Раздел 5. Механизм реализации Программы

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает:

разработку и принятие нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, необходимых для выполнения Программы;

ежегодное формирование (уточнение) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы;

обеспечение управления Программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию Программы;

предоставление отчета о выполнении Программы в состав итогов социально - экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

Государственным заказчиком - координатором Программы является Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Государственный заказчик - координатор Программы в установленном порядке осуществляет:

текущее управление реализацией Программы;

обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач Программы;

контроль за реализацией Программы;

координацию деятельности государственных заказчиков Программы;

мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.

Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов Программы как сопоставление фактически достигнутых с целевыми показателями.

Государственными заказчиками Программы являются:

Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа;

государственные учреждения культуры, кинематографии, учреждения образования в сфере культуры, подведомственные Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее государственные учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры);

органы местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городских округов (муниципальных районов).

Государственные заказчики Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, эффективное и целевое использование средств.

Исполнителями Программы являются:

юридические лица любых организационно-правовых форм собственности, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории автономного округа, разрабатывающие и предлагающие проекты (программы, услуги) в области культуры и искусства, по результатам конкурсного отбора проектов в области культуры и искусства с целью их государственной поддержки в форме грантов Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Порядком, установленным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа -Югры;

физические лица, достигшие значимых результатов в сфере культуры и искусства, по результатам конкурсного отбора кандидатов на получение премий Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, порядок предоставления которых утверждается Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на оказание услуг (выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Реализация программных мероприятий государственными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляется в рамках государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Реализация программных мероприятий органами местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляется на основе заключаемого Соглашения между государственным заказчиком-координатором Программы и органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) путём предоставления межбюджетных трансфертов в форме межбюджетных субсидий или иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (приложение к Программе).

Межбюджетные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по отдельным направлениям Программы в Порядке, установленном постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Иные межбюджетные трансферты, предоставляются органам местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) в рамках программных мероприятий в Порядке, установленном государственным заказчиком-координатором Программы, в случае признания муниципальных учреждений, находящихся в ведении органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, победителями проводимого Департаментом конкурсного отбора проектов (заявок) на участие в реализации мероприятий Программы.

Конкурсный отбор проектов (заявок) на участие в реализации мероприятий Программы проводится в соответствии с положением, утверждаемым государственным заказчиком-координатором Программы, согласно следующим критериям отбора творческих проектов:

соответствие целям и задачам Программы;

направленность на получение установленных Программой значений целевых показателей и индикаторов;

значимость проекта и его соответствие приоритетам государственной региональной политики в сфере культуры;

успешность осуществления программных мероприятий в предыдущем периоде реализации Программы;

обоснованность финансовых затрат на реализацию проекта.

Исполнительные органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ежеквартально в сроки, установленные соглашением, представляют в Департамент отчет об использовании средств. Исполнительные органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры несут ответственность за целевое использование средств, и достоверность представляемых отчетов.

Контроль за осуществлением расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых является иные межбюджетные трансферты, осуществляется Департаментом.

Финансирование Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджета автономного округа, утвержденных законом о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на соответствующий финансовый год и плановый период.

Источниками финансирования также являются средства бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и внебюджетные средства, в случаях предусмотренных направлениями Программы.

Финансовое обеспечение государственного задания на выполнение государственными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственных услуг (выполнения работ) по реализации отдельных программных мероприятий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию указанной Программы.

Управление Программой и контроль за ее выполнением

Государственными заказчиками Программы ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляется информация государственному заказчику - координатору Программы.

Для обеспечения анализа эффективности мероприятий Программы, контроля за ходом ее реализации ежегодно государственный заказчик - координатор Программы в порядке, установленном Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предоставляет отчет о ходе реализации Программы.

Оценка рисков реализации Программы

В процессе реализации Программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.

Внешние риски:

сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение целевой Программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр стратегических задач Программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;

отсутствие поставщиков/исполнителей товаров/работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

удорожание стоимости товаров/работ (услуг).

Внутренние риски:

недостаточно качественная экспертиза материалов, представляемых претендентами на получение поощрений, статуса региональных инновационных площадок;

недостаточность средств на командировочные расходы, что снизит эффективность реализации персонифицированной модели повышения квалификации;

недостатки в управлении Программой, в первую очередь, из-за отсутствия должной координации действий участников реализации Программы.

Последствиями недостаточной координации могут стать:

отсутствие единого понимания участниками Программы ее целей и задач, а также своей роли в выполнении Программы;

необъективное распределение ресурсов Программы и нерациональное, нецелевое их использование;

размывание ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов Программы, так и за эффективность ее результатов;

снижение эффективности результатов Программы, связанное:

с отсутствием действенной системы мониторинга реализации Программы;

с отсутствием или несвоевременностью и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации Программы по итогам мониторинга.

С целью минимизации внешних и внутренних рисков Программы запланированы следующие мероприятия:

ежегодная корректировка по результатам исполнения Программы мероприятий и объемов финансирования;

информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, проведение социологических исследований, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы.