Раздел ХV. О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов автономного округа в сфере нормирования в области охраны окружающей среды

Раздел ХV. О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов автономного округа в сфере нормирования в области охраны окружающей среды (в том числе в пределах действия федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", Закона автономного округа от 18 апреля 2007 года N 31-оз "О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановления Губернатора автономного округа от 7 июля 2009 года N 101 "О Координационном совете в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" постановлений Правительства автономного округа от 3 июня 2011 года N 191-п "О Концепции обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2020 года", от 29 ноября 2007 года N 294-п "О Порядке ведения регионального кадастра отходов")

При мониторинге правоприменения установлена необходимость принятия нормативных правовых актов автономного округа, направленных на реализацию Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым с 1 января 2015 года на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены полномочия по установлению целевых показателей объема и массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории автономного округа и сроков их снижения, а также в целях обеспечения единой понятийно-терминологической системы путем замены понятий "учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду", "государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг)" понятиями "государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду", "государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)" соответственно. Результаты мониторинга правоприменения учтены в Законе автономного округа от 20 февраля 2015 года N 4-оз "О внесении изменений в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлении Правительства автономного округа от 21 ноября 2014 года N 438-п "О внесении изменений в приложение 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 августа 2012 года N 299-п "О Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

В рамках реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", расширившего полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, в том числе закрепившего за ними с 1 января 2016 года полномочие по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, Правительством автономного округа утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по реализации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (распоряжение N 66-рп от 20 февраля 2015 года), содержащий мероприятия по принятию нормативных правовых актов автономного округа, внесены изменения в Закон автономного округа от 18 апреля 2007 года N 31-оз "О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Закон автономного округа от 16 апреля 2015 года N 42-оз "О внесении изменений в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре").

По результатам мониторинга правоприменения постановления Правительства автономного округа от 3 июня 2011 года N 191-п "О Концепции обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2020 года" принято постановление Правительства автономного округа от 29 августа 2014 года N 322-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 июня 2011 года N 191-п "О Концепции обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2020 года", обеспечившее согласованность отсылочных норм и целевых показателей с положениями Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 22 марта 2013 года N 101-рп.

Анализ и оценка правоприменения постановления Губернатора автономного округа от 7 июля 2009 года N 101 "О Координационном совете в области охраны окружающей среды в Ханты-мансийском автономном округе - Югре", постановления Правительства автономного округа от 29 ноября 2007 года N 294-п "О Порядке ведения регионального кадастра отходов" выявили отсутствие необходимости внесения в них изменений в связи с тем, что данные постановления реализуются в полном объеме, не содержат норм, противоречащих федеральному законодательству, фактически недействующих либо допускающих возможность неоднозначного толкования и применения, а также иных коррупциогенных факторов.