Приложение. Инструкция об условиях и порядке приема граждан РФ в военные образовательные учреждения профессионального образования Федеральной службы охраны РФ

1. Организация отбора граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) для обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования ФСО России (далее именуются - военные образовательные учреждения) возлагается на Управление кадров ФСО России (УК ФСО России) и руководителей (начальников) федеральных органов государственной охраны*(4), которые взаимодействуют с органами местного самоуправления и военными комиссариатами.

2. Отбор кандидатов на обучение в военные образовательные учреждения (далее именуются - кандидаты) осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов ФСО России и требований настоящей Инструкции.

3. Военные образовательные учреждения самостоятельно разрабатывают в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями настоящей Инструкции правила приема в военные образовательные учреждения, которые после согласования с УК ФСО России не позднее 15 мая утверждаются начальником военного образовательного учреждения.

4. За своевременное и качественное комплектование военного образовательного учреждения курсантами (слушателями) отвечает начальник военного образовательного учреждения.

5. Зачисление в военные образовательные учреждения осуществляется после проведения профессиональной ориентации и профессионального отбора кандидатов на обучение.

6. Профессиональная ориентация направлена на оказание содействия гражданину в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости. Целью профессиональной ориентации является формирование у гражданина готовности к сознательному выбору военной службы в федеральных органах государственной охраны в качестве приоритетного вида профессиональной деятельности.

7. Профессиональный отбор направлен на определение степени профессиональной пригодности гражданина к конкретной профессии в соответствии с нормативными требованиями.

8. Профессиональный отбор включает образовательный отбор, профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование кандидатов и оценку их физической подготовки.

9. Образовательный отбор направлен на определение уровня социального интеллекта, общеобразовательных знаний кандидата. Основой образовательного отбора являются вступительные испытания. Перечень вступительных испытаний, форма их проведения и критерии оценки знаний определяются правилами приема в военное образовательное учреждение.

10. Профессиональный психологический отбор включает психологическое и психофизиологическое обследование, направленное на выявление личностных качеств кандидата, необходимых для успешного обучения и последующей служебной деятельности в подразделениях ФСО России, и индивидуальных особенностей проявления его психики.

11. По результатам медицинского освидетельствования определяется годность кандидата к военной службе и обучению в военном образовательном учреждении по состоянию здоровья.

12. Оценка физической подготовки кандидата проводится с целью проверки его общего физического развития и готовности переносить физические нагрузки в ходе обучения и военной службы.

13. По результатам профессионального отбора делается общий вывод о возможности обучения кандидата в военном образовательном учреждении.

14. Контроль за соблюдением порядка комплектования военных образовательных учреждений осуществляется УК ФСО России.

15. Отбор кандидатов из числа военнослужащих, проходящих военную службу в других федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, для обучения в военных образовательных учреждениях ФСО России проводится в соответствии с настоящей Инструкцией.

16. Отбор граждан для обучения в военных образовательных учреждениях проводится из числа граждан, имеющих среднее профессиональное образование (обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования) или среднее (полное) общее образование (обучающихся в старших классах образовательных учреждений среднего (полного) общего образования), с учетом требований Федерального закона и нормативных правовых актов ФСО России. Граждане, поступающие в военные образовательные учреждения, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту.

17. Отбор кандидатов в военные образовательные учреждения производится:

по специальности "Юриспруденция" (сочетающей очную и заочную формы обучения) - из числа граждан, не проходивших военную службу, в возрасте от 17 до 22 лет*(18);

по специальности "Юриспруденция" (с заочной формой обучения) - из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, до достижения ими возраста 35 лет;

по другим специальностям из числа:

а) граждан, не проходивших военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет*(19);

б) граждан, прошедших военную службу, и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - до достижения ими возраста 24 лет;

в) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - до достижения ими возраста 25 лет.

18. Профессиональная ориентация граждан проводится подразделениями ФСО России и военными комиссариатами.

19. Руководители (начальники) подразделений ФСО России планируют и организуют проведение мероприятий по профессиональной ориентации граждан для обучения в военных образовательных учреждениях.

20. Военные образовательные учреждения до 1 ноября года, предшествующего году поступления на учебу, осуществляют подготовку материалов наглядной агитации по профессиональной ориентации граждан, а также правил приема в военные образовательные учреждения и направляют их в подразделения ФСО России и военные комиссариаты. Координация этой деятельности возлагается на УК ФСО России.

21. Руководители (начальники) подразделений ФСО России к 1 октября года, предшествующего году поступления на учебу, направляют в УК ФСО России предложения по выделению подразделением ФСО России количества учебных мест в военных образовательных учреждениях (приложение N 1).

22. УК ФСО России к 1 ноября года, предшествующего году поступления на учебу, на основании предложений подразделений ФСО России формирует проект плана отбора кандидатов подразделениями ФСО России.

23. План отбора подразделениями ФСО России кандидатов, утвержденный руководством ФСО России, направляется в подразделения ФСО России не позднее 30 ноября года, предшествующего году поступления.

24. Отбор граждан, прошедших и не проходивших военную службу, проводится, как правило, в три этапа:

на первом этапе (сентябрь - декабрь года, предшествующего году поступления) подразделения ФСО России проводят мероприятия по профессиональной ориентации граждан, имеющих среднее профессиональное образование (обучающихся в средних профессиональных образовательных учреждениях) или среднее (полное) общее образование (обучающихся в старших классах образовательных учреждений среднего (полного) общего образования), по месту их учебы (работы). Списки граждан, изъявивших желание поступать в военное образовательное учреждение, представляются в военные комиссариаты по месту их жительства;

на втором этапе (январь - май года поступления) кадровыми аппаратами подразделений ФСО России или военными комиссариатами осуществляется отбор, изучение кандидатов и направление их в военные образовательные учреждения с учетом заявок подразделений ФСО России из расчета не менее двух кандидатов на одно учебное место;

на третьем этапе (июль года поступления) осуществляется профессиональный отбор кандидатов в военном образовательном учреждении.

25. Военнослужащие, желающие обучаться в военном образовательном учреждении, подают по команде рапорт, а граждане, прошедшие и не проходившие военную службу, изъявившие желание обучаться в военном образовательном учреждении, подают заявление в подразделение ФСО России по месту жительства или в военный комиссариат, где состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военный комиссариат по месту жительства), с предъявлением документа, удостоверяющего их личность и гражданство. Рапорт (заявление) подается не позднее 1 марта года поступления (приложение N 2).

26. В рапорте (заявлении) кандидат указывает фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства и регистрации, наименование военного образовательного учреждения и специальность, по которой он желает обучаться.

27. К рапорту (заявлению) прилагаются*(6):

28. На кандидатов оформляется соответствующий допуск к сведениям, составляющим государственную тайну*(7).

29. Паспорт, военный билет или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и подлинник документа об образовании представляются кандидатом в приемную комиссию по прибытии в военное образовательное учреждение.

30. Отбор кандидатов из числа военнослужащих в подразделениях ФСО России включает определение их годности к обучению в военных образовательных учреждениях:

Отбор кандидатов проводится штатными и нештатными подразделениями профессионального отбора и соответствующими военно-врачебными комиссиями.

31. Результаты отбора военнослужащих в подразделениях ФСО России рассматриваются аттестационными комиссиями подразделений ФСО России, после чего руководитель (начальник) подразделения ФСО России принимает решение о направлении (или ненаправлении) военнослужащего в военное образовательное учреждение для прохождения профессионального отбора. Решение руководителя (начальника) подразделения ФСО России доводится до кандидата в срок не позднее 10 дней со дня его принятия.

32. Заключение об изучении и направлении кандидата на учебу на первый курс военного образовательного учреждения (приложение N 3) утверждается руководителем (начальником) подразделения ФСО России.

33. Сведения об отборе кандидатов направляются кадровыми аппаратами подразделений ФСО России в УК ФСО России к 15 мая года поступления на учебу (приложение N 4).

34. Кадровый аппарат подразделения ФСО России направляет в военное образовательное учреждение до 15 апреля года поступления на учебу личные дела кандидатов из числа военнослужащих, сформированные из документов, указанных в пунктах 25 и 27 настоящей Инструкции, карты медицинского освидетельствования кандидатов с заключением военно-врачебной комиссии о годности по состоянию здоровья к обучению в военном образовательном учреждении, справки о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, заключения об изучении кандидатов.

35. Кандидаты из числа военнослужащих направляются в военные образовательные учреждения к 15 мая года поступления на учебу. С ними проводятся 45-суточные учебные сборы по подготовке к вступительным испытаниям и мероприятия по профессиональному отбору.

36. Призывные комиссии военных комиссариатов по месту жительства кандидатов из числа граждан, прошедших и не проходивших военную службу, определяют их годность к обучению в военном образовательном учреждении по результатам медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора.

37. Решение о направлении кандидатов из числа граждан, прошедших и не проходивших военную службу, в военное образовательное учреждение для участия в профессиональном отборе принимается начальниками (руководителями) подразделений ФСО России или призывными комиссиями военных комиссариатов.

38. Личные дела кандидатов из числа граждан, прошедших и не проходивших военную службу, сформированные из документов, указанных в пунктах 25 и 27 настоящей Инструкции, карты медицинского освидетельствования кандидатов с заключением военно-врачебной комиссии о годности по состоянию здоровья к обучению в военном образовательном учреждении, справки о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, а также заключения об изучении кандидатов подразделения ФСО России или военные комиссариаты направляют в военные образовательные учреждения до 20 мая года поступления на учебу.

39. Приемная комиссия военного образовательного учреждения после рассмотрения поступивших документов принимает решение о допуске кандидатов к профессиональному отбору. Решение доводится до кандидатов через соответствующие подразделения ФСО России или военные комиссариаты до 30 июня года поступления на учебу с указанием времени и места проведения профессионального отбора или причин отказа в допуске к профессиональному отбору.

40. Направление кандидата в военное образовательное учреждение осуществляется на основании вызова начальника военного образовательного учреждения.

41. Профессиональный отбор кандидатов осуществляется в период с 1 по 30 июля.

42. Приказом военного образовательного учреждения на период проведения профессионального отбора ежегодно назначается приемная комиссия, в состав которой входят военно-врачебная комиссия, предметные экзаменационные комиссии (подкомиссии) и апелляционная комиссия. Председателем приемной комиссии является начальник военного образовательного учреждения. Военному образовательному учреждению предоставлено право создавать и организовывать работу выездных предметных экзаменационных комиссий в сроки, установленные правилами приема в военные образовательные учреждения.

43. Председатель приемной комиссии несет ответственность за организацию работы приемной комиссии и комплектование первого курса военного образовательного учреждения.

44. На приемную комиссию возлагается:

45. Начальнику военного образовательного учреждения разрешается привлекать в качестве членов предметных экзаменационных комиссий преподавателей высших и средних специальных учебных заведений в установленном порядке, а в военно-врачебную комиссию - медицинских работников.

Каждый член приемной комиссии имеет право на один решающий голос. Решение принимается простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение о приеме принимается в пользу поступающего.

Результаты голосования оформляются протоколом. Приемная комиссия правомочна принимать решение, если на заседании присутствуют не менее двух третей ее членов.

В работе приемных комиссий военных образовательных учреждений могут принимать участие представители других федеральных органов исполнительной власти, в интересах которых осуществляется подготовка специалистов.

46. Состав приемной комиссии ежегодно обновляется не менее чем на 25 процентов.

47. К участию в профессиональном отборе допускаются кандидаты, документы на которых оформлены в соответствии с настоящей Инструкцией.

Профессиональный отбор кандидатов в военном образовательном учреждении осуществляется в соответствии с планом профессионального отбора, который разрабатывается военным образовательным учреждением и содержит расписание медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, вступительных испытаний, консультаций и заседаний приемной комиссии.

48. При составлении плана профессионального отбора необходимо руководствоваться следующими требованиями:

49. План профессионального отбора объявляется кандидатам до начала профессионального отбора, фамилии экзаменаторов до кандидатов не доводятся.

50. Билеты и задания для вступительных испытаний разрабатываются профессорско-преподавательским составом кафедр военного образовательного учреждения.

51. Билеты и задания хранятся как документы строгой отчетности и выдаются в установленном порядке.

52. Профессиональный психологический отбор проводится по методикам, позволяющим выявить у кандидатов способности к овладению избранной военной специальностью и эффективному применению полученных знаний, навыков и умений в последующей военной службе в подразделениях ФСО России.

53. По результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений:

По результатам профессионального психологического отбора составляется ведомость, в которой указывается категория профессиональной пригодности кандидатов. Ведомость по итогам профессионального психологического отбора представляется секретарю приемной комиссии.

Заключение по результатам профессионального психологического отбора сообщается кандидату в следующей форме: "рекомендуется в первую очередь", "рекомендуется", "рекомендуется условно", "не рекомендуется".

Кандидаты, отнесенные к третьей категории профессиональной пригодности, принимаются в военное образовательное учреждение после приема кандидатов, отнесенных к первой и второй категориям профессиональной пригодности. Решение о приеме кандидатов, отнесенных к третьей категории профессиональной пригодности, принимается на заседании приемной комиссии.

Кандидаты, отнесенные к четвертой категории профессиональной пригодности, к прохождению вступительных испытаний не допускаются.

Материалы профессионального психологического отбора кандидатов, зачисленных на первый курс военного образовательного учреждения, хранятся в течение всего срока их обучения в военном образовательном учреждении.

54. Медицинское освидетельствование кандидатов в военном образовательном учреждении проводится на основании пункта 8 статьи 5 Положения о порядке прохождения военной службы в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"*(9) военно-врачебной комиссией по медицинскому освидетельствованию. После прохождения медицинского освидетельствования кандидаты прибывают на заседание военно-врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию, где им объявляется решение о годности или негодности к обучению в военном образовательном учреждении.

К дальнейшему участию в профессиональном отборе не допускаются граждане, в отношении которых военно-врачебная комиссия по медицинскому освидетельствованию приняла решение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 15 статьи 5 Положения о порядке прохождения военной службы.

Проводить медицинское освидетельствование кандидатов в день их прибытия в военное образовательное учреждение не рекомендуется.

55. До прохождения медицинского освидетельствования участие кандидатов в мероприятиях, связанных с физическими нагрузками, не допускается.

56. Кандидаты, прошедшие профессиональный отбор, принимаются в военное образовательное учреждение на основании конкурса. При проведении конкурса учитываются все результаты профессионального отбора.

Условия конкурса должны обеспечивать соблюдение права граждан на образование и зачисление в военное образовательное учреждение кандидатов, соответствующих требованиям профессиональной деятельности, наиболее способных и подготовленных к освоению основных профессиональных образовательных программ.

Зачисление в военное образовательное учреждение по конкурсу проводится на места, оставшиеся после зачисления кандидатов, имеющих право на поступление без вступительных испытаний и вне конкурса.

57. Освобождаются от вступительных испытаний по образовательным предметам и зачисляются в военное образовательное учреждение при условии их соответствия всем другим требованиям профессионального отбора:

58. Зачисляются в военное образовательное учреждение вне конкурса при успешном прохождении вступительных испытаний:

59. Преимущественным правом зачисления в военные образовательные учреждения при условии успешного прохождения вступительных испытаний пользуются:

60. Утратил силу.

61. Военному образовательному учреждению в целях содействия подразделениям ФСО России в комплектовании квалифицированными специалистами разрешается осуществлять по согласованию с УК ФСО России целевой прием кандидатов по отдельному конкурсу в пределах 20 процентов установленного количества мест для приема на первый курс.

62. Начальникам военных образовательных учреждений предоставляется право в пределах штатной численности переменного состава зачислять на первый курс курсантов в количестве до 10 процентов сверх установленного количества мест для приема на первый курс.

63. Решение о приеме кандидатов, успешно прошедших профессиональный отбор, (отказе в приеме) заносится в протокол заседания приемной комиссии (приложение N 6), который оформляется секретарем приемной комиссии и объявляется кандидатам.

Протокол заседания приемной комиссии хранится в учебном отделе военного образовательного учреждения в течение всего срока обучения курсантов.

64. Зачисление граждан в военное образовательное учреждение производится приказом военного образовательного учреждения с 1 августа года поступления на учебу.

Выписки из приказа о зачислении в военное образовательное учреждение не позднее чем через 5 дней после его подписания высылаются на лиц, не проходящих военную службу, - в военные комиссариаты по месту жительства или регистрации кандидата, на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту, - в подразделения ФСО России по месту прохождения военной службы. Для руководителей (начальников) подразделений ФСО России выписки из приказа о зачислении в военное образовательное учреждение являются основанием для исключения военнослужащих, зачисленных на учебу, из списков личного состава подразделения ФСО России.

65. Кандидаты, не принятые на учебу, направляются:

66. Кандидат, не принятый на обучение в военное образовательное учреждение, получает на руки под расписку:

67. Личные дела кандидатов, прошедших и не проходивших военную службу, не принятых на обучение в военные образовательные учреждения, с указанием причин отказа в приеме высылаются в подразделения ФСО России или военные комиссариаты по месту жительства не позднее чем через 10 дней после окончания работы приемной комиссии.

68. Кандидаты из числа военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, которые не были приняты в военное образовательное учреждение и у которых к этому времени истек срок военной службы, увольняются начальником военного образовательного учреждения с военной службы*(15) и направляются в военные комиссариаты, которые призывали их на военную службу.

69. После окончания работы приемной комиссии начальник военного образовательного учреждения представляет в УК ФСО России:

90. Кандидаты проходят вступительные испытания по предметам (дисциплинам) в соответствии с правилами приема в военное образовательное учреждение в объеме программ среднего (полного) общего образования по билетам, заданиям и нормативам.

91. Вступительные испытания проводятся предметными подкомиссиями по группам (25 - 30 человек), потоками до 10 однопрофильных групп, в строгом соответствии с планом профессионального отбора. До начала вступительных испытаний кандидатам разъясняется порядок их проведения, предъявляемые требования и проводятся консультации.

В аудитории, в которых проводятся вступительные испытания, допускаются только кандидаты, проходящие испытания*(17), и члены приемной комиссии. Присутствие посторонних лиц допускается только с разрешения председателя приемной комиссии.

92. Письменные вступительные испытания проводятся без перерыва в течение 3-4 часов. При этом установлен следующий порядок:

93. Апелляции по итогам письменного вступительного испытания рассматриваются приемной комиссией в присутствии секретаря приемной комиссии в день объявления результатов письменного вступительного испытания на основании письменного заявления кандидата.

Порядок подачи и рассмотрения апелляций определяется правилами приема в военное образовательное учреждение и доводится до всех кандидатов.

94. Оценка физической подготовки кандидатов проводится в соответствии с планом профессионального отбора. Нормативы физической подготовки (приложение N 11) доводятся до кандидатов за один день до проведения вступительного испытания.

95. Оценка уровня физической подготовки кандидата выводится из оценок, полученных им за выполнение всех упражнений. Результаты проверки физической подготовки представляются секретарю приемной комиссии.

96. Кандидат, получивший неудовлетворительную оценку на вступительных испытаниях или не явившихся без уважительной причины на одно из вступительных испытаний в назначенное по расписанию время, к дальнейшим вступительным испытаниям не допускается.

О невозможности принятия участия во вступительном испытании по состоянию здоровья или другим причинам, подтвержденным документами, кандидат обязан сообщить в приемную комиссию. В этом случае время и порядок сдачи им вступительных испытаний устанавливаются приемной комиссией военного образовательного учреждения.