Постановление Губернатора Ханты-Мансийского АО от 22 сентября 1997 г. N 348 "Об утверждении Положения "О Государственном комитете по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа"

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 года N 643 "Об утверждении Положения "О Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды":

1. Утвердить Положение "О Государственном комитете по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа", подготовленное в соответствии с Примерным положением о территориальном органе Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, утвержденным приказом председателя Госкомэкологии России от 12.08.1997 N 345 (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа от 14.11.1994 N 251 "Об утверждении Положения о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа".

Губернатор автономного округа

А.В.Филипенко

Приложение

к постановлению Губернатора

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 22 сентября 1997 г. N 348

Положение
о Государственном комитете по охране окружающей среды
Ханты-Мансийского автономного округа

1. Государственный комитет по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа (далее - Ханты-Мансийскгоскомэкология), является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду с органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

2. В целях реализации своих полномочий Ханты-Мансийскгоскомэкология вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

Ханты-Мансийскгоскомэкология, его городские, районные и межрайонные комитеты по охране окружающей среды, специализированные инспекции, научно-исследовательские и другие организации, создаваемые Ханты-Мансийскгоскомэкологией в установленном порядке для обеспечения своей деятельности, составляют единую систему.

3. Ханты-Мансийскгоскомэкология и его городские, районные и межрайонные комитеты по охране окружающей среды (далее - местные природоохранные органы) являются специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, а также в области экологической экспертизы.

4. Ханты-Мансийскгоскомэкология действует на основании Положения о нем и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам входящим в компетенцию Ханты-Мансийского автономного округатакже под контролем органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа.

Ханты-Мансийскгоскомэкология в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа, приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.

5. Решения Ханты-Мансийскгоскомэкологии и местных природоохранных органов этого комитета по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц. Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Ханты-Мансийскгоскомэкология и его местные природоохранные органы финансируются за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа.

Средства, полученные от оказания платных услуг и выполнения работ природоохранного назначения, являются их собственностью и направляются после уплаты налогов на выполнение указанных услуг и работ, а также на укрепление материально-технической базы Ханты-Мансийскгоскомэкологии и его местных природоохранных органов.

7. Ханты-Мансийскгоскомэкология осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области регулирования, использования и охраны природных ресурсов и санитарноэпидемиологического надзора, с органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа, органами местного самоуправления территорий округа, общественными объединениями, организациями и гражданами.

8. Основными задачами Ханты-Мансийскгоскомэкологии, ее местных комитетов и структурных подразделений в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются:

1) осуществление функций государственного управления и контроля на территории Ханты-Мансийского автономного округа в соответствии со своей компетенцией;

2) координация деятельности территориальных специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды Российской Федерации, органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;

3) осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории Ханты-Мансийского автономного округа;

4) формирование нормативно-правовой и инструктивно-методической базы автономного округа и проведение единой научно-технической политики;

5) регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа природопользования в целях охраны окружающей среды;

6) проведение государственной экологической экспертизы;

7) осуществление государственного экологического контроля, включая государственный экологический контроль за деятельностью радиационноопасных объектов;

8) обеспечение населения, органов государственной власти и органов местного самоуправления экологической информацией;

9) управление объектами природно-заповедного фонда, находящимися на территории Ханты-Мансийского автономного округа и подведомственными Госкомэкологии России, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Ханты-Мансийского автономного округа, участие в формировании особо охраняемых природных территорий;

10) участие в реализации обязательств Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа, вытекающих из членства России и Ханты-Мансийского автономного округа в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества.

9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия Госкомэкология Ханты-Мансийского автономного округа:

1) участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды организует разработку и реализацию территориальных программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа и инвестиционной политики;

2) подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам, относящимся к компетенции Ханты-Мансийскгоскомэкологии;

3) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:

- осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

- утилизацию, складирование, перемещение (в том числе трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);

- выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду;

- добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров, а также их продуктов, частей и дериватов, в пределах своей компетенции;

- проведение экологической паспортизации, сертификации и экологического аудирования;

- регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и других организаций по разведению редких и исчезающих видов животных и растений;

4) согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции региональные нормы (нормативы) предельно-допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (ПДВ, ПДС) и предельно допустимых отходов (ПДО) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также привила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду;

5) участвует в подготовке предложений по формированию и использованию средств территориального экологического фонда, а также контролирует их целевое использование;

6) осуществляет в установленном порядке научно-методическое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных органов и организаций;

7) ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие;

8) участвует совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды в ведении кадастров природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, осуществляет периодическое издание регионального кадастра особо охраняемых природных территорий;

9) составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет их учет и места размещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа;

10) обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природных ресурсов (в пределах своей компетенции), ведет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях;

11) совместно с территориальными государственными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды Российской Федерации подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах;

12) организует совместно с другими специально уполномоченными органами Российской Федерации в области охраны окружающей среды работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности Ханты-Мансийскгоскомэкологии, а также (в пределах своей компетенции) в области регулирования природопользования;

13) проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям;

14) осуществляет в установленном порядке общее руководство созданием и функционированием единой государственной системы экологического мониторинга на территории Ханты-Мансийского автономного округа;

15) организует и проводит государственную экологическую экспертизу, контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы;

16) организует и осуществляет на территории Ханты-Мансийского автономного округа государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранительного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранительных требований;

17) участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;

18) разрабатывает и утверждает инструктивно-методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды;

19) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий;

20) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранительного назначения;

21) координирует в пределах своей компетенции деятельность территориальных органов федеральной исполнительной власти, в том числе по вопросам:

- организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского автономного округа;

- лицензирования деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их воздействия;

22) координирует природоохранную деятельность Государственной инспекции по маломерным судам Ханты-Мансийского автономного округа, а также иных организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на территории округа;

23) организует подготовку ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Ханты-Мансийском автономном округе, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации;

24) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемых природных территорий федерального значения, не входящих в систему Госкомэкологии России, а также осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами и территориями регионального и местного значения, находящимися на территории Ханты-Мансийского автономного округа и переданными в ведение Ханты-Мансийскгоскомэкологии; осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий в Ханты-Мансийском автономном округе, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;

25) ведет Красную книгу Ханты-Мансийского автономного округа, обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации;

26) участвует в реализации совместно с другими территориальными государственными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды Российской Федерации обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа в международных организациях. Участвует в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, осуществляет международное сотрудничество, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;

27) организует переподготовку и повышение квалификации кадров для системы Ханты-Мансийскгоскомэкологии;

28) осуществляет управление местными органами Ханты-Мансийскгоскомэкологии и подведомственными организациями, контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов;

29) обеспечивает развитие материально-технической базы подведомственных организаций и контроль за ее эффективным использованием;

30) проводит мероприятия по улучшению условий труда, социально-бытовых условий и медицинского обслуживания работников системы Ханты-Мансийскгоскомэкологии.

10. Ханты-Мансийскгоскомэкология и ее должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

1) осуществлять работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

2) утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

4) заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, выполнении программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования;

5) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа, составлять по результатам их проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования;

6) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную или иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природо-охранительного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности;

7) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) в области природопользования;

8) аннулировать в установленном порядке в пределах своей компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании;

9) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы;

10) останавливать и осматривать во взаимодействии с уполномоченными на то государственными органами российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил и, в случае выявления нарушений в этой сфере, задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

11) проверять во взаимодействии с соответствующими территориальными органами исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил;

12) запрещать ввоз на территорию округа, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил;

13) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее;

14) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранительного законодательства;

15) утверждать в соответствии с действующим законодательством уставы (положения) о подведомственных органах и организациях;

16) назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных органов и организаций, заключать, изменять и расторгать контракты с ними в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

17) публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения.

11. По решению органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа и согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды Ханты-Мансийскгоскомэкология может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

12. Должностные лица Ханты-Мансийскгоскомэкологии, местных органов и подведомственных организаций этого комитета имеют право:

1) при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

2) быть допущенными к сведениям, составляющим государственную тайну в установленном законом порядке. В случае разглашения сведений, составляющих государственную тайну, сотрудники Ханты-Мансийскгоскомэкологиии несут ответственность в установленном законом порядке.

13. Ханты-Мансийскгоскомэкологию возглавляет председатель, назначаемый председателем Госкомэкологии России по согласованию с Администрацией Ханты-Мансийского автономного округа.

Заместители председателя Ханты-Мансийскгоскомэкологии назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Ханты-Мансийскгоскомэкологии.

14. Председатель Ханты-Мансийскгоскомэкологии:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Государственного комитета по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач, утверждает в пределах установленной численности работников центрального аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и смету на содержание центрального аппарата, положение о подразделениях аппарата, положения о местных природоохранных органах, а также организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета;

2) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Ханты-Мансийскгоскомэкологии; назначает на должность и освобождает от должности руководителей местных органов (по согласованию с органами местного самоуправления) и подведомственных организаций системы Ханты-Мансийскгоском-экологии;

3) издает приказы, распоряжения, дает указания, утверждает инструкции, обязательные для исполнения работниками Ханты-Мансийскгоскомэкологии, его местными природоохранными органами и подведомственными организациями; осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством;

4) вносит предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей организаций и учреждений подведомственных Госкомэкологии России и находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

15. В Ханты-Мансийскгоскомэкологии образуется Коллегия в составе председателя комитета (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководителей структурных подразделений Ханты-Мансийскгоскомэкологии, руководителей местных органов, ведущих ученых и специалистов.

Персональный состав Коллегии утверждается приказом председателя Госкомэкологии России по согласованию с Администрацией Ханты-Мансийского автономного округа (кроме лиц, входящих в нее по должности).

Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем Коллегии.

16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Ханты-Мансийскгоскомэкологии, ее подведомственных учреждений и организаций, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Ханты-Мансийскгоскомэкологии.

17. В Ханты-Мансийскгоскомэкологии создаются:

- Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;

- совет государственной экологической экспертизы.

Составы указанных советов и положения о них утверждаются председателем Комитета.

18. Ханты-Мансийскгоскомэкология является юридическим лицом, имеет бюджетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

19. Юридический адрес Ханты-Мансийскгоскомэкологии: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ, 626200 г.Ханты-Мансийск, ул. Мира, 129.