Раздел III. О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов автономного округа в сфере гражданской обороны

Раздел III. О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов автономного округа в сфере гражданской обороны (в том числе в пределах действия Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Губернатора автономного округа от 11 января 2009 года N 1 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлений Правительства автономного округа от 30 июня 2006 года N 144-п "Об организации подготовки и обучения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и от 7 октября 2011 года N 359-п "О спасательных службах гражданской обороны Ханты-Мансийского автономного округа - Югры")

В связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 404-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральный закон "О гражданской обороне" постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 апреля 2014 года N 40 "О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2009 года N 1 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" уточнен состав сил гражданской обороны, создаваемых на территории автономного округа (включены подразделения Государственной противопожарной службы), урегулированы вопросы создания и поддержания в состоянии готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создания, поддержания в состоянии готовности и привлечения для решения задач в области гражданской обороны нештатных аварийно-спасательных формирований.

Во избежание коллизии норм права постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 марта 2006 года N 42-п "О Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" приведено в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 109 "О внесении изменений в Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" путем наделения указанной комиссии полномочием по рассмотрению вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

В целях согласованности нормативных правовых актов автономного округа с учетом постановлений Губернатора автономного округа от 23 апреля 2012 года N 60 "О Положении о коммунально-технической спасательной службе гражданской обороны Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и от 23 ноября 2012 года N 156 "О Положении о спасательной службе энергетики гражданской обороны Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" принято постановление Правительства автономного округа от 11 апреля 2014 года N 128-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 октября 2011 года N 359-п "О спасательных службах гражданской обороны Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", устанавливающее, что руководителем коммунально-технической спасательной службы является директор Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа, руководителем спасательной службы энергетики - заместитель директора Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа.

Анализ и оценка материалов правоприменения постановления Правительства автономного округа от 30 июня 2006 года N 144-п "Об организации подготовки и обучения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" выявили, что данное постановление реализуется в автономном округе в полном объеме, что свидетельствует об отсутствии необходимости внесения в него каких-либо изменений.

При мониторинге правоприменения учтена позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 17 сентября 2014 года N 58-АПГ14-16, согласно которой паромные переправы и наплавные мосты на внутренних водных путях относятся к объектам водного транспорта, при этом субъекты Российской Федерации не обладают полномочиями по принятию нормативно-правовых актов в области внутреннего водного транспорта. Изменениями от 6 марта 2015 года в постановление Правительства автономного округа от 9 октября 2007 года N 241-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" из данного постановления исключены требования к обеспечению безопасности людей на паромных переправах и наплавных мостах.