Приложение. Методика формирования стоимости платных услуг, оказываемых образовательными учреждениями по Ханты-Мансийскому автономному округу

Приложение

к постановлению Правительства

автономного округа

от 29 октября 2001 г. N 509-п

Методика
формирования стоимости платных услуг,
оказываемых образовательными учреждениями
по Ханты-Мансийскому автономному округу

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в целях обеспечения доступности профессионального образования, социальной защищенности студентов, повышения качества образовательных услуг.

1.2. Методика разработана для образовательных учреждений в соответствии с документами, указанными в приложении 1, и носит обязательный характер для образовательных учреждений, финансируемых из окружного бюджета, рекомендательный характер - для образовательных учреждений, финансируемых из федерального, местных бюджетов, и негосударственных образовательных учреждений.

1.3. Закон РФ "Об образовании" предусматривает по образовательным учреждениям ведение самостоятельной экономической деятельности; в частности, предоставление образовательными учреждениями всех организационно-правовых форм платных образовательных услуг как в рамках основных, так и в рамках дополнительных образовательных программ.

1.4. Платные дополнительные образовательные услуги оказываются за рамками соответствующих образовательных программ и государственных образовательных стандартов в целях наиболее полного удовлетворения образовательных потребностей населения. Дополнительные услуги не могут быть оказаны взамен или в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета, и осуществляются за счет внебюджетных средств.

1.5. Дополнительные образовательные или иные услуги в соответствии со ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителя" могут оказываться только с согласия их получателя. Отказ получателя от предоставления дополнительных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставленных ему основных услуг.

1.6. При оказании платных образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. По требованию потребителя или исполнителя составление такой сметы обязательно, в этом случае смета является частью договора.

1.7. Оказание платных услуг в рамках основных и дополнительных образовательных программ может осуществляться только при наличии лицензии по осуществляемым направлениям, специальностям, профессиям, уровням подготовки и повышения квалификации, программ дополнительного образования в объеме, согласованном с органами исполнительной власти, органом местного самоуправления, в ведении которого учебное заведение находится.

2. Формирование стоимости платных образовательных услуг

2.1. Стоимость платных образовательных услуг определяется образовательными учреждениями в соответствии с настоящей Методикой и действующим законодательством по соглашению между исполнителем и потребителем.

2.2. Калькулирование (составление сметы) платных образовательных услуг может производиться с использованием следующих статей расходов (затрат):

2.2.1. Прямые (переменные):

- заработная плата педагогического персонала (с учетом единого социального налога);

- прочие прямые расходы.

2.2.2. Косвенные (постоянные):

- заработная плата персонала сопровождения, административноуправленческого персонала (с учетом единого социального налога);

- расходы по обеспечению учебного процесса;

- командировки и служебные разъезды;

- расходы по содержанию транспортных средств;

- оплата услуг связи;

- коммунальные расходы;

- расходы на текущий ремонт и обслуживание;

- прочие текущие расходы;

- приобретение основных средств, нематериальных активов.

3. Расчет стоимости платной услуги в образовательном учреждении

3.1. Прямые затраты:

3.1.1. Расходы на оплату труда профессорско-преподавательского состава рассчитываются по формуле:

Зппс = З ср/час * t / n, (1)

где:

Зппс - расходы на оплату труда профессорско-преподавательского состава;

Зср/час - средняя заработная плата профессорско-преподавательского состава в час, которая рассчитывается исходя из коэффициентов почасовой оплаты труда и ставки первого разряда единой тарифной сетки (приложение 1 п.8 ), с учетом выплат, обусловленных районным регулированием: районный коэффициент, северная надбавка (в размерах, предусмотренных законодательством), и выплат стимулирующего характера (премии) - определяется внутренним документом учреждения, но не более 50 процентов;

t - количество педагогических часов по данной учебной программе согласно учебному плану, утвержденному руководителем образовательного учреждения и соответствующим органом управления образованием, в расчете на группу;

n - количество учебных лет по данной программе.

3.1.2. Отчисления на социальные нужды:

ЕСН = Зппс* k,

где: (2)

ЕСН - сумма единого социального налога;

k - коэффициент, учитывающий размер единого социального налога (в соответствии с законодательством).

3.1.3. Прямые прочие расходы:

Пп - размер всех остальных затрат за соответствующий период, которые могут быть отнесены на определенный вид образовательных услуг (образовательную программу). Прямые материальные затраты могут быть рассчитаны на группу обучающихся либо на каждого обучающегося в отдельности. В последнем случае сумма индивидуальных материальных затрат умножается на количество обучающихся в группе (например, расходы на приобретение и изготовление учебных пособий, методической литературы, раздаточных материалов; расходы на приобретение горюче-смазочных материалов для занятий по вождению и другие) (3).

3.2. Косвенные (накладные) расходы:

3.2.1. Для расчета накладных расходов необходимо определить коэффициент накладных расходов (Kн):

       сумма накладных расходов по учреждению (за соответствующий период)

Kн =    --------------------------------------------------------------  

         фонд  оплаты  труда  профессорско-преподавательского состава

         (за соответствующий период, без единого социального налога)

Сумма косвенных (накладных) расходов включает в себя:

- заработную плату учебно-вспомогательного, прочего обслуживающего, хозяйственного и административно - управленческого персонала (штаты медпунктов в расчет не включаются);

- отчисления на социальные нужды;

- канцелярские и хозяйственные расходы, расходы на командировки и служебные разъезды, коммунальные услуги, прочие текущие расходы в размере фактически произведенных затрат на оказание платных услуг за предшествующий период (ф.4 "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам").

Для образовательных учреждений, финансируемых из бюджетов различных уровней, расходы на приобретение оборудования и предметов длительного пользования включаются в накладные расходы в сумме планируемого приобретения основных средств за счет внебюджетных источников в соответствующем периоде (по согласованию с органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, в ведении которого находится образовательное учреждение).

Для прочих образовательных учреждений - в расходы на приобретение оборудования и предметов длительного пользования в размере начисленного износа основных средств.

Размер накладных расходов определяется по формуле:

Нр= Зппс * Kн (4)

4. Общий размер стоимости платной услуги составит:

З общ.=(Зппс + ЕСН + Пп + Нр) / nc, (5)

где:

nc - нормативная численность студентов в группе.

Для основных образовательных программ нормативная численность рассчитывается как усредненная величина исходя из установленной численности студентов в группе (на основании Типового положения о соответствующем образовательном учреждении).

Для дополнительных образовательных услуг в расчет принимается плановая численность, рассчитанная исходя из фактической численности прошедшего периода, наполняемости группы, указанной в лицензии.

Примечание. Примеры расчетов с отражением особенностей ценообразования по основным образовательным программам и дополнительным образовательным услугам приведены в приложениях 1, 2 к настоящей Методике.

Приложение 1

к Методике формирования

стоимости платных услуг,

оказываемых образовательными

учреждениями по Ханты-Мансийскому

автономному округу

/-----------------------------------------------------------------------\

| п/п |    Наименование документа    |Кем и когда утвержден (разработан)|

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 1.  |Гражданский кодекс            | принят Федеральным законом       |

|     |                              | от 30.11.1994 N 52-ФЗ (в редакции|

|     |                              | от 16.04.2001 N 45-ФЗ)           |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 2.  |Налоговый кодекс              | принят Федеральным законом       |

|     |                              | от 05.08.2000 N 118-ФЗ (в        |

|     |                              | редакции от 14.03.2001 N 33-ФЗ)  |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 3.  |Об образовании                | Закон Российской Федерации       |

|     |                              | от 13.04.1996 N 12-ФЗ            |

|     |                              | с изменениями от  16.11.1997     |

|     |                              | N 144-ФЗ,  от  20.07.2000        |

|     |                              | N 102-ФЗ, от 07.08.2000          |

|     |                              | N 122-ФЗ                         |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 4.  |О высшем и послевузовском     | Закон Российской Федерации       |

|     |профессиональном образовании  | от 22.08.1996 N 125-ФЗ (в        |

|     |                              | редакции от 10.07.2000           |

|     |                              | N 122-ФЗ, от 07.08.2000          |

|     |                              | N 122-ФЗ)                        |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 5.  |О защите прав потребителя     | Закон Российской Федерации       |

|     |                              | от 07.02.92 N 2300-1  (с         |

|     |                              | изменениями  на 17.12.1999 )     |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 6.  |Об утверждении Положения о    | постановление Правительства РФ   |

|     |лицензировании образовательной| от 18.10.2000 N 796              |

|     |деятельности                  |                                  |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 7.  |О дополнительных мерах по     | постановление Правительства РФ   |

|     |социальной защите учащейся    | от 18.01.1992 г. N 33            |

|     |молодежи                      |                                  |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 8.  |Об утверждении коэффициентов  | постановление Министерства труда |

|     |ставок почасовой оплаты труда | Российской Федерации             |

|     |работников, привлекаемых к    | от 21.01.1993 N 7 (с дополнениями|

|     |проведению учебных занятий    | от 02.11.1995 N 63)              |

|     |в учреждениях, организациях и |                                  |

|     |на предприятиях, находящихся  |                                  |

|     |на бюджетном финансировании   |                                  |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 9.  |Типовое положение об          | постановление Правительства      |

|     |образовательном учреждении    | Российской Федерации             |

|     |среднего профессионального    | от 03.03.2001 N 160              |

|     |образования (среднем          |                                  |

|     |специальном учебном заведении)|                                  |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 10. |Типовое положение об учреждени| постановление Правительства      |

|     |начального профессионального  | Российской Федерации             |

|     |образования                   | от 05.06.1994 N 650              |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 11. |О первоочередных мерах по     | постановление Правительства      |

|     |поддержке системы образования | Российской Федерации             |

|     |                              | от 28.04.1994 N 407              |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 12. |Об утверждении Правил оказания| постановление Правительства      |

|     |платных образовательных услуг | Российской Федерации             |

|     |в сфере дошкольного и общего  | от 05.07.2001 N 505              |

|     |образования                   |                                  |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 13. |Об основах системы образования| Закон Ханты-Мансийского          |

|     |в Ханты-Мансийском автономном | автономного округа               |

|     |округе                        | от 22.09.1997 N 41-оз            |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 14. |О порядке введения платных    | Закон Ханты-Мансийского          |

|     |услуг, предоставляемых        | автономного округа               |

|     |бюджетными организациями в    | от 10.11.1997 N 57-оз            |

|     |Ханты-Мансийском автономном   |                                  |

|     |округе                        |                                  |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 15. |О платных услугах             | постановление Губернатора        |

|     |                              | автономного округа               |

|     |                              | от 10.03.1998 N 95               |

|-----+------------------------------+----------------------------------|

| 16. |О регулировании цен (тарифов) | постановление Правительства      |

|     |на продукцию (товары, работы, | Ханты-Мансийского                |

|     |услуги) в  автономном  округе | автономного округа               |

|     |                              | от 01.02.2001 N 17-п             |

\-----------------------------------------------------------------------/

Приложение 2

к Методике формирования

стоимости платных услуг,

оказываемых образовательными

учреждениями по Ханты-Мансийскому

автономному округу

Пример 1.

Расчет стоимости очного обучения в высшем учебном заведении по специальности 032100 "Математика".

1. Согласно учебному плану за 5 учебных лет на группу студентов приходится 8746 час. занятий с преподавателями (в том числе лекции, лабораторные занятия (при этом группа студентов делится на две подгруппы, в которых занятия проходят в разное время; следовательно количество пед.часов лабораторных занятий удваивается); практические/семинарские занятия, экзамены, зачеты (часы рассчитываются исходя из количества экзаменов (зачетов) и нормы времени приема на 1 студента), консультации. Также в учреждении за счет внебюджетных средств производится доплата преподавателям за руководство практикой платных студентов (оплачивается 5 недель практики по 36 часов в неделю, один преподаватель осуществляет руководство группой студентов).

Следовательно, на год 89265 = 1785,2 часа.

2. По штатному расписанию в учреждении 230 ставок профессорско-преподавательского состава, из них 33 профессора, 94 доцента, 103 преподавателя без ученой степени и ассистентов.

3. Применяя коэффициенты почасовой оплаты (см. приложение 1, п. 8), ставка почасовой оплаты труда профессора составит:

0,25260 (ставка 1-го разряда ЕТС) = 65 руб.

651,2 (премия) 2,2 (районный коэфф., северная надбавка) = 171,6 руб./час;

доцента:

0,20260 = 52 руб.

521,22,2 = 137,28 руб./час;

преподавателя без ученой степени:

0,10260 = 26 руб.

261,22,2 = 68,64 руб./час.

4. Средняя заработная плата в час ППС:

171,633 + 137,2894 + 68,64103 = 5662,8 + 12904,32 + 7069,92 = 25637,04

25637,04230 = 111,5 руб./час

5. Заработная плата ППС в год на группу студентов:

111,51785,2 = 199049,8 руб./год.

6.Единый социальный налог (35,8 процента):

199049,80,358 = 71259,8 руб.

7. Каждого обучающегося в год надо обеспечить 60 листами методической литературы, стоимость изготовления одного листа 2 руб.

60227,5 человек в группе = 3300 руб.

8. Накладные расходы

Согласно штатному расписанию фонд заработной платы содействующего персонала составляет 439600 руб./мес.,

единый социальный налог - 157376,8 руб./мес.

Заработная плата ППС по штатному расписанию: 1126848 руб./мес.

Затраты согласно форме N 4 "Отчет по смете доходов и расходов по внебюджетным средствам" за 9 месяцев:

110300 Приобретение предметов снабжения - 485700 руб.

110400 Командировки и служебные разъезды - 96852 руб.

110500 Оплата транспортных услуг - 124800 руб.

110600 Оплата услуг связи - 46000 руб.

111000 Прочие текущие расходы - 426800 руб.

Итого 1180152 руб.

Сумма накладных расходов по учреждению:

11801529 мес.+ 439600 + 157376,8 = 728104,8 руб./мес.

Коэффициент накладных расходов = 728104,81126848 = 0,64

Сумма накладных расходов по конкретной специальности:

199049,80,64 = 127391,8 руб.

9. Затраты на обучение группы студентов:

199049,8 + 71259,8 + 3300 + 127391,8 = 401001,4 руб./год.

10. Нормативная численность студентов в группе очного обучения 25-30 человек. При расчете используется усредненная численность студентов в группе: (30+25)/2=27,5чел.

11. Стоимость очного обучения по специальности "Математика" на 1 студента в год:

401001,427,5 = 14582 рубля.

Пример 2.

Образовательное учреждение проводит курсы повышения квалификации по специальности "Лечебное дело", срок обучения - 10 месяцев. Количество часов по учебной программе - 1500, из них 650 часов - практика, которая проходит на рабочем месте обучающегося на курсах. Количество оплачиваемых педагогических часов равно 850. Планируемая группа - 18 человек.

Обучение проводят 5 преподавателей, не имеющих ученую степень.

Ставка почасовой оплаты труда преподавателей:

0,1260 = 26 руб./час

261,2 (премия) 2,2 (р.к., с.н.) = 68,64 руб./час.

Заработная плата преподавателей за весь курс:

68,64850=58344 руб.

Единый социальный налог (35,8 процентов):

583440,358=20887 руб.

Накладные расходы:

Заработная плата АХП по штатному расписанию (с учетом единого социального налога) - 25580 руб./мес.

Заработная плата преподавателей по штатному расписанию - 67620 руб./мес.

Затраты (форма N 4 "Отчет по смете доходов и расходов по внебюджетным средствам" за 9 месяцев):

оплата услуг связи: 24893 руб.

командировки и служебные разъезды: 26470 руб.

Итого 51363 руб.

Сумма накладных расходов по платным услугам:

51363 : 9 мес.+ 25580 = 31287 руб./мес.

Коэффициент накладных расходов = 31287 / 67620 = 0,46

Сумма накладных расходов по специальности "Лечебное дело":

58344 руб. х 0,46 = 26838 руб.

Итого расходов: 58344 + 20877 + 26838 = 106059 руб. на группу обучающихся.

106059 : 18 = 5892 руб.

Пример 3.

Курсы водителей с присвоением категории "В". Количество часов по учебной программе - 400 (в том числе вождение - 200 часов) на группу 15 человек.

Обучение проводят три преподавателя, не имеющих ученую степень.

1. Ставка почасовой оплаты труда преподавателей:

0,1 х 260 = 26 руб.

26 х 1,4 (премия) х 2,2 (район. коэф. и северная надбавка) = 80,08руб.

2. Заработная плата преподавателей за весь курс обучения:

80,08 х 400 = 32032 руб.

3. Единый социальный налог:

35,8 % = 11467,45 руб.

4. Прямые расходы

Стоимость ГСМ: 200 часов вождения на а/м ВАЗ, базовая норма 8 литров на 100 км;

повышающий в среднем за год коэффициент, учитывающий работу в зимнее время и при учебной езде,- 1,294.

Скорость проезда -24 км/час.

Расход топлива:

200 часов х 24 км х (10,35 литров / 100 км) х 9 руб. за литр =4471,2 руб.

5. Накладные расходы:

заработная плата АХП в месяц по штатному расписанию - 25000 руб;

заработная плата преподавателей по штатному расписанию в месяц - 70000 руб;

коммунальные услуги - 28000 руб. (6 месяцев);

оплата услуг связи - 18000 руб. (6 месяцев);

командировочные расходы - 15000 руб. (6 месяцев).

6. Сумма накладных расходов:

25000 + 4667 + 3000 + 2500 = 35167 руб.

7. Коэффициент накладных расходов:

35167 / 70000 =0,50

8. Сумма накладных расходов:

32032 х 0,50 = 16016 руб.

9. Итого расходов:

32032 + 11467,45 + 4471,20 + 16016 = 63986,65 руб.

10. На одного обучающегося оплата составит:

63986,65 / 15= 4265,7 руб.

Примечание. В примерах все числовые значения условные.