Раздел IV. О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов автономного округа в сфере недропользования

Раздел IV. О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов автономного округа в сфере недропользования (в том числе в пределах действия Закона автономного округа от 18 апреля 1996 года N 15-оз "О недропользовании", постановления Правительства автономного округа от 23 декабря 2011 года N 489-п "О порядке формирования перечня введенных в разработку месторождений углеводородного сырья")

При мониторинге правоприменения нормативных правовых актов автономного округа в сфере недропользования учтено, что федеральными законами от 23 июля 2013 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и от 28 декабря 2013 года N 408-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и признании утратившим силу подпункта 3.6 пункта 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочием в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, оформлять документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части, а также полномочием по согласованию проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Соответствующие полномочия исполнительного органа государственной власти автономного округа внесены в законы автономного округа от 18 апреля 1996 года N 15-оз "О недропользовании" и от 17 октября 2005 года N 82-оз "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых" законами автономного округа от 28 марта 2014 года N 25-оз "О внесении изменений в отдельные Законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам природопользования" и от 30 сентября 2013 года N 70-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О недропользовании".

В рамках реализации указанных норм принято постановление Губернатора автономного округа от 5 июня 2014 года N 67 "О внесении изменений в приложение 1 к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 июля 2010 года N 135 "О Департаменте по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", предусматривающее полномочие Департамента по недропользованию автономного округа в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, оформлять документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) относительно участков недр местного значения.

Кроме того, из Положения о Департаменте по недропользованию автономного округа исключена норма об осуществлении деятельности в комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом для согласования проектной документации, что позволило устранить внутреннюю несогласованность положений рассматриваемого постановления, так как в нем уже содержалось полномочие Департамента по недропользованию автономного округа самостоятельно осуществлять согласование проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения (в редакции от 18 ноября 2013 года).

Анализ информации о соблюдении пользователями недр законодательства в сфере недропользования, в том числе о соблюдении ранее согласованных технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, свидетельствует, что выявленные нарушения в целом не связаны с наличием противоречий, коллизий либо искажением смысла нормативных правовых актов автономного округа.

Мониторинг правоприменения постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2011 года N 489-п "О Порядке формирования перечня введенных в разработку месторождений углеводородного сырья" выявил, что данное постановление реализуется в автономном округе в полном объеме, необходимость внесения в него каких-либо изменений отсутствует.