Приложение. Положение о статусе экспериментальной площадки окружного значения в системе социальной защиты населения

Приложение

к постановлению Президиума Правительства

автономного округа

от 24 октября 2000 г. N 215-пп

Положение
о статусе экспериментальной площадки окружного
значения в системе социальной защиты населения

I. Общие положения

Настоящее Положение определяет условия создания, функционирования, прекращения деятельности экспериментальной площадки окружного значения, нормативно-правовые, финансово-экономические, содержательные основы ее функционирования.

Экспериментальная площадка окружного значения (далее - экспериментальная площадка) - особая форма организации совместной деятельности науки и практики в учреждениях системы социальной защиты населения автономного округа.

Окружной уровень экспериментальной площадки определяется:

- значимостью разрабатываемых проблем для стратегии развития социальной работы в автономном округе, обоснованностью способов и средств реализации представленных проектов;

- направленностью деятельности на решение задач по формированию научно-обоснованной практики, проектированию, апробации и внедрению нового содержания, форм и методов социальной работы в массовую практику;

- наличием необходимой материальной базы и технического оснащения;

- наличием квалифицированных кадров, способных проводить экспериментальную, инновационную работу.

1.4. Экспериментальная, инновационная деятельность в системе социальной защиты населения автономного округа осуществляется по следующим направлениям:

- реабилитация и социальная интеграция инвалидов;

- социальное обслуживание пожилых;

- социальная помощь семье и детям;

- технологии адресной социальной помощи.

По мере необходимости решением экспертного совета направления экспериментальной деятельности могут изменяться и дополняться.

В своей деятельности экспериментальная площадка руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Ханты-Мансийского автономного округа, федеральными и окружными законами, указами и распоряжениями Президента и Правительства РФ, постановлениями и разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Правительства, Думы Ханты-Мансийского автономного округа, настоящим Положением, уставом учреждения, на базе которого открывается экспериментальная площадка.

Экспериментальная площадка может открываться на базе одного или нескольких действующих учреждений системы социальной защиты населения автономного округа любого типа и вида независимо от формы собственности, расположенных как на одной административной территории, так и на нескольких территориях, объединенных единой экспериментальной программой.

1.7. Присвоение статуса экспериментальной площадки, действие которого ограничено определенными временными рамками, не дает права на изменение типа и вида учреждения, на базе которого она создана.

II. Задачи экспериментальной площадки

2.1. Научный анализ сложившейся в автономном округе практики социальной работы.

2.2. Разработка стратегически важных направлений социальной политики, формирование научно обоснованной практики социальной работы в автономном округе.

2.3. Проектирование нового содержания и складывание принципиально новой практики социальной работы, адекватных им способов управления.

2.4. Апробация и научно-методическое обеспечение внедрения новых социальных технологий в массовую практику, в том числе консультирование учреждений.

2.5. Повышение квалификации работников социальных служб автономного округа по направлениям экспериментальной деятельности.

III. Порядок присвоения статуса экспериментальной площадки

3.1. Органы социальной защиты населения, в ведении которых находятся окружные и муниципальные учреждения, предприятия, претендующие на получение статуса экспериментальной площадки, по согласованию с главой муниципального образования представляют в экспертный совет Управления социальной защиты населения автономного округа следующие документы:

- ходатайство органа социальной защиты на присвоение статуса;

- заверенные копии учредительных документов учреждения, на базе которого планируется развертывание экспериментальной, инновационной деятельности, с указанием банковских и почтовых реквизитов;

- краткая информация о типе, структуре, формах и методах, базовых направлениях работы учреждения;

- собственная концепция развития и программа разработок нового содержания социальной работы, программа освоения той или иной передовой социальной технологии и концепция ее переноса в массовую практику на территории автономного округа, с указанием основных идей, целей и задач, сроков и этапов эксперимента, необходимых условий для его проведения, прогнозируемых результатов исследовательской деятельности;

- не менее двух рекомендаций научно-исследовательских учреждений по программе эксперимента;

- предварительные расчеты по кадровому, научному, экономическому, материально-техническому обеспечению, источники финансирования.

3.2. Экспертиза документов, представленных учреждениями, претендующими на получение статуса экспериментальной площадки, осуществляется экспертным советом Управления социальной защиты населения автономного округа по координации экспериментальной, инновационной деятельности (далее - Экспертный совет), действующим на основании положения о нем.

3.3. Состав Экспертного совета и положение о нем утверждаются приказом Управления социальной защиты населения автономного округа.

3.4. Экспертный совет готовит заключение о целесообразности открытия экспериментальной площадки и наличии необходимых условий для ее функционирования. Экспериментальная площадка открывается на базе действующего учреждения системы социальной защиты населения автономного округа.

3.5. На основании заключения Экспертного совета издается приказ Управления социальной защиты населения автономного округа о присвоении учреждению статуса экспериментальной площадки, утверждается тема и программа эксперимента, сроки его проведения, заключается договор между Управлением социальной защиты населения автономного округа и учреждением, получившим статус экспериментальной площадки.

3.6. Статус экспериментальной площадки присваивается учреждению на период, определенный программой, планом исследовательской (экспериментальной, инновационной) работы. Cрок действия статуса истекает по окончании эксперимента.

3.7. В случае отрицательного заключения Экспертного совета учреждение может подать заявку повторно, но не ранее чем через год.

3.8. Органы социальной защиты населения муниципальных образований, подведомственные им учреждения социального обслуживания населения, которые не удовлетворены принятым решением Экспертного совета, имеют право на обжалование решения в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

IV. Лишение и подтверждение статуса экспериментальной
площадки

4.1. Учреждение может быть лишено статуса экспериментальной площадки по заключению Экспертного совета в следующих случаях:

- невыполнение учреждением принятых на себя обязательств, предусмотренных настоящим Положением и договором (невыполнение программы и плана работ, низкая результативность эксперимента);

- непредставление в установленные сроки письменного отчета о проведенной за год исследовательской (экспериментальной, инновационной) работе;

- ликвидация или реорганизация учреждения, имеющего статус экспериментальной площадки, потери более чем 1/3 участников эксперимента;

- нецелевое использование средств, выделенных Управлением социальной защиты населения автономного округа на экспериментальную деятельность, нарушения финансово-хозяйственной дисциплины.

4.2. Вопрос о досрочном лишении учреждения статуса экспериментальной площадки рассматривается Экспертным советом на основании:

- представления структурного подразделения Управления социальной защиты населения автономного округа, курирующего данный вид учреждений;

- органа социальной защиты населения муниципального образования, в ведении которого находится учреждение;

- заявления самого учреждения.

4.3. Статус экспериментальной площадки окружного значения подтверждается заключением Экспертного совета на основании ежегодно представляемого учреждениями в Управление социальной защиты населения автономного округа научного отчета о проделанной работе за предыдущий период и плана исследовательской (экспериментальной, инновационной) деятельности на следующий год.

V. Организация деятельности экспериментальной площадки

5.1. Учреждение, получившее статус экспериментальной площадки, осуществляет свою деятельность в двух режимах:

а) режим функционирования - реализация основных (базовых) направлений деятельности в соответствии с утвержденным Министерством труда и социального развития РФ положением о данном типе (виде) учреждений;

б) режим развития - осуществление исследовательской (экспериментальной, инновационной) деятельности.

5.2. Руководителем экспериментальной площадки является директор окружного или муниципального учреждения, на базе которого она создана.

5.3. Взаимоотношения между Управлением социальной защиты населения автономного округа и учреждениями, имеющими статус экспериментальной площадки, строятся на договорной основе.

5.4. В учреждениях, имеющих статус экспериментальной площадки, на добровольной основе из представителей научных учреждений и специалистов, привлеченных к экспериментальной деятельности, создается совет экспериментальной площадки. Положение о совете экспериментальной площадки утверждается приказом Управления социальной защиты населения автономного округа.

5.5. В случае включения в состав экспериментальной площадки нескольких учреждений, в том числе расположенных на различных административных территориях, Совет экспериментальной площадки создается на базе одного из этих учреждений. Распределение обязанностей между несколькими учреждениями, вошедшими в состав экспериментальной площадки, строится на договорных началах.

5.6. Совет экспериментальной площадки координирует деятельность всех участников экспериментальной площадки по выполнению программ научно-исследовательской работы, обеспечивает отслеживание промежуточных результатов эксперимента, подготовку предложений Управлению социальной защиты населения автономного округа по финансовому, материально - техническому, кадровому обеспечению окружной экспериментальной площадки.

5.7. Руководитель экспериментальной площадки не менее одного раза в год представляет отчет о проведенной исследовательской (экспериментальной, инновационной) работе в Экспертный совет Управления социальной защиты населения автономного округа, совет экспериментальной площадки. Итоги экспериментальной деятельности представляются на заседаниях коллегии Управления социальной защиты населения автономного округа (в соответствии с планом работы коллегии), научно-практических конференциях, семинарах, совещаниях.

VI. Права экспериментальной площадки

Для осуществления своих задач и функций учреждения, имеющие статус экспериментальной площадки окружного значения, наделяются правом:

6.1. Разрабатывать планы исследовательской (экспериментальной, инновационной), редакционно-издательской, хозяйственно-экономической деятельности, программы повышения квалификации и переподготовки кадров.

6.2. Создавать творческие, научно-исследовательские и иные коллективы, как временные, так и постоянные.

6.3. Получать необходимую научно-методическую, организационную и иную помощь от структурных подразделений Управления социальной защиты населения автономного округа, Экспертного совета и иных учреждений и организаций.

6.4. Получать дополнительные средства, в том числе в рамках окружных целевых программ, для частичного покрытия затрат по реализации проектов исследовательской (экспериментальной, инновационной) деятельности по следующим направлениям:

- научное сопровождение экспериментальной, инновационной деятельности;

- стимулирование труда руководителей и специалистов за работу в экспериментальном режиме;

- проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников социальных служб автономного округа (стажировки, семинары, практикумы и другие формы) по направлениям экспериментальной деятельности;

- издание научно-методических материалов.

6.5. Самостоятельно устанавливать надбавки к должностным окладам за работу в экспериментальном режиме в пределах дополнительных средств, выделенных на стимулирование труда.

6.6. Заключать договоры с Управлением социальной защиты населения, научно-исследовательскими и иными учреждениями и организациями на проведение разработок в соответствии с программами исследовательской (экспериментальной, инновационной) работы.

6.7. Устанавливать с соблюдением действующего порядка контакты с иностранными учреждениями, организациями, фирмами, их представителями и иностранными гражданами по направлениям экспериментальной работы.

6.8. Организовывать и проводить конференции, совещания, семинары и т.п., участвовать в работе конференций, совещаний, семинаров, проводимых другими учреждениями, направлять своих сотрудников на стажировку и принимать у себя специалистов в соответствии со своими задачами.

6.9. Вносить в Управление социальной защиты населения автономного округа по результатам экспериментальной деятельности предложения по развитию социальной работы в автономном округе, внедрению передовых социальных технологий, которые не известны или не развиты в округе.

6.10. Претендовать, по заключению Экспертного совета и ходатайству Управления социальной защиты населения автономного округа, на приобретение статуса федеральной экспериментальной площадки при получении положительных результатов по окончании эксперимента.

VII. Обязанности экспериментальной площадки

Учреждение, имеющее статус экспериментальной площадки окружного значения, обязано:

7.1. Согласовывать с Управлением социальной защиты населения автономного округа в соответствии с установленными настоящим Положением задачами программы, планы и сметы расходов на проведение исследовательской (экспериментальной, инновационной) работы.

7.2. Выполнять обязательства, принятые на себя по заключенным договорам.

7.3. Представлять в Экспертный совет ежегодные научные отчеты по исследовательской (экспериментальной, инновационной) деятельности согласно утвержденным формам.

7.4. Осуществлять целевое использование средств, выделенных из окружного бюджета на экспериментальную работу, представлять в установленные сроки в Управление социальной защиты населения автономного округа необходимую отчетность.

VIII. Финансирование экспериментальной площадки

8.1. Финансирование экспериментальной площадки окружного значения осуществляется за счет:

- средств, отнесенных Управлением социальной защиты населения автономного округа на экспериментальную работу;

- средств, предусмотренных на проведение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы окружными целевыми программами;

- бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание учреждения, в соответствии с формой собственности;

- средств учредителей, спонсоров, общественных организаций и объединений, отдельных граждан;

- средств региональных фондов;

- доходов от дополнительных платных услуг.

8.2. В целях стимулирования исследовательской (экспериментальной, инновационной) деятельности учреждениям разрешается осуществлять надбавки к должностным окладам руководителей и специалистов, обеспечивающих реализацию экспериментальных программ, до 40 процентов.

8.3. Управление социальной защиты населения автономного округа финансирует деятельность научных работников, обеспечивающих реализацию научного сопровождения экспериментальных программ, на основании заключенных договоров.