Раздел ХVI. О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов автономного округа в сфере системы управления многоквартирными домами

Раздел ХVI. О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов автономного округа в сфере системы управления многоквартирными домами (в том числе в пределах действия Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона автономного округа от 1 июля 2013 года N 54-оз "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", постановления Правительства автономного округа от 12 августа 2011 года N 292-п "О сайте в сети Интернет для опубликования (раскрытия) информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", постановления Правительства автономного округа от 30 августа 2013 года N 325-п "О Порядке осуществления государственного жилищного надзора на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры")

По результатам мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в данной сфере подготовлены изменения в Закон автономного округа от 28 сентября 2012 года N 115-оз "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", обеспечивающие приведение статьи 2 данного Закона в соответствие со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции федеральных законов от 4 июня 2014 года N 152-ФЗ и от 28 июня 2014 года N 200-ФЗ) в части, касающейся проведения плановых и внеплановых проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля. Принят Закон автономного округа от 19 ноября 2014 года N 91-оз.

При анализе практики правоприменения Закона автономного округа от 1 июля 2013 года N 54-оз "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" выявлена проблема, связанная с отсутствием правовой регламентации сроков принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, включенном в окружную программу капитального ремонта при ее актуализации, решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, а также начала возникновения у данных граждан обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт. Указанный пробел в правовом регулировании устранен Законом автономного округа от 26 сентября 2014 года N 65-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", установившим, что в отношении многоквартирных домов, которые будут включены в окружную программу при ее актуализации, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений по истечении двух месяцев, начиная с месяца, в котором была официально опубликована утвержденная актуализированная окружная программа; решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение одного месяца со дня официального опубликования утвержденной актуализированной окружной программы. Вышеназванным законом также учтена норма Федерального закона от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" о назначении руководителя регионального оператора на конкурсной основе.

В целях совершенствования механизма государственной поддержки граждан Российской Федерации, чьи денежные средства привлечены для строительства на территории автономного округа многоквартирных домов и чьи права нарушены, а также с учетом Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" принят Закон автономного округа 26 сентября 2014 года N 61-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной поддержке граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", распространивший меры государственной поддержки не только на граждан, которые вложили денежные средства в строительство жилых помещений в многоквартирных домах на основании договора долевого участия в строительстве, но и на иных граждан, чьи денежные средства в долевое строительство жилых помещений в многоквартирных домах привлечены на прочих основаниях, установленных в Федеральном законе от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (членов жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативов), и пострадавших в результате привлечения денежных средств в строительство многоквартирных домов. Указанным Законом также уточнены перечень и содержание мер государственной поддержки пострадавших граждан, полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа. Так, из перечня мер государственной поддержки исключена компенсация части стоимости объекта договора участия в долевом строительстве; Правительство автономного округа наделено полномочием по установлению условий предоставления компенсации части процентной ставки для завершения строительства многоквартирного дома.

В рамках реализации изменений, внесенных в 2014 году в Жилищный кодекс Российской Федерации в части государственного жилищного надзора и лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, принято постановление Губернатора автономного округа от 3 декабря 2014 года N 134 "О постоянно действующей лицензионной комиссии для обеспечения деятельности Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлениями Правительства автономного округа от 30 апреля 2014 года N 163-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и от 25 июня 2012 года N 216-п "О Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" уточнены полномочия Службы жилищного и строительного надзора автономного округа.

Анализ правоприменения постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 августа 2013 года N 325-п "О Порядке осуществления государственного жилищного надзора на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" выявил необходимость приведения его в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2014 года N 1115 "Об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности", согласно пункту 2 которого сведения, полученные органом государственного жилищного надзора в результате осуществления государственного жилищного надзора, а также в результате взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля, направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий обобщение и систематизацию информации, необходимой для проведения мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности. При этом отмечено отсутствие нормативного правового акта автономного округа по определению уполномоченного органа, осуществляющего обобщение и систематизацию информации, необходимой для проведения мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности. Службой жилищного и строительного надзора автономного округа подготовлены соответствующие изменения в постановление Правительства автономного округа от 30 августа 2013 года N 325-п "О Порядке осуществления государственного жилищного надзора на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Постановлением Правительства автономного округа от 12 августа 2011 года N 292-п "О сайте в сети Интернет для опубликования (раскрытия) информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" сайт Службы жилищного и строительного надзора автономного округа определен как сайт в сети Интернет, на котором организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, публикуют (раскрывают) информацию. Анализ и оценка правоприменения данного постановления выявили отсутствие необходимости внесения в него изменений в связи с тем, что оно реализуется в полном объеме, не содержит норм, противоречащих федеральному законодательству, фактически недействующих либо допускающих возможность неоднозначного толкования и применения, а также иных коррупциогенных факторов.