Приложение 1. Требования к определению исходной (фоновой) загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных участков недр на территории ХМАО

Приложение 1

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 29 июля 2003 г. N 302-п

Требования
к определению исходной (фоновой) загрязненности компонентов
природной среды в границах лицензионных участков недр на
территории Ханты-Мансийского автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с абзацами 5 и 6 статьи 6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и с учетом перспективы долгосрочной разработки месторождений полезных ископаемых на территории Ханты-Мансийского автономного округа и применяются к определению исходной (фоновой) загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных участков недр (лицензионных участков) на территории Ханты-Мансийского автономного округа (далее - Требования).

1.2. Настоящие Требования обязательны для пользователей недр независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории лицензионных участков.

1.3. Проведение площадных исследований исходного (фонового) состояния компонентов природной среды в границах лицензионных участков является необходимой основой и условием проектирования наблюдательной сети локальных систем экологического мониторинга в границах лицензионных участков.

1.4. Исходная (фоновая) загрязненность компонентов природной среды определяется отдельно по каждому лицензионному участку.

II. Общие требования к определению исходного (фонового) загрязнения
компонентов природной среды в границах лицензионных участков

2.1. Для определения исходного (фонового) загрязнения компонентов природной среды в границах лицензионных участков необходимо провести:

а) инвентаризацию основных источников и зон антропогенного воздействия на природную среду в границах лицензионного участка, включая источники сторонних организаций и предприятий;

б) определение исходного (фонового) состояния почв и грунтов зоны аэрации, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха.

2.2. Проекты исследований исходного фонового загрязнения в соответствии с законодательством согласовываются с уполномоченными органами государственной власти и утверждаются руководителем соответствующей организации.

2.3. Проекты исследований исходного фонового загрязнения помимо органов, указанных в пункте 2.2., подлежат обязательному согласованию с Управлением по охране окружающей природной среды Ханты-Мансийского автономного округа.

III. Инвентаризация основных источников антропогенного воздействия
на окружающую природную среду в границах лицензионного участка

3.1. Инвентаризация основных источников и зон антропогенного воздействия на природную среду в границах лицензионного участка проводится в соответствии с лицензионным соглашением.

3.2. В результате инвентаризации основных источников и зон антропогенного воздействия на природную среду в границах лицензионного участка (участков) должны быть составлены электронные карты (с соответствующей атрибутивной информацией) основных экологически опасных техногенных объектов, загрязненных различными химическими веществами земель, деградированных и нарушенных ландшафтов, техногенных геохимических аномалий в форматах, совместимых с программными продуктами АrсInfо и МарInfо.

3.3. Обязательной инвентаризации подлежат:

3.3.1. Трубопроводы, с разбивкой по категориям (магистральные, межпромысловые, внутрипромысловые); отдельно трубопроводы, требующие замены.

3.3.2. Разведочные и поисковые скважины.

3.3.3. Дожимные насосные станции, центральные пункты нефтесбора и цехи добычи нефти и газа.

3.3.4. Кустовые площадки.

3.3.5. Шламовые амбары.

3.3.6. Автодороги (с указанием класса дорог).

3.3.7. Линии электропередач.

3.3.8. Места произошедших аварий (региональных, территориальных, локальных) с указанием границ загрязненных земель, их площади (га) и количества загрязняющих веществ, попавших в окружающую среду (т):

в том числе: в водные объекты (т), на рельеф (т), в атмосферу (т);

в том числе: нефти и нефтепродуктов (т), пластовых вод (т);

газов (тыс. куб.м).

3.3.9. Земли, рекультивированные после аварий (га).

3.3.10. Земли, находящиеся в пользовании (га).

3.3.11. Санкционированные и несанкционированные свалки с указанием накопленных объемов отходов.

3.3.12. Карьеры по добыче стройматериалов с указанием отведенной площади (га), проектных и фактических объемов накопленной добычи (тыс. куб.м).

3.3.13. Стационарные источники выбросов в атмосферу загрязняющих веществ с указанием объемов выбросов (т).

3.3.14. Водозаборы подземных и поверхностных вод хозяйственно-питьевого назначения с указанием величины водоотбора (тыс. куб.м/год) и использования (тыс. куб.м/год).

3.3.15. Зоны санитарной охраны водозаборов поверхностных и подземных вод с характеристикой возможных источников загрязнения подземных вод в этих зонах.

3.3.16. Водозаборы подземных и поверхностных вод для целей поддержания пластового давления с указанием объемов отбора и водопотребления (тыс. куб.м/год).

3.3.17. Системы нагнетательных скважин для поддержания пластового давления с характеристикой объемов закачиваемых жидкостей (тыс. куб.м/год) с разделением на подтоварные воды, минерализованные подземные воды аптсеноманских отложений, пресные подземные воды, пресные поверхностные воды, бытовые и промышленные сточные воды.

3.3.18. Места сброса сточных вод с указанием объемов (тыс.куб.м/год) и характеристики сбрасываемых вод.

3.3.19. Полигоны твердых промышленных и бытовых отходов с указанием проектных и накопленных объемов (куб.м).

3.3.20. Памятники истории и культуры.

3.3.21. Земли историко-культурного назначения.

3.3.22. Особо охраняемые природные территории (с проектами зонирования при их наличии).

3.3.23. Территории традиционного природопользования.

IV. Проведение площадных исследований исходного (фонового) состояния
компонентов природной среды в границах лицензионных участков

4.1. В границах лицензионных участков для каждого типа ландшафта должно быть установлено исходное содержание всех возможных при планируемых технологиях загрязняющих веществ, а также исходные величины иных физико-химических параметров природной среды, изменение которых предполагается при разработке месторождений в условиях конкретного природно-территориального комплекса.

4.2. Общее количество проб в пределах однородных в ландшафтном отношении участков должно составлять репрезентативные выборки для достоверного определения концентраций загрязняющих веществ и статистических оценок их естественной вариации.

4.3. Оценка экологического состояния природных компонентов должна осуществляться с учетом методических рекомендаций их изучения.

4.4. Для установления степени исходной загрязненности территории обязателен следующий комплекс исследований:

- площадное литогеохимическое изучение почв и почвообразующих пород;

- гидрохимическое исследование поверхностных и подземных вод;

- литогеохимическое изучение донных отложений водотоков и водоемов;

- геохимическое исследование атмосферных выбросов путем изучения снежного покрова.

4.5. Отбор проб, лабораторный анализ атмосферного воздуха и почв, поверхностных и подземных вод должен производиться в соответствии с законодательством, государственными стандартами и иными соответствующими нормативно-техническими документами.

V. Требования к определению исходного состояния почв и
грунтов зоны аэрации

5.1. Перечень загрязняющих веществ и параметров почв и грунтов зоны аэрации, исследуемых в обязательном порядке, приводится в таблице N 2 (приложение 3 к настоящему постановлению).

5.2. Сеть эколого-геохимического опробования в среднем должна иметь плотность 2x2 км (1 проба на 4 км2). В условиях слабой ландшафтной дифференциации и отсутствия существенного техногенного воздействия на природную среду для отдельных однотипных по природным условиям участкам территории допускается разрежение сети опробования до 1 пробы на 25 км2 площади, с обязательным предварительным дешифрированием материалов аэрокосмических съемок и проведением опробования по линиям профилей, пересекающим все типы ландшафтов вкрест простирания основных геолого-геоморфологических структур.

5.3. В ходе площадного обследования исходного качества природной среды должны быть выявлены и зафиксированы контуры всех геохимических аномалий, обусловленных техногенными загрязнениями.

5.4. При выявлении в границах лицензионных участков экстремально загрязненных земель плотность эколого-геохимического опробования должна возрастать до уровня, позволяющего с точностью картирования масштаба 1:25000, оконтурить техногенные аномалии и получить характеристику площадного распределения загрязняющего вещества.

5.5. Параметры сети опробования и список показателей качества почв и грунтов зоны аэрации могут быть откорректированы при представлении соответствующего обоснования, базирующегося на фактическом материале лабораторных исследований, проведенных опытно-методических работ.

VI. Требования к определению исходного состояния водных объектов

6.1. Определение исходного состояния поверхностных вод и донных отложений.

6.1.1. Изучению подлежат химико-физические параметры поверхностных вод и донных отложений. Опробуются все открытые водные объекты. В транзитных водотоках, пересекающих лицензионные участки, обязателен отбор разносезонной серии проб воды на полный химический анализ на входе водотока в пределы отведенной площади и его выходе за границы участка. Мелкие водотоки, чьи водосборы полностью находятся в границах лицензионного участка, опробуются в приустьевых частях. При большой площади лицензионного участка реки опробуются в среднем через 10-20 км, а также выше и ниже впадения крупных притоков.

6.1.2. Донные отложения рек опробуются в среднем через 5-20 км протяженности русла; донные осадки крупных водоемов вблизи местонахождений промышленных объектов -по сетке 2x2 км (вне литоральных зон); при площади акватории более 2 км2 как минимум отбирается 1 проба. Места отбора проб донных отложений по возможности совмещаются с местами опробования поверхностных вод.

6.1.3. Перечень обязательных для фоновых исследований показателей загрязнения поверхностных и подземных (грунтовых) вод приводится в таблице N 3, донных осадков - в таблице N 4 (приложение 3 к настоящему постановлению).

6.1.4. Параметры сети опробования и список показателей качества воды могут быть откорректированы при предоставлении соответствующего обоснования, базирующегося на фактическом материале лабораторных исследований, проведенных опытно-методических работ.

6.2. Требования к определению исходного состояния подземных вод.

6.2.1. Определение исходной загрязненности подземных вод проводится на площади эксплуатации недр и участков водозаборов подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, а в случаях, установленных лицензией на пользование недрами, на площади лицензионных участков, где отсутствует эксплуатация подземных вод хозяйственно-питьевого назначения - в сроки, установленные лицензионным соглашением.

6.2.2. На эксплуатируемых месторождениях подземных вод и водозаборах, работающих на неутвержденных запасах, как расположенных на территории лицензионных участков, так и за их пределами, качество подземных вод должно быть установлено для продуктивных (эксплуатируемых) водоносных горизонтов, смежных с эксплуатируемыми водоносными горизонтами, и первого от поверхности водоносного горизонта, а на остальной площади лицензионных участков - только для первого от поверхности водоносного горизонта.

6.2.3. Качество подземных вод продуктивного водоносного горизонта изучается, главным образом, по действующим водозаборным скважинам. При этом также должны использоваться данные изучения качества, имеющиеся у эксплуатирующих водозаборы организаций, а также данные центра санитарно-эпидемиологического надзора.

6.2.4. Качество подземных вод неэксплуатируемых водоносных горизонтов должно определяться по имеющимся наблюдательным скважинам, не ликвидированным поисковым и разведочным скважинам на эти горизонты (при их нормальном техническом состоянии), колодцам и родникам. Перед отбором проб воды из несамоизливающихся скважин в обязательном порядке производятся их прокачки продолжительностью, обеспечивающей отбор не менее 4-5 объемов ствола скважины, ручным или механическим насосом. Перечень обязательных компонентов для оценки качества подземных вод и их загрязнения приводится в таблице N 3 (приложение 3 к настоящему постановлению). Этот перечень может быть расширен в зависимости от наличия тех или иных потенциальных источников загрязнения.

6.3. Определение гидродинамических показателей

6.3.1. Исходные гидродинамические показатели определяются для поверхностных и подземных водных объектов.

6.3.2. Для поверхностных водных объектов в створах, где изучается качество поверхностных вод, определяется расход воды (на водотоках) и уровень (на водоемах).

6.3.3. На водозаборах поверхностных вод определяется расход водозабора (тыс. куб.м/сут).

6.3.4. Исходные гидродинамические показатели, определяемые для подземных водных объектов, зависят от характера воздействия хозяйственной деятельности на подземные воды.

6.3.5. На месторождениях подземных вод и участках водозаборов, работающих на неутвержденных запасах, расположенных как в границах лицензионных участков, так и за их пределами, определяются: уровни (пластовые давления) эксплуатируемых, смежных водоносных горизонтов как при заборе вод хозяйственно-питьевого назначения (водоносные горизонты кайнозойских отложений), так и при заборе вод для поддержания пластового давления (аптсеноманский водоносный горизонт), а также расходы водозаборов.

6.3.6. На участках, где производится закачка вод для целей поддержания пластового давления, определяется расход закачки (тыс. куб.м/сут) и пластовые давления в смежных с нефтеводоносным пластом, в который осуществляется закачка, водоносных горизонтах.

6.3.7. На остальной площади лицензионных участков оценивается положение уровня первого от поверхности водоносного горизонта.

6.3.8. Наблюдение за уровнями подземных вод верхнего гидрогеологического этажа осуществляют по имеющимся водозаборным и наблюдательным скважинам, а за пластовыми давлениями водоносных горизонтов нижнего гидродинамического этажа - по водозаборным скважинам, а также выведенным из эксплуатации скважинам на аптсеноманский водоносный комплекс.

VII. Требования к определению исходного состояния
атмосферного воздуха

7.1. Местоположение пунктов исследования исходного уровня загрязнения атмосферного воздуха по своим ландшафтным и местным климатическим условиям должно быть репрезентативным для данного района.

7.2. Перечень веществ, подлежащих обязательному замеру в пробах воздуха, приводится в таблице N 5 (приложение 3 к настоящему постановлению).

7.3. Площадная оценка атмосферного потока загрязняющих веществ проводится посредством снеговой съемки территорий лицензионных участков. Геохимическое опробование атмосферных выпадений осуществляется путем отбора проб снега (объем не менее 2 дм3 талой воды) на всю мощность снежного покрова в период максимального накопления влагозапаса в снеге (в марте) по сетке, аналогичной для определения исходной загрязненности почв. Список загрязняющих веществ, обязательно исследуемых в снеговых пробах, приведен в таблице N 6 (приложение 3 к настоящему постановлению).

7.4. На эксплуатируемых месторождениях углеводородного сырья дополнительно выполняются замеры подфакельных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

7.5. Перечень обязательных ингредиентов загрязнения окружающей природной среды и параметры сети проботбора могут быть пересмотрены по согласованию с уполномоченными органами в области охраны природных ресурсов и окружающей среды.

VIII. Информация о результатах определения исходной (фоновой)
загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионного участка

8.1. Информация о результатах определения исходной (фоновой) загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионного участка должна содержать:

8.1.1. Пояснительную записку (на бумажном и магнитном носителях), где приводится полное (обоснованное фактическими данными, результатами дешифрирования) описание текущей экологической ситуации, характеристика распределения всех загрязняющих веществ по территории и их привязка к источникам загрязнения; в пояснительной записке, в том числе, должны быть отражены:

- природно-географические условия территории (географическое положение, климатические особенности, гидрография, геоморфология, рельефообразующие отложения, почвы, растительный покров, животный мир, ландшафты);

- характеристика техногенной нагрузки на природную среду;

- концентрации, ассоциации и формы нахождения загрязняющих веществ в природной среде, а также пути поступления и способы миграции загрязняющих веществ;

- площадная оценка техногенных геохимических аномалий;

- оценка изменения состояния природной среды с начала эксплуатации месторождения.

8.1.2. Цифровые карты (масштаб не менее 1:50000) основных экологически потенциальноопасных техногенных объектов и выявленных техногенных геохимических аномалий (в форматах АrсInFо или МарInFо или совместимых с ними).

8.1.3. Полученный при обследовании территории фактический материал (в том числе результаты лабораторных исследований концентраций загрязняющих веществ), а также данные осуществлявшегося на территории месторождения ведомственного аналитического контроля за весь период его проведения (в табличном варианте в программных средах Wогd, Ехсеl, Ассеss), с обязательным указанием для всех точек наблюдения и пунктов отбора проб координат географических или плановых в проекции Гаусса-Крюгера 1942 года.

8.1.4. Карта фактического материала (в форматах АrсInfo или МарInfo или совместимых с ними) на топографической основе масштаба не менее 1:50000 с указанием местоположения всех точек наблюдения, пунктов отбора проб для лабораторных исследований.

8.2. Материалы экологических обследований в границах лицензионного участка согласовываются с уполномоченными органами в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Информация о результатах определения исходной (фоновой) загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионного участка подлежит обязательному предоставлению в Управление по охране окружающей природной среды Ханты-Мансийского автономного округа.

Для целей учета, систематизации и хранения информация о результатах определения исходной (фоновой) загрязненности компонентов природной среды предоставляется Управлением по охране окружающей природной среды Ханты-Мансийского автономного округа в унитарное предприятие Ханты-Мансийского автономного округа "Научно-производственный центр комплексного мониторинга окружающей среды и кадастра природных ресурсов".

IX. Информация о суммарном антропогенном воздействии на
природную среду в границах лицензионного участка

9.1. За шесть месяцев до окончания срока действия лицензии на право пользования недрами пользователь недр обязан предоставить информацию о суммарном антропогенном воздействии на природную среду в границах лицензионного участка за время его эксплуатации, которая должна содержать:

а) итоговые показатели содержания нормируемых компонентов в поверхностных и подземных водах, атмосферном воздухе, почвах, донных отложениях на момент прекращения эксплуатации лицензионного участка; изменение физико-химических параметров окружающей среды; разницу между проектными уровнями загрязнений и фактическими; оставшиеся в границах лицензионного участка действующие источники потенциального загрязнения природной среды;

б) природно-восстановительные (рекультивационные) мероприятия, проведенные на лицензионном участке; возмещение ущерба, нанесенного природным ресурсам (земельным, лесным, водным, рыбным, охотничье-промысловым и пр.) за период эксплуатации лицензионного участка.

Материалы инвентаризации экологического состояния территории в границах лицензионного участка согласовываются с уполномоченными органами в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

9.2. Информация о суммарном антропогенном воздействии на природную среду в границах лицензионного участка предоставляется пользователем недр в Управление по охране окружающей природной среды Ханты-Мансийского автономного округа на бумажном и магнитном носителях (в том числе отражающая состояние природной среды на момент прекращения действия лицензии), электронные карты масштаба не менее 1:50000 в форматах АrсInfo и МарInfo или совместимых с ними.