Приложение 3. Методика расчета и распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений

Приложение 3

к Закону Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 7 июня 2005 г. N 41-оз

Методика
расчета и распределения дотаций из районного
фонда финансовой поддержки поселений

I. Последовательность действий по расчету и распределению дотаций из
районного фонда финансовой поддержки поселений

1. Определяется объем районного фонда финансовой поддержки поселений как сумма собственных доходов, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, и субвенции из регионального фонда компенсаций на предоставление дотаций поселениям.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются в два этапа.

На первом этапе распределяется первая часть дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений в объеме субвенции, предусмотренной муниципальному образованию из регионального фонда компенсации на предоставление дотаций поселениям в расчете на одного жителя.

На втором этапе распределяется вторая часть дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает пороговый уровень бюджетной обеспеченности.

3. На каждом этапе распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается бюджетная обеспеченность поселений. Для этих целей в соответствии с порядком, установленным в настоящей методике, рассчитываются налоговые потенциалы, индексы налогового потенциала и индексы бюджетных расходов поселений.

4. Устанавливается пороговый уровень бюджетной обеспеченности (подушевых расчетных налоговых доходов) поселений в последнем отчетном году.

5. Определяется объем дотации для каждого поселения.

6. Численность населения, используемая для расчетов, принимается по данным органов государственной статистики по состоянию на 1 января года, в котором осуществляется разработка проекта бюджета автономного округа на очередной финансовый год.

II. Порядок расчета и распределения дотаций из районного фонда
финансовой поддержки поселений

II.I. Первый этап распределения дотаций из районного фонда
финансовой поддержки поселений

1. Первая часть дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяется по поселениям в расчете на одного жителя.

2. Расчет размера первой части дотации i-ому поселению производится по формуле:

                   1

          Д(1)i = Ф * Насi / Нас , где

 Д(1)i - размер первой части дотации i-ому поселению  из  районного  фонда

  1      финансовой поддержки поселений;

 Ф     - часть районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений  (равна

         объему субвенции на предоставление  дотаций поселениям, предусмотренной

         данному муниципальному району в региональном фонде компенсаций);

 Насi  - численность населения i-ого поселения;

 Нас   - численность населения автономного округа.

II.II. Второй этап распределения дотаций из районного фонда
финансовой поддержки поселений

1. Вторая часть дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяется между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает пороговый уровень бюджетной обеспеченности.

2. Бюджетная обеспеченность i-ого поселения рассчитывается по формуле:

                       2

                     БОi = ИДПi / ИБРi , где

 ИДПi - индекс доходного потенциала i-ого поселения;

 ИБРi - индекс бюджетных расходов i-ого поселения.

3. Индекс доходного потенциала i-ого поселения рассчитывается по следующей формуле:

            ИДПi = (НПi - ОТi + Д(1)i / Насi) / (НП/Нас) , где

 НПi   - налоговый потенциал i-ого поселения;

 ОТi   - объем субвенции ("отрицательного трансферта"), перечисляемой  i-ым

         поселением;

 Д(1)i - размер первой части дотации i-ому  поселению  из  районного  фонда

         финансовой поддержки поселений;

 Насi  - численность населения i-ого поселения;

 НП    - суммарный налоговый потенциал всех поселений муниципального района;

 Нас   - численность населения муниципального района.

4. Индекс бюджетных расходов по i-ому поселению рассчитывается по формуле:

            жкх             Тр            к           д

  ИБРi = ИБРi   x aжкх + ИБРi  х аТр + ИБРi х аК + ИБРi х аД , где

 ИБРi  - индекс бюджетных расходов i-ого поселения;

    жкх     Тр      к      д

 ИБРi  , ИБРi  , ИБРi , ИБРi - отраслевые индексы бюджетных расходов,

         в том числе:

    жкх

 ИБРi  - индекс   бюджетных   расходов   i-ого   поселения     по жилищно-

         коммунальному хозяйству;

    Тр

 ИБРi  - индекс  бюджетных  расходов  i-ого  поселения  по    транспорту и

         дорожному хозяйству;

    к

 ИБРi  - индекс бюджетных расходов i-ого поселения по культуре;

    д

 ИБРi  - индекс бюджетных расходов i-ого поселения по другим видам расходов

         (включают в себя вопросы местного значения по формированию,

         утверждению, исполнению бюджета поселения и контролю за исполнением

         данного бюджета, а также по обеспечению  первичных  мер  пожарной

         безопасности  в  границах поселения);

 aжкх  - доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство, входящих в репрезен-

         тативную систему расходов всех поселений муниципального района;

 аТр   - доля расходов на транспорт и дорожное хозяйство, входящих в репрезен-

         тативную систему расходов всех поселений муниципального района;

 аК    - доля расходов на культуру, входящих  в  репрезентативную  систему

         расходов всех поселений муниципального района;

 аД    - доля других видов расходов, входящих в  репрезентативную  систему

         расходов всех поселений муниципального района;

5. Общая формула для расчета отраслевых индексов бюджетных расходов:

                            j

                     j    УПi | Насi

                  ИБРi = ---- | -----  , где

                            j |

                          УП  |  Нас

   j

 УПi  - численность  условных  потребителей  j-ого  вида  услуг  в   i-ом

        поселении;

   j

 УП   - суммарная численность условных потребителей j-ого вида  услуг  во

        всех поселениях муниципального района;

 Насi - численность населения i-ого поселения;

 Нас  - суммарная численность населения всех поселений  муниципального

        района.

6. Общая формула для расчета численности условных потребителей каждого вида услуг:

                         j    j    1      n

                       УПi = Пi х gi,....gi, где

  j

 Пi - численность целевой группы потребителей j-ого вида услуг  в  i-ом

поселении;

  1      n

 gi,...,gi - корректирующие коэффициенты,  отражающие  факторы,   влияющие на

стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  по  j-ому  виду   расходов,

входящему в состав репрезентативной  системы  расходных   обязательств, в

расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-ом поселении;

7. В качестве целевых групп потребителей принята численность населения поселения.

8. В качестве корректирующих коэффициентов относительного удорожания стоимости бюджетных услуг приняты:

1) коэффициент удорожания коммунальных услуг, который рассчитывается по формуле:

                               жку   Wi

                              gi  = ----  , где

                                     W

 Wi - предельная  стоимость  жилищно-коммунальных  услуг,   включая

      капитальный ремонт, из расчета на 1 кв. метр в месяц в i-ом поселении;

 W  - средневзвешенная, с  учетом  численности  постоянного  населения

      поселений муниципального района, предельная стоимость

      жилищно-коммунальных услуг, включая капитальный ремонт, из расчета

      на 1 кв. метр в месяц по всем поселениям муниципального района;

2) коэффициент уровня урбанизации поселения, который рассчитывается по формуле:

                              У

                             gi = 1 + УВГi , где

 УВГi - удельный  вес  городского  населения  в  общей   численности i-ого

        поселения;

3) коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям в i-ом поселении, который рассчитывается по формуле:

                          вод             тепл            электр

  ку                     Тi              Тi              Тi

 gi = 0,9 + 0,1 x (0,2 x ----- + 0,65 х ------ + 0,15 х --------)  , где

                          вод             тепл            электр

                         Т               Т               Т

  вод

 Тi     - тарифы на водоснабжение и водоотведение для бюджетных учреждений,

          рекомендуемые для i-ого поселения;

  вод

 Т      - средние тарифы на водоснабжение  и  водоотведение  для  бюджетных

          учреждений по всем поселениям муниципального района;

  тепл

 Тi      - тариф на теплоснабжение бюджетных учреждений,  рекомендуемый  для

           i-ого поселения;

  тепл

 Т       - средний тариф на  теплоснабжение  бюджетных  учреждений  по  всем

           поселениям муниципального района;

  электр

 Тi      - тариф на электроэнергию для бюджетных  учреждений,  рекомендуемый

           для i-ого поселения;

  электр

 Т       - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений по  всем

           поселениям муниципального района;

4) коэффициент масштаба, который рассчитывается по формуле:

                          М         0,4 x Нср

                         gi = 0,6 + ---------- , где

                                        Нi

 Нср - средняя численность постоянного населения  поселений,   входящих в

       состав территории муниципального района;

 Нi  - численность постоянного населения i-ого поселения.

9. Расчет размера второй части дотации i-ому поселению производится по формуле:

                                             2

    Д(2)i = ((НП - ОТ) / Нас) * (БОпорог - БОi) * ИБРi * Насi, где

 НП   - суммарный  налоговый  потенциал  всех  поселений   муниципального

        района;

 ТО   - общий   объем   субвенции   ("отрицательного    трансферта"),

        перечисляемой всеми поселениями данного муниципального района;

 Нас  - численность населения муниципального района;

 БОпорог - пороговая бюджетная обеспеченность;

   2

 БОi  - бюджетная обеспеченность i-ого поселения;

 ИБРi - индекс бюджетных расходов i-ого поселения;

 Насi - численность населения i-ого поселения.

II.III. Определение общего объема дотаций из районного фонда
финансовой поддержки поселений

Общий объем дотации i-ому поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по формуле:

                            Дi = Д(1)i + Д(2)i, где

 Дi    - общий объем дотации i-ому поселению из районного фонда  финансовой

         поддержки поселений;

 Д(1)i - объем первой части дотации  i-ому  поселению  из  районного  фонда

         финансовой поддержки поселений;

 Д(2)i - объем второй части дотации  i-ому  поселению  из  районного  фонда

         финансовой поддержки поселений.