Приложение 1. Положение об Управлении по охране окружающей природной среды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Приложение 1

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 27 декабря 2000 г. N 131-п

Положение
об Управлении по охране окружающей природной среды
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2001 г., 4 марта, 25 октября 2002 г., 19 мая 2003 г., 30 апреля 2004 г.

I. Общие положения

1.1. Управление по охране окружающей природной среды (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с соответствующими территориальными отделами.

1.2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, вправе открывать расчетный счет в банке для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчетных операций; может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные права и нести по ним обязанности; быть истцом и ответчиком в арбитражных и третейский судах и судах общей юрисдикции; имеет печать с изображением герба Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, штампы и бланки с обозначением своего наименования и герба.

1.3. Управление создано в целях осуществления государственного управления в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха в пределах компетенции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и переданных полномочий по соглашениям и договорам с федеральными органами исполнительной власти.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативными актами Российской Федерации и Уставом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями, распоряжениями Губернатора и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и настоящим Положением.

1.5. Управление выполняет возложенные на него задачи и функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами; департаментами, комитетами, управлениями и органами местного самоуправления автономного округа.

1.6. Управление подчинено Правительству автономного округа, непосредственно курируется заместителем Председателя Правительства автономного округа.

1.7. Местонахождение Управления: 628012, Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра Тюменской области, г.Ханты-Мансийск, ул.Студенческая, 2.

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Проведение единой государственной политики и осуществление в пределах своей компетенции государственного управления в области охраны окружающей среды.

2.2. Сохранение биологического разнообразия, обеспечение экологической безопасности, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления на территории автономного округа.

2.3. Организация разработки и обеспечение выполнения комплексных программ автономного округа в области охраны окружающей среды.

III. Предметы ведения (функции) Управления

Предметами ведения (функциями) Управления являются:

3.1. В сфере проведения единой государственной политики:

- определение основных направлений охраны окружающей среды;

- разработка предложений по научно-техническому, методическому, экономическому и финансовому обеспечению реализации основных направлений охраны окружающей среды;

- координация в пределах своей компетенции природоохранной деятельности органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций; содействие добровольному кооперированию средств на выполнение мероприятий по охране окружающей среды;

- обеспечение проведения государственной политики в сфере обращения с отходами;

- осуществление природоохранного регулирования в сфере обращения с отходами и контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- участие в установленном порядке в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов автономного округа в области охраны окружающей среды.

3.2. В области обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и обращения с отходами производства и потребления в автономном округе:

- учет и оценка состояния природных ресурсов, экологически вредных объектов, участие в ведении государственного кадастра отходов;

- осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории автономного округа, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- ограничение, приостановление и (или) запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий на территории автономного округа;

- согласование проектов изъятия и предоставления земельных участков, решения об изъятии и предоставлении которых принимаются органами государственной власти автономного округа;

- участие в подготовке и реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами производства и потребления;

- рассмотрение и согласование актов выбора земельных участков и землеотводных дел, решения по которым принимаются органами государственной власти автономного округа;

- организация природно-заповедного дела, участие в создании сети особо охраняемых природных территорий регионального значения, обоснование их зонирования, режима охраны и использования, ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального (окружного) значения;

- участие в пределах компетенции автономного округа в проведении государственной экологической экспертизы предпроектной и проектной документации при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств в части охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, а также проведение в пределах компетенции автономного округа государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов на территории автономного округа;

- осуществление подготовки и исполнения целевого территориального бюджетного экологического фонда.

- ведение Красной книги Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.3. В области разработки комплексных программ автономного округа в сфере охраны окружающей среды:

- организация разработки целевых программ автономного округа по охране окружающей среды, обеспечение их реализации;

- разработка предложений по научно-техническому, методическому, экономическому и финансовому обеспечению реализации основных направлений охраны окружающей среды;

- оценка эффективности природоохранных мероприятий и программ природопользования, финансируемых из средств бюджета автономного округа;

- выполнение функции заказчика реализации окружных природоохранных программ и проектов, участие в проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ в сфере ведения и в пределах компетенции Управления;

- проведение в установленном порядке окружных совещаний, семинаров, научно-практических конференций по проблемам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения автономного округа;

- осуществление в пределах своей компетенции подготовки проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства автономного округа, организация контроля за их выполнением, а также за исполнением поручений Губернатора автономного округа, Председателя Правительства автономного округа и его заместителей;

- организация экологического воспитания, просвещения, участие в экологическом образовании;

- участие в установленном порядке в подготовке проекта бюджета автономного округа в части реализации окружных природоохранных программ и мероприятий;

- участие в формировании инвестиционной политики автономного округа в области охраны окружающей среды, разработке прогнозов и программ социально-экономического развития автономного округа;

- осуществление информационно-аналитического обеспечения принятия органами государственной власти автономного округа управленческих решений в области охраны окружающей среды, изучения, использования и воспроизводства биологических ресурсов;

- участие в разработке проектов соглашений, договоров и программ по межрегиональному сотрудничеству автономного округа с другими субъектами Российской Федерации по вопросам обеспечения экологической безопасности.

3.4. Организационные функции:

3.4.1. Участвует в установленном порядке в работе комиссий, советов и рабочих групп.

3.4.2. Рассматривает письма и обращения природопользователей, должностных лиц и граждан.

3.4.3. Осуществляет методическое руководство государственным предприятием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Научно-производственный центр комплексного мониторинга окружающей среды и кадастра природных ресурсов" в части организации и обеспечения единообразия наблюдений, оценки и прогнозирования состояния окружающей среды.

3.4.4. Участвует в установленном порядке в пределах своей компетенции в определении приоритетных направлений охраны окружающей среды и обеспечении экологической безопасности.

3.4.5. Формирует предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов автономного округа в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и обращения с отходами производства и потребления, участие в их разработке.

3.4.6. Обеспечивает население, органы государственной власти и местного самоуправления автономного округа экологической информацией.

3.4.7. Участвует в установленном порядке в приемке рекультивируемых земель и шламовых амбаров.

3.4.8. Участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструкцией объектов.

3.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

3.6. Осуществляет иные функции согласно федеральному и окружному законодательству, исходя из задач и предметов ведения Управления.

IV. Права и полномочия Управления

Управление имеет право:

4.1. Давать рекомендации департаментам, комитетам и управлениям автономного округа, территориальным специально уполномоченным государственным органам в области охраны окружающей среды, органам местного самоуправления автономного округа по совершенствованию экологической политики и осуществлять в пределах своей компетенции государственное управление природоохранной деятельностью на территории автономного округа.

4.2. Подготавливать, согласовывать и представлять в установленном порядке в Правительство автономного округа проекты нормативных правовых актов и других документов, отнесенных к компетенции Управления.

4.3. Осуществлять контроль в пределах своей компетенции за исполнением законов, нормативно-правовых актов, программ, принятых решений в области охраны окружающей среды, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления автономного округа, предприятиями, организациями, учреждениями.

4.4. Участвовать в установленном порядке и в пределах своей компетенции в осуществлении автономным округом межрегиональных и международных связей в области охраны окружающей среды.

4.5. В установленном порядке участвовать в разработке проектов соглашений и договоров автономного округа по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.6. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти и местного самоуправления автономного округа, природопользователей информацию и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Управление.

4.7. Представлять интересы Правительства автономного округа в органах государственной власти, международных организациях по вопросам охраны окружающей среды.

4.8. Обращаться с исками в суды и арбитражные суды по разрешению спорных вопросов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения.

4.9. Проводить по поручению Правительства автономного округа, а также самостоятельно в соответствии с действующим законодательством конкурсы среди научных организаций и учреждений на право их участия в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, связанных с охраной окружающей среды.

4.10. Вносить в установленном порядке предложения Правительству автономного округа о создании рабочих групп, комиссий, советов и экспертных советов для решения вопросов обеспечения экологической безопасности автономного округа.

4.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.11

4.12. Вносить предложения в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу, а также обращаться в суды, административные комиссии и органы автономного округа о привлечении должностных лиц и граждан, допустивших нарушения природоохранного законодательства, к административной ответственности.

4.13. Направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации и автономного округа в области охраны окружающей среды в органы внутренних дел, Прокуратуру, суды, предъявлять в установленном действующим законодательством порядке в суды общей юрисдикции и арбитражные суды иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде.

4.14. Вносить предложения об ограничении, приостановлении, прекращении хозяйственной и иной деятельности действующих на территории автономного округа объектов, вредно воздействующих на окружающую среду.

4.15. Вносить в установленном порядке предложения в проект бюджета автономного округа о финансировании природоохранных программ, мероприятий, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны окружающей среды.

4.16. Организовывать и проводить в установленном порядке совещания, семинары и другие природоохранные мероприятия.

4.17. Открывать внебюджетный счет для спонсорских, благотворительных или иных внебюджетных средств для решения вопросов, отнесенных к ведению Управления; финансировать в установленном порядке мероприятия, связанные с охраной окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4.18. Осуществлять в установленном порядке государственной экологический контроль в области охраны окружающей среды за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории автономного округа, за исключением объектов, подлежащих федеральному контролю; в соответствии с законодательством об административных правонарушениях привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

4.19. Осуществлять иные права для исполнения задач и функций Управления на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

V. Руководство Управлением

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором автономного округа по представлению курирующего заместителя Председателя Правительства автономного округа.

5.2. Начальник Управления:

- имеет трех заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности начальником Управления по согласованию с курирующим заместителем Председателя Правительства автономного округа;

- устанавливает, распределяет и утверждает должностные обязанности заместителей и других работников Управления, должностные инструкции, положения о структурных подразделениях Управления;

- руководит Управлением на принципах единоначалия;

- производит прием и увольнение, перевод, перемещение работников, применение поощрения и мер дисциплинарных взысканий;

- действует без доверенности от имени Управления в пределах компетенции, установленной настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами;

- издает распоряжения и приказы по Управлению;

- заключает договоры, соглашения, выдает доверенности, открывает расчетные и другие счета, осуществляет иные права в пределах компетенции Управления;

- разрабатывает и утверждает самостоятельно положения о структурных подразделениях Управления, а по территориальным отделам - по согласованию с курирующим заместителем Председателя Правительства автономного округа;

- разрабатывает структуру и штатное расписание, а также смету расходов на содержание аппарата Управления, представляет на утверждение Правительству автономного округа, в таком же порядке вносит изменения;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность материальных ценностей;

- осуществляет иные права для обеспечения деятельности Управления;

- по согласованию с курирующим заместителем Председателя Правительства автономного округа утверждает штатные расписания и сметы расходов подведомственных Управлению государственных учреждений автономного округа, представляемые директорами этих учреждений.

VI. Ответственность Управления

6.1. Управление в своей работе проводит согласованную государственную политику с департаментами, комитетами, управлениями, отделами, организациями и другими хозяйствующими субъектами в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, обращения с отходами производства и потребления.

6.2. За искажение государственной отчетности, несвоевременное, некачественное исполнение документов руководители и должностные лица Управления несут установленную законодательством дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность.

6.3. Работники Управления обеспечивают сохранность документов (управленческих, финансово-экономических, хозяйственных и иных) и передачу в установленном порядке и согласно номенклатуре в архив.

6.4. Работники Управления обязаны соблюдать тайну служебной, конфиденциальной и иной закрытой информации.

6.5. Управление и должностные лица (госслужащие и технический персонал) несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за правильность исполнения законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства автономного округа в пределах компетенции и должностных инструкций.

6.6. Управление по сделкам гражданско-правового характера как юридическое лицо несет ответственность в пределах своей сметы.

VII. Имущество

7.1. Имущество Управления составляет имущество, закрепленное в установленном порядке за Управлением на праве оперативного управления.

7.2. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета автономного округа и других не запрещенных источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

VIII. Прекращение деятельности

8.1. Реорганизация, ликвидация Управления производится по постановлению Губернатора автономного округа, в установленном порядке.

8.2. Имущество Управления после его ликвидации зачисляется в казну Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или закрепляется за предприятиями или учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры соответственно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.