Раздел 5. Механизм реализации программы

Раздел 5. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, необходимых для выполнения Программы, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

Программные мероприятия "Строительство объектов утилизации попутного нефтяного газа" и "Рекультивация нефтезагрязненных земель" реализуются через ежегодные и долгосрочные программы предприятий природопользователей за счет собственных средств.

Мероприятия подраздела "Строительство объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления" реализуются муниципальными образованиями за счет средств бюджета автономного округа (субсидии), средств местных бюджетов и внебюджетных средств.

Конкурсы в рамках мероприятия "Организация и проведение экологических конкурсов" проводятся на основании положений, утверждаемых государственным заказчиком-координатором Программы, за исключением конкурсов на получение премий, порядок предоставления которых утверждается Правительством автономного округа.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе соглашений с органами местного самоуправления об обеспечении софинансирования мероприятий Программы.

5.1. Государственные заказчики Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является Департамент экологии автономного округа.

Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет управление и контроль за реализацией Программы, координацию деятельности государственных заказчиков Программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.

Государственными заказчиками /ответственными исполнителями/ программных мероприятий являются:

Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Служба по контролю и надзору в сфере природопользования и охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Ответственными исполнителями программных мероприятий являются:

муниципальные образования автономного округа,

предприятия-природопользователи.

Государственные заказчики Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, эффективное и целевое использование средств.

5.2. Условия и порядок предоставления средств бюджета автономного округа
местным бюджетам

Субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставляются бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на строительство объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления.

Субсидии предусматриваются в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств согласно приложению 2 Программы в установленном порядке.

Распределение субсидий, предусматриваемых для реализации Программы на очередной финансовый год, между муниципальными образованиями автономного округа производится исходя из уровня обеспеченности соответствующего муниципального образования санкционированными объектами для размещения и переработки отходов производства и потребления.

Размер субсидии на софинансирование строительства объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления определяется по формуле:

, где

- численность постоянного населения i-го муниципального образования;

- размер субсидии, установленный i-му муниципальному образованию на софинансирование строительства объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления, тыс.рублей;

Р - общий размер субсидий, тыс.руб.;

- коэффициент, учитывающий обеспеченность муниципального образования полигонами для размещения твёрдых бытовых отходов.

Уровень обеспеченности полигонами, %	0 - 1	1 - 5	5 - 15	15 - 30	30 - 50	50 - 70	> 70
	10	5	4	3	2	1	0

- коэффициент, учитывающий готовность проектно-сметной и разрешительной документации на строительство полигона ТБО;

Готовность ПСД, %	100	0
	1	0

- коэффициент, учитывающий привлечение внебюджетных источников;

Наличие привлечённых источников	есть	нет
	1,5	1

- коэффициент, учитывающий межмуниципальный характер объекта.

Количество муниципальных образований, для размещения отходов которых осуществляется строительство	1	2- 5	5 - 10	> 10
	1	1,3	2,0	2,3

Уровень софинансирования строительства объектов размещения и переработки твёрдых бытовых отходов муниципальных образований автономного округа определяется в зависимости от уровня расчётной бюджетной обеспеченности.

Муниципальные районы и городские округа делятся на 3 группы:

Группа	Уровень бюджетной расчетной обеспеченности	Уровень софинансирования (%)
		Бюджет округа	Бюджет МО
I	от 0,0 до 1,3	95	5
II	от 1,3 до 1,5	90	10
III	от 1,5 до 2,0	80	20

Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе увеличивать долю финансирования Программы за счет собственных и привлечённых средств местных бюджетов.

Отбор муниципальных образований для получения субсидий осуществляется уполномоченным органом - Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры формируется перечень объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления (далее по тексту - Перечень), финансируемых в рамках Программы в форме субсидий в соответствии с планируемыми объемами финансирования Программы на соответствующий финансовый год.

Перечень утверждается Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца после принятия закона о бюджет автономного округа и представляется в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На получение субсидии могут претендовать только те муниципальные образования автономного округа, уровень обеспеченности объектами размещения и переработки отходов производства и потребления которых ниже 70 %.

При формировании Перечня приоритет отдаётся объектам, отвечающим следующим критериям отбора:

имеющим высокую степень готовности проектно-сметной и разрешительной документации;

по которым обеспечивается привлечение иных, помимо средств бюджета автономного округа, источников финансирования;

межмуниципальный характер строящегося объекта;

низкий уровень обеспеченности муниципального образования объектами размещения отходов производства и потребления.

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), которое заключается между Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органом местного самоуправления муниципального образования.

В соглашении должны быть предусмотрены:

а) сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;

б) цели, на которые предоставляется субсидия;

в) наименование объектов с указанием видов работ;

г) обязательство органа местного самоуправления по финансовому обеспечению строительства объектов размещения и переработки отходов производства и потребления;

д) график перечисления субсидии, составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей;

е) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов о расходах бюджета муниципального образования на строительство объектов размещения и переработки отходов производства и потребления, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

ж) значения целевых показателей эффективности использования субсидии и обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии;

з) условие приостановления предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением. При невозможности устранения указанного нарушения предоставление субсидии прекращается в установленном порядке;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Для заключения соглашения, орган местного самоуправления, в сроки, доведенные до органов местного самоуправления Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в рамках сроков определенных Порядком планирования бюджетных ассигнований бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на очередной финансовый год и плановый период, подает в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявление (в произвольной форме) на получение субсидии (далее - заявление) с приложением следующих документов:

а) заверенная в установленном порядке копия нормативного правового акта органа местного самоуправления об утверждении муниципальной программы (плана) на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающей строительство объектов размещения и переработки отходов производства и потребления, с указанием наименований объектов и объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования, предусмотренных в текущем финансовом году на осуществление такой программы (плана);

б) перечень видов работ с указанием объектов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

в) заверенная в установленном порядке копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

г) заверенная в установленном порядке копия документа об утверждении муниципальным заказчиком проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов;

д) заверенная в установленном порядке копия утвержденного титульного списка объектов строительства и реконструкции;

е) заверенные в установленном порядке копии протокола заседания аукционной (конкурсной) комиссии, муниципального контракта на выполнение работ; справка о стоимости выполненных работ (оказанных услуг);

ж) заверенная в установленном порядке копия сводного сметного расчета и расчета стоимости новых объектов;

з) справка о стоимости объекта, планируемого к строительству;

и) выписка из нормативного правового акта органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на объекты, предлагаемые к софинансированию.

Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

а) осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов и подготавливает заключение в 2-недельный срок со дня получения заявления и документов;

б) принимает решение о заключении соглашения либо о возврате заявления (с указанием причин возврата).

Основаниями для возврата заявления являются:

а) непредставление или предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных настоящим порядком;

б) недостоверность сведений, содержащихся в документах, предусмотренных настоящим порядком;

в) невыполнение условия, предусмотренного настоящим порядком, применительно к объектам, предлагаемым органами местного самоуправления для предоставления субсидии.

Органы местного самоуправления в случае возврата заявления вправе в 2-х недельный срок после получения уведомления о возврате заявления, устранив недостатки, повторно представить заявление в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В случае если органы местного самоуправления в 2-х недельный срок после получения уведомления о возврате заявления не устраняют замечания, муниципальное образование утрачивает право на получение субсидии в текущем финансовом году.

Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке.

Субсидии муниципальным образованиям для строительства объектов для размещения отходов производства и потребления имеют целевое назначение.

Эффективность расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, оценивается Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Органы местного самоуправления представляют в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры следующие, заверенные в установленном порядке, документы:

а) отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной соглашением. Муниципальный район предоставляет консолидированный отчет о расходах бюджета муниципального образования;

б) отчет о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии, по форме и в срок, установленные соглашением;

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры несут ответственность за нарушение условий, установленных настоящим порядком, и недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Контроль за осуществлением расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5.3. Управление Программой и контроль за ее выполнением

Государственными заказчиками Программы ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляется информация государственному заказчику - координатору Программы о реализации программных мероприятий.

Для обеспечения анализа эффективности мероприятий Программы, контроля за ходом ее реализации ежегодно государственный заказчик - координатор Программы в порядке, установленном Правительством автономного округа, представляет отчет о ходе реализации Программы.