правового акта автономного округа о перечне должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие (лица, претендующие на замещение таких должностей) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Мониторинг правоприменения Закона автономного округа от 31 декабря 2004 года N 97-оз "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" выявил необходимость устранения правовой коллизии, возникшей в результате принятия Федерального закона от 22 декабря 2014 года N 431-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", предусматривающего обязанность всех без исключения граждан, претендующих на замещение должности гражданской службы, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи. Ранее данная обязанность возлагалась только на граждан, претендующих на замещение должности гражданской службы, включенных в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующие изменения внесены в Закон автономного округа от 31 декабря 2004 года N 97-оз "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" по законодательной инициативе прокурора автономного округа Законом автономного округа от 20 февраля 2015 года N 18-оз "О внесении изменения в статью 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

В целях устранения пробела в правовом регулировании принято постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 февраля 2014 года N 15 "Об утверждении Положения о сообщении лицами, замещающими государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также работниками организаций, в отношении которых Ханты-Мансийский автономный округ - Югра выступает единственным учредителем, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации".