Приложение 1. Положение о Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 8 февраля 2007 г. N 30-п Региональная служба по тарифам ХМАО - Югры определена уполномоченным органом исполнительной власти ХМАО - Югры, осуществляющим предусмотренные Правилами функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 24 апреля 2006 г. N 87-п Региональная служба по тарифам автономного округа определена уполномоченным органом по определению и утверждению нормативов средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по ХМАО - Югре и муниципальным образованиям автономного округа

Приложение 1

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа

от 15 февраля 2006 г. N 29-п

Положение
о Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры

С изменениями и дополнениями от:

8 августа, 29 декабря 2006 г., 1 марта, 11 сентября 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба) разработано в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и определяет порядок формирования, полномочия, обязанности и ответственность Службы.

1.2. Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, образована в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2005 N 189 в форме слияния Департамента тарифной и ценовой политики автономного округа и Управления энергетики и энергосбережения автономного округа.

1.3. Служба является юридическим лицом; для выполнения своих задач и функций имеет лицевые и иные счета, бланки и печати с указанием своего наименования.

1.4. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, актами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также настоящим Положением.

1.5. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

1.6. Служба сотрудничает с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти автономного округа, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, организациями, общественными объединениями.

1.7. Служба подотчетна в своей деятельности Правительству автономного округа, курируется первым заместителем или заместителем Председателя Правительства автономного округа в соответствии с распределением обязанностей.

1.8. Официальное полное наименование Службы: Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; сокращенное наименование: РСТ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 8 августа 2006 г. N 188-п в пункт 1.9 приложения 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Юридический адрес Службы: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская область, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 104.

2. Основные задачи Службы

2.1. Государственное регулирование тарифов (цен) на товары (работы, услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.2. Осуществление контроля за установлением и применением регулируемых тарифов (цен).

2.3. Достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых товаров, работ, услуг.

2.4. Установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности регулируемых организаций, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ.

2.5. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энерго- и ресурсосберегающих технологий.

2.6. Проведение единой ценовой политики при формировании цен на строительную продукцию.

2.7. Формирование ценовой политики в сфере оказания платных услуг организациями, находящимися в ведении и (или) финансируемыми из бюджета автономного округа.

2.8. Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и цен.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 1 марта 2007 г. N 49-п в раздел 3 приложения 1 к настоящему постановлению внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Полномочия Службы

Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

3.1. В пределах компетенции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, разрабатывает и вносит в Правительство автономного округа проекты законов и других нормативных правовых актов автономного округа, по которым требуется решение Правительства автономного округа.

3.2. На основании федеральных законов, актов Правительства Российской Федерации и автономного округа самостоятельно принимает следующие правовые акты в установленных сферах деятельности:

3.2.1. Методические указания (методики).

3.2.2. Регламент рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней.

3.2.3. Иные правовые акты в установленной сфере деятельности в пределах своих полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 сентября 2007 г. N 226-п пункт 3.2 раздела 3 приложения 1 к настоящему постановлению дополнен подпунктом 3.2.4

3.2.4. В пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, а также на основании постановлений Губернатора автономного округа и (или) Правительства автономного округа принимает нормативные правовые акты в форме приказов.

К порядковому номеру приказа, имеющего силу нормативного правового акта, добавляются буквы "-нп".

3.3. На основании и в порядке, установленных федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляет следующие полномочия по определению цен (тарифов) и контролю в установленной сфере деятельности:

Устанавливает (утверждает, регистрирует):

3.3.1. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных уровней тарифов (минимального и (или) максимального) на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

3.3.2. Сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии.

3.3.3. Тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.3.4. Тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.3.5. Тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

3.3.6. Плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям.

3.3.7. Предельные минимальные и (или) максимальные индексы изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям.

3.3.8. Предельные минимальные и (или) максимальные индексы изменения размера платы за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям.

3.3.9. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях:

если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Ханты-Мансийского автономного округа - Югры потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

3.3.10. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3.3.11. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском, пригородном сообщении.

3.3.12. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по междугородним, межобластным маршрутам, включая такси.

3.3.13. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа на местных (внутрирайонных) авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.

3.3.14. Тарифы на перевозку грузов, пассажиров и багажа воздушным и речным транспортом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни тарифов.

3.3.15. Тарифы на транспортные услуги организаций, имеющих промышленные железнодорожные подъездные пути (за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта).

3.3.16. Размеры платы за государственный технический осмотр транспортных средств с использованием средств технического диагностирования.

3.3.17. Розничные цены на природный и сжиженный газ для населения (кроме газа для заправок автотранспортных средств).

3.3.18. Специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

3.3.19. Цены на топливо твердое, топливо печное бытовое, керосин, реализуемые населению.

3.3.20. Размеры ставок на услуги по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и помещений.

3.3.21. Цены и тарифы на платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями, находящимися в ведении автономного округа, на осуществляемую основную деятельность в сферах образования, здравоохранения, ветеринарии, социального обслуживания населения, безопасности дорожного движения и других сферах.

3.3.22. Размеры платы инспекциям в соответствии с действующим законодательством.

3.3.23. Размеры платы за хранение и транспортировку задержанных транспортных средств на специализированных стоянках.

3.3.24. Цены и тарифы на социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания.

3.3.25. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3.25

3.4. Готовит расчеты и предложения Правительству автономного округа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа по регулированию цен путем установления предельных размеров наценок, снабженческо-сбытовых, торговых надбавок (наценок) на:

продукцию и товары, реализуемые на территории автономного округа в местностях с ограниченными сроками завоза грузов;

детское питание (включая пищевые концентраты);

продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

продукцию местной пищевой промышленности;

лекарственные средства и изделия медицинского назначения (за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг), а также по поручению Правительства автономного округа устанавливает надбавки на указанные виды продукции, товаров конкретным субъектам ценообразования.

3.5. Участвует в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе:

на услуги аэропортов и речных портов;

на услуги по транспортировке газа по газопроводам.

3.6. Готовит расчеты и предложения Правительству автономного округа по утверждению предельных нормативов на расходы по содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы в соответствии с налоговым законодательством.

3.7. Определяет методы регулирования цен и тарифов на товары и услуги регулируемых организаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 сентября 2007 г. N 226-п в пункт 3.8 раздела 3 приложения 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, указанных в подпункте 3.3.9 пункта 3.3 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 сентября 2007 г. N 226-п в пункт 3.9 раздела 3 приложения 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса, указанных в подпункте 3.3.9 пункта 3.3 настоящего Положения.

3.10. Осуществляет мониторинг производственных программ, выполняемых регулируемыми организациями в соответствии с законодательством.

3.11. Формирует и ведет реестр хозяйствующих субъектов, в отношении которых осуществляется государственное регулирование с целью определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля.

3.12. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России.

3.13. Контролирует деятельность гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.

3.14. Согласовывает размещение объектов энергетики на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.15. Согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков.

3.16. Осуществляет контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы на электрическую и тепловую энергию.

3.17. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок предложения по установлению предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, расположенным на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.18. Участвует, в пределах своей компетенции, в реализации программы развития и модернизации коммунального и энергетического комплекса автономного округа, а также:

3.18.1. Принимает участие в разработке предложений по основным направлениям деятельности электроэнергетической отрасли автономного округа в части осуществления своих полномочий по регулированию тарифов (цен).

3.18.2. Создает благоприятные условия для внедрения ресурсосберегающих технологий и реализацию программ и мероприятий по развитию энергетического и жилищно-коммунального комплексов автономного округа через ценообразование регулируемых услуг (товаров, продукции).

3.18.3. Организует проведение энергетических обследований организаций и предприятий в соответствии с действующим законодательством об энергосбережении в пределах своих полномочий.

3.19. Осуществляет мониторинг жилищно-коммунальных услуг, услуг теплоснабжения и иных услуг в пределах своей компетенции, оказываемых хозяйствующими субъектами на территории автономного округа.

3.20. Анализирует динамику и структуру цен на важнейшие виды продукции (товаров, работ, услуг), осуществляет прогнозирование уровней регулируемых цен (тарифов). Обеспечивает составление информационной электронной базы данных, помещаемой на сайте автономного округа, о действующих ценах и динамике их изменения по перечню важнейших видов продукции (товаров, работ, услуг) для дальнейшей ее актуализации и организации доступа к ней через единую компьютерную сеть автономного округа всех заинтересованных.

3.21. Осуществляет государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, а также контроль за применением государственных регулируемых цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов).

3.22. Проводит проверки обоснованности установления и изменения органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с федеральным законодательством.

3.23. В соответствии с действующим законодательством рассматривает дела и привлекает к ответственности юридические и физические лица за нарушения законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен, тарифов.

3.24. Осуществляет методическую координацию, оказывает необходимую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по вопросам регулирования цен (тарифов), проведения контроля за их применением.

3.25. Осуществляет информационную и консультативную деятельность по вопросам ценообразования и правильности применения цен (тарифов).

3.26. Согласовывает органам местного самоуправления стоимость услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню.

3.27. Осуществляет экспертизу обоснованности проектов производственных программ, проверку обоснованности расчета соответствующих им тарифов.

3.28. Разрабатывает сметные нормативы для определения стоимости строительства, реконструкции и капремонта объектов, финансируемых с привлечением средств автономного округа:

предельные, расчетные индексы текущего уровня цен на строительно-монтажные, ремонтно-строительные, специальные и пусконаладочные работы к базисной стоимости объекта;

сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции;

заработная плата;

сметные цены и расценки на эксплуатацию строительных машин, механизмов и автотранспортных средств;

содержание службы заказчика-застройщика и технического надзора по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов;

проектные работы;

затраты, связанные с осуществлением строительных работ вахтовым методом.

3.29. Согласовывает индивидуальные сметные нормы, расценки и индексы изменения стоимости строительства, используемые при определении сметной стоимости строительства зданий и сооружений, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.

3.30. Организует разработку региональных укрупненных показателей базисной и текущей (прогнозной) стоимости строительства зданий и сооружений.

3.31. Проводит экспертизу сметной документации по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта, финансируемым за счет средств бюджета автономного округа, в части разделов, относящихся к вопросам ценообразования.

3.32. Принимает участие в согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса в части реконструкции эксплуатируемых этими организациями систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

3.33. Осуществляет экспертизу расчетов финансовых потребностей, необходимых для проведения реконструкции и капитального ремонта, при утверждении тарифов по регулируемым видам деятельности.

3.34. Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

3.35. Осуществляет ежеквартальный мониторинг и анализ ценообразующих факторов в строительстве, состояния и конъюнктуры строительного рынка и рынка жилья в целом по автономному округу, стоимости строительных материалов и конструкций, готовых объектов строительства и его элементов.

3.36. Осуществляет ежеквартально расчет и утверждение средней стоимости строительства 1 квадратного метра общей площади жилых помещений по автономному округу в разрезе муниципальных образований по группам капитальности ограждающих конструкций зданий для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений гражданами с привлечением средств бюджета автономного округа.

3.37. Организует разработку, совершенствование (внесение изменений и дополнений в сметно-нормативную базу, консультации, разъяснения и обучение, расчеты поправочных коэффициентов и т.д.), утверждение и издание сборников территориальной сметно-нормативной базы для определения стоимости строительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

3.38. Разрабатывает и распространяет на территории автономного округа методологические подходы к определению стоимости услуг строительного комплекса.

3.39. Оказывает организационно-методологическую помощь субъектам ценообразования и органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по вопросам ценообразования в строительстве.

3.40. Готовит к изданию и обеспечивает участников инвестиционно-строительного комплекса нормативно-методическими и справочными материалами, региональными каталогами базовой стоимости услуг в строительстве.

3.41. Формирует информационную электронную базу данных, помещаемую на сайте автономного округа, о действующих федеральных и региональных нормативных правовых актах, ресурсно-стоимостных показателях, ценах на строительную продукцию и динамике их изменения.

3.42. Формирует автоматизированный банк данных по предприятиям-производителям (поставщикам) строительных материалов, строительно-монтажным предприятиям и иным предприятиям строительной индустрии, влияющим на ценообразующие факторы в автономном округе.

3.43. Участвует в пределах своих полномочий в подготовке предложений и расчетов региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и региональных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

3.44. Представляет Губернатору автономного округа, Правительству автономного округа заключения по вопросам, относящимся к полномочиям Службы.

3.45. Осуществляет в рамках единой информационно-аналитической системы информационное взаимодействие между федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, Службой и регулируемыми организациями при установлении тарифов, цен.

3.46. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 сентября 2007 г. N 226-п в пункт 3.47 раздела 3 приложения 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.47. Публикует свои решения, приказы на сайте Службы и (или) в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 сентября 2007 г. N 226-п в пункт 3.48 раздела 3 приложения 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.48. Издает специальный информационный бюллетень, в котором публикуются решения, приказы, утвержденные Службой, нормативные акты и другие материалы, отнесенные к компетенции Службы.

3.49. Осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.

3.50. В установленном порядке организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в пределах своих задач, функций и полномочий.

Обеспечивает исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора, Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области мобилизационной подготовки и мобилизации в части, ее касающейся.

3.51. Осущест