Приложение 1. Требования к определению исходной (фоновой) загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных участков недр на территории ХМАО

Приложение 1

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 29 июля 2003 г. N 302-п

Требования
к определению исходной (фоновой) загрязненности компонентов
природной среды в границах лицензионных участков недр на
территории Ханты-Мансийского автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с абзацами 5 и 6 статьи 6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и с учетом перспективы долгосрочной разработки месторождений полезных ископаемых на территории Ханты-Мансийского автономного округа и применяются к определению исходной (фоновой) загрязненности компонентов природной среды в границах лицензионных участков недр (лицензионных участков) на территории Ханты-Мансийского автономного округа (далее - Требования).

1.2. Настоящие Требования обязательны для пользователей недр независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории лицензионных участков.

1.3. Проведение площадных исследований исходного (фонового) состояния компонентов природной среды в границах лицензионных участков является необходимой основой и условием проектирования наблюдательной сети локальных систем экологического мониторинга в границах лицензионных участков.

1.4. Исходная (фоновая) загрязненность компонентов природной среды определяется отдельно по каждому лицензионному участку.

II. Общие требования к определению исходного (фонового) загрязнения
компонентов природной среды в границах лицензионных участков

2.1. Для определения исходного (фонового) загрязнения компонентов природной среды в границах лицензионных участков необходимо провести:

а) инвентаризацию основных источников и зон антропогенного воздействия на природную среду в границах лицензионного участка, включая источники сторонних организаций и предприятий;

б) определение исходного (фонового) состояния почв и грунтов зоны аэрации, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха.

2.2. Проекты исследований исходного фонового загрязнения в соответствии с законодательством согласовываются с уполномоченными органами государственной власти и утверждаются руководителем соответствующей организации.

2.3. Проекты исследований исходного фонового загрязнения помимо органов, указанных в пункте 2.2., подлежат обязательному согласованию с Управлением по охране окружающей природной среды Ханты-Мансийского автономного округа.

III. Инвентаризация основных источников антропогенного воздействия
на окружающую природную среду в границах лицензионного участка

3.1. Инвентаризация основных источников и зон антропогенного воздействия на природную среду в границах лицензионного участка проводится в соответствии с лицензионным соглашением.

3.2. В результате инвентаризации основных источников и зон антропогенного воздействия на природную среду в границах лицензионного участка (участков) должны быть составлены электронные карты (с соответствующей атрибутивной информацией) основных экологически опасных техногенных объектов, загрязненных различными химическими веществами земель, деградированных и нарушенных ландшафтов, техногенных геохимических аномалий в форматах, совместимых с программными продуктами АrсInfо и МарInfо.

3.3. Обязательной инвентаризации подлежат:

3.3.1. Трубопроводы, с разбивкой по категориям (магистральные, межпромысловые, внутрипромысловые); отдельно трубопроводы, требующие замены.

3.3.2. Разведочные и поисковые скважины.

3.3.3. Дожимные насосные станции, центральные пункты нефтесбора и цехи добычи нефти и газа.

3.3.4. Кустовые площадки.

3.3.5. Шламовые амбары.

3.3.6. Автодороги (с указанием класса дорог).

3.3.7. Линии электропередач.

3.3.8. Места произошедших аварий (региональных, территориальных, локальных) с указанием границ загрязненных земель, их площади (га) и количества загрязняющих веществ, попавших в окружающую среду (т):

в том числе: в водные объекты (т), на рельеф (т), в атмосферу (т);

в том числе: нефти и нефтепродуктов (т), пластовых вод (т);

газов (тыс. куб.м).

3.3.9. Земли, рекультивированные после аварий (га).

3.3.10. Земли, находящиеся в пользовании (га).

3.3.11. Санкционированные и несанкционированные свалки с указанием накопленных объемов отходов.

3.3.12. Карьеры по добыче стройматериалов с указанием отведенной площади (га), проектных и фактических объемов накопленной добычи (тыс. куб.м).

3.3.13. Стационарные источники выбросов в атмосферу загрязняющих веществ с указанием объемов выбросов (т).

3.3.14. Водозаборы подземных и поверхностных вод хозяйственно-питьевого назначения с указанием величины водоотбора (тыс. куб.м/год) и использования (тыс. куб.м/год).

3.3.15. Зоны санитарной охраны водозаборов поверхностных и подземных вод с характеристикой возможных источников загрязнения подземных вод в этих зонах.

3.3.16. Водозаборы подземных и поверхностных вод для целей поддержания пластового давления с указанием объемов отбора и водопотребления (тыс. куб.м/год).

3.3.17. Системы нагнетательных скважин для поддержания пластового давления с характеристикой объемов закачиваемых жидкостей (тыс. куб.м/год) с разделением на подтоварные воды, минерализованные подземные воды аптсеноманских отложений, пресные подземные воды, пресные поверхностные воды, бытовые и промышленные сточные воды.

3.3.18. Места сброса сточных вод с указанием объемов (тыс.куб.м/год) и характеристики сбрасываемых вод.

3.3.19. Полигоны твердых промышленных и бытовых отходов с указанием проектных и накопленных объемов (куб.м).

3.3.20. Памятники истории и культуры.

3.3.21. Земли историко-культурного назначения.

3.3.22. Особо охраняемые природные территории (с проектами зонирования при их наличии).

3.3.23. Территории традиционного природопользования.

IV. Проведение площадных исследований исходного (фонового) состояния
компонентов природной среды в границах лицензионных участков

4.1. В границах лицензионных участков для каждого типа ландшафта должно быть установлено исходное содержание всех возможных при планируемых технологиях загрязняющих веществ, а также исходные величины иных физико-химических параметров природной среды, изменение которых предполагается при разработке месторождений в условиях конкретного природно-территориального комплекса.

4.2. Общее количество проб в пределах однородных в ландшафтном отношении участков должно составлять репрезентативные выборки для достоверного определения концентраций загрязняющих веществ и статистических оценок их естественной вариации.

4.3. Оценка экологического состояния природных компонентов должна осуществляться с учетом методических рекомендаций их изучения.

4.4. Для установления степени исходной загрязненности территории обязателен следующий комплекс исследований:

- площадное литогеохимическое изучение почв и почвообразующих пород;

- гидрохимическое исследование поверхностных и подземных вод;

- литогеохимическое изучение донных отложений водотоков и водоемов;

- геохимическое исследование атмосферных выбросов путем изучения снежного покрова.

4.5. Отбор проб, лабораторный анализ атмосферного воздуха и почв, поверхностных и подземных вод должен производиться в соответствии с законодательством, государственными стандартами и иными соответствующими нормативно-техническими документами.

V. Требования к определению исходного состояния почв и
грунтов зоны аэрации

5.1. Перечень загрязняющих веществ и параметров почв и грунтов зоны аэрации, исследуемых в обязательном порядке, приводится в таблице N 2 (приложение 3 к настоящему постановлению).

5.2. Сеть эколого-геохимического опробования в среднем должна иметь плотность 2x2 км (1 проба на 4 км2). В условиях слабой ландшафтной дифференциации и отсутствия существенного техногенного воздействия на природную среду для отдельных однотипных по природным условиям участкам территории допускается разрежение сети опробования до 1 пробы на 25 км2 площади, с обязательным предварительным дешифрированием материалов аэрокосмических съемок и проведением опробования по линиям профилей, пересекающим все типы ландшафтов вкрест простирания основных геолого-геоморфологических структур.

5.3. В ходе площадного обследования исходного качества природной среды должны быть выявлены и зафиксированы контуры всех геохимических аномалий, обусловленных техногенными загрязнениями.

5.4. При выявлении в границах лицензионных участков экстремально загрязненных земель плотность эколого-геохимического опробования должна возрастать до уровня, позволяющего с точностью картирования масштаба 1:25000, оконтурить техногенные аномалии и получить характеристику площадного распределения загрязняющего вещества.

5.5. Параметры сети опробования и список показателей качества почв и грунтов зоны аэрации могут быть откорректированы при представлении соответствующего обоснования, базирующегося на фактическом материале лабораторных исследований, проведенных опытно-методических работ.

VI. Требования к определению исходного состояния водных объектов

6.1. Определение исходного состояния поверхностных вод и донных отложений.

6.1.1. Изучению подлежат химико-физические параметры поверхностных вод и донных отложений. Опробуются все открытые водные объекты. В транзитных водотоках, пересекающих лицензионные участки, обязателен отбор разносезонной серии проб воды на полный химический анализ на входе водотока в пределы отведенной площади и его выходе за границы участка. Мелкие водотоки, чьи водосборы полностью находятся в границах лицензионного участка, опробуются в приустьевых частях. При большой площади лицензионного участка реки опробуются в среднем через 10-20 км, а также выше и ниже впадения крупных притоков.

6.1.2. Донные отложения рек опробуются в среднем через 5-20 км протяженности русла; донные осадки крупных водоемов вблизи местонахождений промышленных объектов -по сетке 2x2 км (вне литоральных зон); при площади акватории более 2 км2 как минимум отбирается 1 проба. Места отбора проб донных отложений по возможности совмещаются с местами опробования поверхностных вод.

6.1.3. Перечень обязательных для фоновых исследований показателей загрязнения поверхностных и подземных (грунтовых) вод приводится в таблице N 3, донных осадков - в таблице N 4 (приложение 3 к настоящему постановлению).

6.1.4. Параметры сети опробования и список показателей качества воды могут быть откорректированы при предоставлении соответствующего обоснования, базирующегося на фактическом материале лабораторных исследований, проведенных опытно-методических работ.

6.2. Требования к определению исходного состояния подземных вод.

6.2.1. Определение исходной загрязненности подземных вод проводится на площади эксплуатации недр и участков водозаборов подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, а в случаях, установленных лицензией на пользование недрами, на площади лицензионных участков, где отсутствует эксплуатация подземных вод хозяйственно-питьевого назначения - в сроки, установленные лицензионным соглашением.

6.2.2. На эксплуатируемых месторождениях подземных вод и водозаборах, работающих на неутвержденных запасах, как расположенных на территории лицензионных участков, так и за их пределами, качество подземных вод должно быть установлено для продуктивных (эксплуатируемых) водоносных горизонтов, смежных с эксплуатируемыми водоносными горизонтами, и первого от поверхности водоносного горизонта, а на остальной площади лицензионных участков - только для первого от поверхности водоносного горизонта.

6.2.3. Качество подземных вод продуктивного водоносного горизонта изучается, главным образом, по действующим водозаборным скважинам. При этом также должны использоваться данные изучения качества, имеющиеся у эксплуатирующих водозаборы организаций, а также данные центра санитарно-эпидемиологического надзора.

6.2.4. Качество подземных вод неэксплуатируемых водоносных горизонтов должно определяться по имеющимся наблюдательным скважинам, не ликвидированным поисковым и разведочным скважинам на эти горизонты (при их нормальном техническом состоянии), колодцам и родникам. Перед отбором проб воды из несамоизливающихся скважин в обязательном порядке производятся их прокачки продолжительностью, обеспечивающей отбор не менее 4-5 объемов ствола скважины, ручным или механическим насосом. Перечень обязательных компонентов для оценки качества подземных вод и их загрязнения приводится в таблице N 3 (приложение 3 к настоящему постановлению). Этот перечень может быть расширен в зависимости от наличия тех или иных потенциальных источников загрязнения.

6.3. Определение гидродинамических показателей

6.3.1. Исходные гидродинамические показатели определяются для поверхностных и подземных водных объектов.

6.3.2. Для поверхностных водных объектов в створах, где изучается качество поверхностных вод, определяется расход воды (на водотоках) и уровень (на водоемах).

6.3.3. На водозаборах поверхностных вод определяется расход водозабора (тыс. куб.м/сут).

6.3.4. Исходные гидродинамические показатели, определяемые для подземных водных объектов, зависят от характера воздействия хозяйственной деятельности на подземные воды.

6.3.5. На месторождениях подземных вод и участках водозаборов, работающих на неутвержденных запасах, расположенных как в границах лицензионных участков, так и за их пределами, определяются: уровни (пластовые давления) эксплуатируемых, смежных водоносных горизонтов как при заборе вод хозяйственно-питьевого назначения (водоносные горизонты кайнозойских отложений), так и при заборе вод для поддержания пластового давления (аптсеноманский водоносный горизонт), а также расходы водозаборов.

6.3.6. На участках, где производится закачка вод для целей поддержания пластового давления, определяется расход закачки (тыс. куб.м/сут) и пластовые давления в смежных с нефтеводоносным пластом, в который осуществляется закачка, водоносных горизонтах.

6.3.7. На остальной площади лицензионных участков оценивается положение уровня первого от поверхности водоносного горизонта.

6.3.8. Наблюдение за уровнями подземных вод верхнего гидрогеологического этажа осуществляют по имеющимся водозаборным и наблюдательным скважинам, а за пластовыми давлениями водоносных горизонтов нижнего гидродинамического этажа - по водозаборным скважинам, а также выведенным из экс