Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена целевая программа

Практика реализации мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения, обеспечение доступности социальных услуг, социальной реабилитации и интеграции семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пожилых людей и инвалидов, обновление материально-технической базы учреждений социального обслуживания автономного округа в соответствии с современными требованиями показала необходимость объединения приоритетов для обеспечения комплексного развития системы социальной защиты населения (социальной службы) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в единую программу.

В результате изменений, происходящих в возрастной структуре населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, увеличивается доля детей и пожилых граждан.

Гражданам старшего поколения помимо утраты привычного социального статуса, неустойчивого материального положения, одиночества, присущи изменения функциональных возможностей: ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию, ограничение возможностей передвижения. Большинство из них не может самостоятельно разрешить свои проблемы и трудности. Потребность в различных видах социального обслуживания испытывают 80% нетрудоспособных пожилых людей, более 30% нуждаются в постоянной посторонней помощи и социально-медицинских услугах. Количество обращающихся за социальной помощью пожилых граждан ежегодно увеличивается, социальные службы не обеспечивают в полном объёме существующую потребность.

Каждый пятый житель Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - несовершеннолетний. При всей масштабности оказываемой помощи (в 2009 году оказана социальная помощь 56 063 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, каждая шестая семья получает услуги в учреждениях социального обслуживания, семьям с детьми выплачивается 34 вида пособий), число семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 13 тысяч, в социально-опасном положении находятся 2 093 семьи (3 690 детей).

Сформированная система в настоящее время не обеспечивает в полной мере условия сопровождения сложных жизненных ситуаций семьи и ребенка, профилактики семейного неблагополучия, оказания своевременной помощи и поддержки семьям.

Крайне актуальной остается проблема социальной адаптации, реабилитации и интеграции инвалидов в социальную среду.

Ежегодно впервые признается инвалидами около 5 000 человек, из них более 2 000 человек трудоспособного возраста, необходимо отметить тенденцию к росту показателя инвалидности лиц, страдающих психическими заболеваниями, от 3% до 3,5%, значительное число которых обладает высоким реабилитационным потенциалом.

В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре проживают 48 693 инвалида, из них 4 153 ребенка. Значительная доля инвалидов (около 70%) имеют 1 и 2 группы инвалидности вследствие тяжелых и средних степеней ограничений жизнедеятельности, более 9% - вследствие нарушения функций опорно-двигательного аппарата.

При этом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре не решена проблема обеспечения в полном объеме потребностей инвалидов в технических средствах реабилитации (показатель выполнения заявленной потребности инвалидов в технических средствах реабилитации составляет 85%).

В создании безбарьерной среды жизнедеятельности нуждаются около 30% населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: инвалиды, маломобильные группы населения, лица преклонного возраста, беременные женщины и временно нетрудоспособные граждане, родители, использующие детские коляски, дети дошкольного возраста.

80% действующих учреждений социального обслуживания расположены в приспособленных помещениях, что приводит к невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, требований противопожарной безопасности; обеспечения мер безопасности жизни и здоровья клиентов и сотрудников учреждений.

Учреждениями эксплуатируются 233 здания социального и хозяйственного назначения. 15 учреждений (21% от общего числа действующих учреждений) используют здания со степенью износа 50% и более, свыше 70% износа -5 учреждений.

Строительство новых объектов учреждений социального обслуживания населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре планируется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, требованиями строительных норм и правил, с учетом потребности населения (наличие очереди на социальное обслуживание), территориально-географического расположения муниципальных образований автономного округа (с выделением зон обслуживания близлежащих территорий), транспортной схемы, особенностями социально-демографической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Анализ динамики численности специалистов социальной отрасли показывает, что численность не стабильна. Ежегодно в среднем текучесть квалифицированных специалистов составляет в:

Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 13,2%;

подведомственных учреждениях Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 18%.

В связи с этим возникла необходимость проведения мероприятий по специальной (профильной) подготовке социальных работников, которые могли бы профессионально осуществлять работу по диагностированию и прогнозированию социальных процессов.