Статья 46. Избирательные фонды, порядок их создания и расходования средств этих фондов

Статья 46. Избирательные фонды, порядок их создания и расходования средств этих фондов

1. Кандидаты в депутаты представительных органов местного самоуправления обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о начале сбора подписей избирателей в поддержку данных кандидатов.

Использование иных финансовых средств для проведения избирательной кампании, кроме поступивших в избирательные фонды, запрещается. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации. Средства избирательных фондов должны содержаться на специальных счетах в отделениях Сберегательного банка Российской Федерации. Право распоряжения средствами избирательного фонда для указанных целей принадлежит исключительно создавшим эти фонды кандидатам.

2. Порядок открытия и ведения указанных счетов устанавливается статьей 48 настоящего Закона.

3. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться за счет следующих денежных средств:

а) средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию соответствующей избирательной комиссией;

б) собственных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 250 раз;

в) добровольных пожертвований граждан, каждое из которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 25 раз;

г) добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз;

д) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, более чем в 250 раз.

4. Предельная сумма расходов средств избирательного фонда кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, более чем в 5000 раз.

5. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:

а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

б) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 3 настоящего Закона;

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям, финансируемым из федерального бюджета, бюджета автономного округа, местного бюджета;

и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;

м) анонимным жертвователям (для граждан - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любых следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);

н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

6. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих предусмотренные настоящей статьей размеры, кандидаты, зарегистрированные кандидаты обязаны вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются в доход местного бюджета.

7. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.

8. Средства избирательных фондов могут использоваться на:

а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультативного характера;

в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании;

г) внесение избирательного залога.

9. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через соответствующие избирательные фонды. Запрещаются выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной форме кандидата, зарегистрированного кандидата, лиц, им уполномоченных, избирательного объединения, избирательного блока на такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего избирательного фонда. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.

10. Банк - держатель счета избирательного фонда зарегистрированного кандидата по требованию соответствующей избирательной комиссии обязан периодически представлять ей информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете соответствующего зарегистрированного кандидата.

11. Соответствующая избирательная комиссия до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Средства массовой информации, указанные в части 1 статьи 41 и части 1 статьи 42 настоящего Закона, обязаны за счет средств их текущего финансирования публиковать указанные сведения в течение трех дней с момента их получения.

12. Зарегистрированный кандидат не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов обязан представить в соответствующую избирательную комиссию отчет о размерах и обо всех произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются соответствующей избирательной комиссией средствам массовой информации.

13. Если зарегистрированный кандидат использовал иные денежные средства для ведения избирательной кампании, помимо средств, поступивших в его избирательный фонд, соответствующая избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации кандидата. В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата недействительным.

14. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования либо перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования или соответствующей окружной избирательной комиссии причитающуюся ей долю средств на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата, зарегистрированного кандидата по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования банк обязан перечислить в местный бюджет.

15. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу, набравший по результатам голосования менее 5 процентов (по многомандатному избирательному округу - менее 3 процентов) голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по соответствующему избирательному округу, а также зарегистрированный кандидат, снявший до дня голосования свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, обязаны не позднее чем через 30 дней со дня голосования возвратить в полном объеме денежные средства, полученные в установленном настоящим Законом порядке от соответствующей избирательной комиссии для формировании своего избирательного фонда. По истечении указанного срока соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить на счет соответствующей избирательной комиссии в бесспорном порядке по ее письменному указанию причитающиеся избирательной комиссии денежные средства.

16. Соответствующая избирательная комиссия в трехдневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов извещает зарегистрированных кандидатов, подпадающих под действие части 15 настоящей статьи, о сумме возврата бюджетных средств, выделенных им в соответствии с настоящим Законом для формирования их избирательных фондов.

17. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой статус, обязательства, предусмотренные частями 14-16 настоящей статьи в отношении кандидатов, зарегистрированных кандидатов, возлагаются на гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом.

18. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из указанных фондов устанавливается федеральными законами.

19. Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов.